Дело № 2-1500/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 19 июня 2018 года 

Советский районный суд города Волгограда 

в составе судьи Лазаренко В.Ф.

при секретаре Сатваловой Ю.В.,

с участием: 

истца ФИО1,

представителя ответчика УПФР в Советском районе 

г. Волгограда по доверенности от 03.07.2017г. ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Советском районе г. Волгограда, в котором просит: признать решение УПФ РФ в Советском районе от 22.07.2015г. №554 об отказе в назначении пенсии незаконным и отменить его; обязать УПФ РФ в Советском районе г. Волгограда включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды: с 20.10.1997г. по 01.11.1997г., с 15.12.1998г. по 19.12.1998г., с 15.02.1999г. по 27.02.1999г., с 11.03.2003г. по 12.03.2003г., с 10.11.2003г. по 22.11.2003г., с 16.01.2006г. по 18.01.2006г., с 06.10.2008г. по 11.10.2008г., с 08.12.2008г. по 20.12.2008г. (00-02-08) – курсы повышения квалификации с отрывом от производства, с 28.03.1989г. по 28.03.1989г. (00-00-01) - конференция.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указала, что 22.07.2015г. Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда своим решением №554 отказало истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с исполнением 25 лет специального педагогического стажа. Свой отказ в назначении истцу досрочной трудовой пенсии УПФ РФ (ГУ) мотивировало тем, что по его мнению не подлежат зачету в специальный стаж педагогической работы ряд временных периодов по тем или иным причинам. С решением УПФ РФ (ГУ) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии истец не согласна, т.к. считает его неправомерным. Из специального стажа исключены периоды пребывания на курсах повышения квалификации с 20.10.1997г. по 01.11.1997г., с 15.12.1998г. по 19.12.1998г., с 15.02.1999г. по 27.02.1999г., с 11.03.2003г. по 12.03.2003г., с 10.11.2003г. по 22.11.2003г., с 16.01.2006г. по 18.01.2006г., с 06.10.2008г. по 11.10.2008г., с 08.12.2008г. по 20.12.2008г. (00-02-08) и с 28.03.1989г. по 28.03.1989г. (00-00-01) нахождение на конференции. 

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР в Советском районе г. Волгограда по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просит отказать в их удовлетворении, пояснив, что не подлежат зачету в выслугу лет, дающую право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебные отпуска. Правила №516 от 11.07.2002г. и иные нормативно-правовые акты не устанавливают возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения в учебных отпусках, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и дополнительные отпуска для экзаменационной сессии с сохранением заработной платы. Исковые требования, заявленные истцом не соответствуют пенсионному законодательству. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.6 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.15 Конституции РФ Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.17 в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии ч.ч.1,2 ст.46 Конституции РФ:

1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в УПФР в Советском районе г. Волгограда с заявлением о назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением УПФР в Советском районе г. Волгограда №554 от 22 июля 2015 года ФИО1 засчитано в выслугу 21 год 02 месяца 04 дня, в назначении досрочной страховой пенсии по старости лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей отказано в связи с отсутствием необходимого 25 летнего стажа.

Данным решением не были включены следующие периоды работ истца:

- с 20.10.1997г. по 01.11.1997г. (00-00-12),

- с 15.12.1998г. по 19.12.1998г. (00-00-05),

- с 15.02.1999г. по 27.02.1999г. (00-00-13),

- с 11.03.2003г. по 12.03.2003г. (00-00-02),

- с 10.11.2003г. по 22.11.2003г. (00-00-13),

- с 16.01.2006г. по 18.01.2006г. (00-00-03),

- с 06.10.2008г. по 11.10.2008г. (00-00-06),

- с 08.12.2008г. по 20.12.2008г. (00-00-13) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства;

- с 28.03.1989г. по 28.03.1989г. (00-00-01) – нахождение на конференции;

- с 29.12.2000г. по 16.02.2003г. (02-01-18),

- с 20.02.1995г. по 24.08.1997г. (02-06-05) – отпуск по уходу за ребенком.

Удовлетворяя заявленные требования частично, суд исходит из следующего.

На основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 01.01.2015 г. (действующего в момент обращения истца к ответчику и отказа в досрочном назначении пенсии по старости), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со ст.173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц. 

Как следует из ст. 174 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах - по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов - по 40 календарных дней; подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - два месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Согласно ст. 196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. 

В силу ч.1, ч.2 ст.197 ТК РФ, работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В соответствии со ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Как следует из материалов дела, за период нахождения в учебных отпусках, заработная плата ФИО1 начислялась. 

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, на которые ссылается ответчик в оспариваемом решении, не предусмотрено ограничений по включению вышеуказанных периодов в специальный стаж. 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и на конференции являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФР, и, соответственно, данные периоды включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Соответственно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и конференции приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, и, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, конференции являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, нахождение истца в учебных отпусках, не лишает ее права на включение спорных периодов в стаж работы по специальности, поскольку она продолжала находиться в трудовых отношениях с учреждением, в котором работала, за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд, и иные отчисления, предусмотренные законодательством.

Следовательно, отказ ответчика во включении в стаж истца периода нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения на конференции является неправомерным и в указанной части решение является незаконным. В остальной части решение ответчика не оспаривается, соответственно является законным.

Частью 1 ст. 88 ГПК РФ предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

Данные судебные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца пропорционально удовлетворенным исковым требованиям в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы, взыскании судебных расходов – удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда от 22.07.2015г. №554 об отказе в назначении пенсии в части отказа включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и нахождения на конференции - незаконным

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда включить ФИО1 в специальный стаж педагогической работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды: 

- с 20.10.1997г. по 01.11.1997г. (00-00-12),

- с 15.12.1998г. по 19.12.1998г. (00-00-05),

- с 15.02.1999г. по 27.02.1999г. (00-00-13),

- с 11.03.2003г. по 12.03.2003г. (00-00-02),

- с 10.11.2003г. по 22.11.2003г. (00-00-13),

- с 16.01.2006г. по 18.01.2006г. (00-00-03),

- с 06.10.2008г. по 11.10.2008г. (00-00-06),

- с 08.12.2008г. по 20.12.2008г. (00-00-13) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства;

- с 28.03.1989г. по 28.03.1989г. (00-00-01) – нахождение на конференции.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда о признании решения незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья подпись В.Ф. Лазаренко

Мотивированное решение изготовлено 22 июня 2018 года.

Судья подпись В.Ф. Лазаренко