Дело № 5-857/2024

УИД: 16RS0040-01-2024-008420-92

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 ноября 2024 года город Зеленодольск 

Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Бубнова К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 (Otanazarovna), ...

УСТАНОВИЛ:

из протокола об административном правонарушении № от 27 ноября 2024 года, составленного уполномоченным должностным лицом, следует, что в ходе проверочных мероприятий, проведенных 27 ноября 2024 года в отделе по вопросам миграции отдела МВД России по Зеленодольскому району, расположенном по адресу: Республика Татарстан, город Зеленодольск, 

<

адрес>, было выявлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО2 въехала в Российскую Федерацию 02 марта 2024 года, выехала из Российской Федерации 24 ноября 2024 года, то есть на территории Российской Федерации непрерывно пробыла 268 дней, и в тот же день 24 ноября 2024 года вновь въехала в Российскую Федерацию.

В судебном заседании ФИО2 вину признала, пояснила, что русским языком владеет хорошо, в ноябре 2023 года родила сына, после чего в марте приехала в Россию, проживала с мужем, в установленный законом срок возможности выехать за пределы Российской Федерации у нее не было, поэтому она осталась на территории Российской Федерации. У мужа есть патент, он работает подсобным рабочим. У сына медицинского полиса нет. Родители проживают в Республике Узбекистан. В настоящее время она хотела трудоустроиться, потому и выехала за пределы Российской Федерации.

Выслушав ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, 

- влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 5 Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Согласно пункту 12 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 въехала в Российскую Федерацию 02 марта 2024 года, выехала 24 ноября 2024 года, вновь въехала в тот же день 24 ноября 2024 года. 

Таким образом, срок непрерывного пребывания ФИО2 в Российской Федерации на момент выезда составил 268 дней.

Такие действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собственным признанием ФИО2 вины и представленными в материалах дела доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 27 ноября 2024 года №, с содержанием которого ФИО2 была ознакомлена;

- письменными объяснениями ФИО2, из содержания которых следует, что 02 марта 2024 года она въехала в Российскую Федерацию с целью «частная», встала на миграционный учет с 13 марта 2024 года по 30 мая 2024 года, после окончания срока не выехала обратно на родину, так как был грудной ребенок, и России проживает ее муж. Выехала из Российской Федерации 24 ноября 2024 года с целью «работа» вновь въехала на территорию Российской Федерации, хотела оформить патент. О том, что нужно прожить 90 дней знала;

- рапортом и письменными объяснениями сотрудников полиции, изложенные в которых обстоятельства составили существо предъявленного ФИО2 обвинения в нарушении миграционного законодательства;

- копией документов ФИО2 и ее несовершеннолетнего ребенка ФИО1;

- выпиской из АС ЦБДУИГ, которая подтверждает, что ФИО2 въехал в Российскую Федерацию 02 марта 2024 года с целью «частная», 24 ноября 2024 года покинул пределы территории России и в тот же день вновь пересек границу, въехав через КПП въезда ФИО3 с целью «трудовая деятельность».

- справкой МВД об отсутствии сведений о привлечении ФИО2 к административной ответственности;

и другими материалами дела.

Собранных доказательств достаточно для установления всех юридически значимых обстоятельств, определенных статьей 26.1 КоАП РФ, в том числе события административного правонарушения, места и времени совершения административного правонарушения, лица, совершившего административное правонарушение, его вины в совершении административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 названного Кодекса).

В пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» отмечено, что при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

С учетом изложенного при назначении наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, признание ФИО2 своей вины, а потому считает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО2 длительное время находилась на территории Российской Федерации, не имея на то законных оснований, законных источников дохода не имеет, не оплачивает налоги в установленном законодательством Российской Федерации порядке, не получает образование, достоверных и убедительных доказательств наличия у мигранта прочных устоявшихся связей с Российской Федерацией не имеется, напротив, собственным жильем она не обеспечена, квартира съемная, у несовершеннолетнего сына не оформлен медицинский полис, при этом родители проживают в Республике Узбекистан. 

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что мигрант за время пребывания в Российской Федерации в достаточной степени интегрировался в российское общество и приобрел прочные (устоявшиеся) социальные связи со страной пребывания, к разрыву которых может привести исполнение назначенного ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом каких-либо непредвиденных и непреодолимых обстоятельств, которые не позволили мигранту легализовать свое пребывание в Российской Федерации из материалов дела не усматривается, что свидетельствует о ее пренебрежительном отношении к законам Российской Федерации, намерении пользоваться социальными правами, не уплачивая налогов, умышленном игнорировании правопорядка страны пребывания.

Тот факт, что на территории Российской Федерации проживает ее супруг ФИО4, имеющий патент на работу, не влияет на характер и степень общественной опасности содеянного и потому не может служить обстоятельством, препятствующим или исключающим применение к ФИО2 дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Между тем, документов, подтверждающих наличие у ФИО2 возможности самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, суду не представлено.

При таких обстоятельствах необходимо определить форму административного выдворения в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Малолетний возраст ее сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, не позволяет оставить его на территории Российской Федерации с отцом; разлучение с матерью в интересах ребенка в силу наибольшей к ней привязанности невозможно.

28 ноября 2024 года одновременно с материалами дела поступило ходатайство ФИО2 о немедленном исполнении указанного постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации. Представленные на рассмотрение материалы по ходатайству мигранта не содержат доказательств, подтверждающих наличие денежных средств для приобретения проездных документов.

В силу статьи 32.9 КоАП РФ постановление об административном выдворении за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется: 

1) пограничными органами - при совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 18.1, частью 1.1 статьи 18.2 и частью 2 статьи 18.4 КоАП РФ; 

2) федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц, - при назначении судьей иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы РФ.

Постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации может быть приведено к немедленному исполнению при наличии у иностранного гражданина документов, удостоверяющих его личность, денежных средств для приобретения проездных документов, а также ходатайства иностранного гражданина о приведении постановления к немедленному исполнению.

Ходатайство подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, и рассматривается судьей в пятидневный срок со дня его поступления. По результатам рассмотрения ходатайства судья выносит определение об удовлетворении ходатайства и о приведении постановления к немедленному исполнению либо об отказе в удовлетворении ходатайства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО2 о немедленном исполнении постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО2 (Otanazarovna), ДД.ММ.ГГГГ, уроженку и гражданку Республики Узбекистан (паспорт №), признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации совместно с несовершеннолетним ребенком ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ. 

Административный штраф, назначенный одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф подлежит уплате в полном объеме по следующим реквизитам: получатель – УФК по РТ (ОМВД России по Зеленодольскому району), номер счета получателя платежа (казначейский счет) 03100643000000011100 в Отделении – НБ Республика Татарстан, БИК 019205400, ИНН 

<

***>, кор.счет: 401028104 453 700 000 79, КПП 164801001, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 92628101, УИН №, платежный документ или его копию незамедлительно после уплаты штрафа представить в Зеленодольский городской суд Республики Татарстан.

До решения вопроса о выдворении поместить ФИО2 (Otanazarovna) в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД по Республике Татарстан (

<

...>) на срок 90 суток, то есть по 25 февраля 2025 года.

Контроль за принудительным выдворением ФИО2 (Otanazarovna) за пределы Российской Федерации возложить на Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Зеленодольского городского суда 

Республики Татарстан К.Н. Бубнова