Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тулун 21 января 2019 г.

Тулунский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мицкевича А.О., при секретаре Щукиной О.Н., с участием заместителя Тулунского межрайонного прокурора Бузиковой Т.В., истца ФИО1, представителя ответчика МКУ «Комитет Социальной политики администрации городского округа Муниципального образования «город Тулун» ФИО2, представителя третьего лица МУ «Администрации г.Тулуна» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-59/2019 по исковому заявлению Тулунского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к МКУ «Комитет Социальной политики администрации городского округа Муниципального образования «город Тулун» о признании права на получение единовременной выплаты врачу, назначении и выплате единовременной выплаты врачу,

У С Т А Н О В И Л:

Тулунский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах ФИО1 с требованием о признании права на получение единовременной выплаты врачу, назначении и выплате единовременной выплаты врачу, в обосновании указав, что в Тулунскую межрайонную прокуратуру обратилась ФИО4 с просьбой защитить ее право на получение дополнительной меры социальной поддержки – единовременной денежной выплаты врачу при поступлении на работу. В ходе рассмотрения ее обращения было установлено следующее. Учитывая право, предоставленное ст.72 Федерального закона №323-ФЗ органом местного самоуправления города Тулуна установлены дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам за счет средств местного бюджета. Решением Думы МО – «г.Тулун» от ...... ***-ДГО, для врачей, поступающих на работу в учреждения здравоохранения, расположенные на территории города Тулуна, в качестве дополнительной меры социальной поддержки установлена единовременная денежная выплата при поступлении на работу. Порядок осуществления единовременной денежной выплаты врачам, поступающим на работу в учреждения здравоохранения, расположенные на территории ****, утвержден постановлением администрации городского округа муниципального образования - «город Тулун» от ...... *** (далее - Порядок). Согласно п.1.2 Порядка основанием для осуществления единовременной денежной выплаты врачам является наличие следующих условий: 1) окончание образовательного учреждения высшего профессионального медицинского образования; 2) поступление на работу в учреждение здравоохранения, расположенное на территории города Тулуна, по полученной специальности по трудовому договору (контракту), заключенному на срок не менее трех лет. Пунктом 2.1 Порядка установлено, что единовременная денежная выплата предоставляется на основании письменного заявления врача в МКУ «Комитет социальной политики города Тулуна» не позднее 3-х месяцев со дня поступления на работу в учреждение здравоохранения, расположенное на территории города Тулуна. Также Порядком установлен перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению - копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность; копии документов о высшем профессиональном образовании; копия трудового договора (контракта) с учреждением здравоохранения; копия трудовой книжки (выписки из трудовой книжки); копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования (СНИЛС); копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (ИНН); банковские реквизиты счета получателя. 

...... ГБУЗ «Областной кожно-венерологический диспансер» с ФИО5 заключен трудовой договор. Согласно п. 2 трудового договора ФИО5 принята на должность врача – дерматовенеролога на неопределенный срок в Тулунское дерматовенерологическое консультативно-диагностическое отделение, расположенное по адресу: ****. ...... ФИО5 обратилась в Комитет социальной политики администрации городского округа с заявлением о выплате единовременной денежной выплаты врачу, поступающему на работу в учреждение здравоохранения, расположенное на территории г.Тулуна. К заявлению были приложены документы, указанные в п. 2.1 Порядка. ...... в предоставлении единовременной денежной выплаты ФИО5 отказано. В качестве основания для отказа в единовременной выплате врачу Комитет социальной поли гики указал, что ФИО5 была искусственно создана ситуация по ее приему на работу. Данный отказ противоречит п.3.2 Порядка. Так, согласно п.3.2 Порядка решение об отказе в единовременной денежной выплате принимается в случае:1) если представлен неполный перечень документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка; 2) невыполнения условий, установленных пунктом 1.2 настоящего Порядка.

Прокурор считает, что основания для отказа ФИО5 в единовременной денежной выплате врачу, поступившему на работу в медицинское учреждение на территории города Тулуна, отсутствовали. В целях устранения нарушений межрайонной прокуратурой в Комитет социальной политики администрации городского округа было внесено представление, которое рассмотрено, в удовлетворении требований отказано. Согласно свидетельству о расторжении брака после расторжения брака ФИО5 присвоена фамилия ФИО6. 

Просит суд: признать ФИО1 имеющей право на получение единовременной денежной выплаты врачу, поступающему на работу в учреждение здравоохранения, расположенное на территории города Тулуна. Обязать Комитет социальной политики администрации города Тулуна назначить и выплатить ФИО1 единовременную денежную выплату врачу, поступающему на работу в учреждение здравоохранения, расположенное на территории города.

Заместитель Тулунского межрайонного прокурора Бузикова Т.В., истец ФИО1 заявленные исковые требования по доводам, изложенным в заявлении, поддержали и просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «Комитет Социальной политики администрации городского округа Муниципального образования «город Тулун» ФИО2 судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, и просила суд в удовлетворении отказать, о чем представила письменные возражения.

Представитель третьего лица МУ «Администрации г.Тулун» ФИО3 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, просила суд в удовлетворении иска отказать, о чем представила письменные возражения.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, самостоятельно используют принадлежащие им процессуальные права и обязанности, и должны использовать их добросовестно.

В силу ч.1 ст.46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности ст.8 Всеобщей декларации прав человека, ч.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также ч.1 ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной. 

В силу требований ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу п.1 ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, пункт 2.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно, пункт 3.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения, пункт 4.

Согласно требованиям п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с ч.1 ст.72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.72 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В силу ст.17 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в сфере охраны здоровья относится: 7) создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях в соответствии с Федеральным законом oт 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п.14 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Дума МО – «город Тулун» приняла решение от ...... ***-ДГО в целях создания благоприятных условий для привлечения медицинских работников для работы на территории г.Тулуна, руководствуясь ст.16 Федерального закона от ...... №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.17 Федерального закона от ...... № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст.7 (1) Закона Иркутской области от ...... ***-ОЗ «Об отдельных вопросах здравоохранения в Иркутской области», ст.22,43 Устава МО – «город Тулун» установить для врачей, поступающих на работу в учреждения здравоохранения, расположенные на территории г.Тулуна, в качестве дополнительной меры социальной поддержки единовременную денежную выплату при поступлении на работу.

...... решением мэра городского округа МО – «город Тулун» Дума городского округа шестого созыва утверждено муниципальное казенное учреждение «Комитет социальной политики администрации городского округа муниципального образования «город Тулун». Утверждено положение о муниципальном казенном учреждении «Комитет социальной политики администрации городского округа муниципального образования – «город Тулун». Администрации городского округа произвести государственную регистрацию МКУ «Комитет социальной политики администрации городского округа муниципального образования - «город Тулун».

Порядок осуществления единовременной денежной выплаты врачам, поступающим на работу в учреждения здравоохранения, расположенные на территории города Тулуна, утвержден постановлением администрации городского округа муниципального образования - «город Тулун» от ...... ***.

Согласно п.1.2. Порядка основанием для осуществления единовременной денежной выплаты врачам является наличие следующих условий: 1) окончание образовательного учреждения высшего профессионального медицинского образования; 2) поступление на работу в учреждение здравоохранения, расположенное на территории города Тулуна, по полученной специальности по трудовому договору (контракту), заключенному на срок не менее трех лет.

Пунктом 2.1. Порядка установлено, что единовременная денежная выплата предоставляется на основании письменного заявления врача в МКУ «Комитет социальной политики города Тулуна» не позднее 3-х месяцев со дня поступления на работу в учреждение здравоохранения, расположенное на территории города Тулуна. 

В силу п.2.2. Порядка к заявлению прилагаются: 1) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность; 2) копии документов о высшем профессиональном образовании; 3) копия трудового договора (контракта) с учреждением здравоохранения; 4) копия трудовой книжки (выписки из трудовой книжки).

...... постановлением *** МО – «город Тулун» Администрации городского округа внесены изменения и дополнения в постановление Администрации городского округа от ...... *** «Об утверждении порядка осуществления единовременной выплаты врачам, поступившим на работу в учреждение здравоохранения расположенным на территории города Тулуна»: в п.1 постановления слово «поступившим» заменено на слово «поступающим». Пункт 2.1 порядка дополнен следующим абзацем: «Заявление подается Врачом в администрацию городского округа не позднее 3 месяцев со дня поступления на работу в учреждение здравоохранения, расположенное на территории города Тулуна».

...... постановлением *** МО – «город Тулун» Администрации городского округа внесены изменения в постановление городского округа от ...... *** «Об утверждении Порядка осуществления единовременной выплаты врачам, поступившим на работу в учреждение здравоохранения расположенные на территории города Тулуна», а именно в «п.1.3. Размер единовременной денежной выплаты врачам составляет .......... рублей с учетом налога на доход физических лиц». В п.2.1.1 порядка внесены следующие изменения: «2.1.1.осуществляет единовременную денежную в размере .......... рублей с учетом налога на физических лиц в течение 30 дней со дня заключения настоящего соглашения в безналичной форме путем перечисления денежных средств на счет врача, указанных в п.5 настоящего соглашения».

Согласно постановлению МО – «город Тулун» Администрации городского округа *** от ...... внесены изменения и дополнения в Порядок осуществления единовременной денежной выплаты врачам, поступившим на работу в учреждение здравоохранения расположенные на территории города Тулуна, в раздел 2 п.2.2. изложен в следующей редакции: к заявлению прилагаются: копия паспорта или иной документ, удостоверяющий личность, копии документов о высшем профессиональном образовании, копия трудового договора (контракта) с учреждением здравоохранения, копия трудовой книжки (выписки из трудовой книжки), копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования (СНИЛС), копия свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (ИНН), банковские реквизиты. Документы должны быть удостоверены при их сверке с подлинниками должностным лицом МКУ «Комитет социальной политики города Тулуна», копия трудовой книжки (выписки) заверяется работодателем в установленном законодательстве порядке».

Суду предоставлен трудовой договор *** от ...... (место заключения г.Иркутск), согласно которому ФИО5 принята на работу в ГБУЗ «Областной кожно-венерологический диспансер» на 1,0 ставку на должность врача на 1 ставку врача-дерматовенеролога по 3 профессиональной группе, 2 квалификационному уровню по ОМС.

Согласно п.2 трудового договора работник принимается на работу и осуществляет работу в структурном подразделении работодателя в Иркутском дерматовенерологическом консультативно-диагностическом отделении, по адресу: ****.

Согласно п.4 трудовой договор заключен на период основного отпуска по беременности и родам врача ФИО7

Суду предоставлено дополнительное соглашение от ...... *** (.......... ****) к трудовому договору *** от ......, по которому согласовано изменение Предмета трудового договора, ФИО5 обязалась выполнять трудовые обязанности заведующей отделением - врача дерматовенеролога на 1,0 по 4 Профессиональной квалификационной группе, 1 квалификационному уровню в Тулунском дерматовенерологическом консультативно-диагностическом отделении.

Кроме того, дополнительным соглашением изменен п.2.1.3 трудового договора, согласно которому дополнительное соглашение вступает в силу с ...... и действует на период отпуска по уходу за ребенком заведующей отделением – врача дерматовенеролога ФИО8 ФИО9 договор 1450 от ...... и дополнительное соглашение к нему от ...... *** подписаны сторонами.

Согласно записи *** от ...... трудовой книжки истца ФИО5 принята в Иркутское дерматовенерологическое консультативно-диагностическое отделение на должность врача-дерматовенеролога. Согласно записи *** от ...... переведена в Тулунское дерматовенерологическое консультативно-диагностическое отделение на должность заведующей отделением – врача-дерматовенеролога. 

Как установлено судом в судебном заседании и подтверждено сторонами, истец ФИО5 заведующая отделением – врача-дерматовенеролог обратилась ...... обратилась в МКУ «Комитет социальной политики города Тулуна» с заявлением о выплате единовременной денежной выплаты врачам, поступающим на работу в учреждения здравоохранения, расположенные на территории города Тулуна. Заявление ФИО5 рассмотрено на совещании МКУ «Комитет социальной политики города Тулуна» ......, где установлено, что истец ...... переведена в Тулунское дерматовенерологическое консультативно-диагностическое отделение на должность заведующей отделением – врача-дерматовенеролога с ...... на период по уходу за ребенком основного работника. Голосование членов комиссии принято решение против осуществления единовременной денежной выплаты ФИО5, о чем истцу ...... МКУ «Комитет социальной политики города Тулуна» направило соответствующий ответ.

ФИО5 ...... письменно обратилась к вице-мэру городского округа – председателю МКУ «Комитет социальной политики города Тулуна», где указывала на несогласие с принятым решением об отказе ей в выплате единовременной денежной выплаты как врачу, поступающему на работу в учреждение здравоохранения, расположенного на территории г.Тулуна, где указала, что ...... она принята на работу в Тулунский филиал ГБУЗ «Областной кожно-венерологический диспансер» врачом – дерматовенерологом. На неопределенный срок. ФИО5 в письменном обращении указала, что с ней заключен трудовой договор *** от ...... на неопределенный срок. Считает, что все условия получения единовременной денежной выплаты как врачу, поступающему на работу в медицинское учреждение, расположенное на территории г.Тулуна, установленные Порядком осуществления единовременной денежной выплаты врачам, поступающим на работу в учреждения здравоохранения, расположенным на территории г.Тулуна, ею соблюдены. Дря реализации права на получение указанной единовременной денежной выплаты направила заявление о выплате указанной выплаты, копию паспорта, копию диплома о высшем профессиональном образовании, копию трудового договора от ......, копию трудовой книжки, копию СНИЛС, копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, банковские реквизиты, копию свидетельства о заключении брака, копию свидетельства о регистрации по месту пребывания. Указанное обращение получено МКУ «Комитет социальной политики города Тулуна» ......, о чем свидетельствует отметка о входящей корреспонденции с номером ***.

В подтверждение полученного медицинского образования истец предоставила копию диплома ВСГ 3386395 на имя ФИО1 регистрационный *** от ...... по специальности врачебное дело, сертификат специалиста от ...... «Дерматовенерология» выданного на основании решения ГБОУ высшего профессионального образования «Иркутский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ от ......, копию удостоверения о повышении квалификации от .......

Как установлено в судебном заседании ...... ГБУЗ «Областной кожно-венерологический диспансер» с ФИО5 заключен трудовой договор ***. ФИО10 принята на должность врача на 1 ставку врача-дерматовенеролога по 3 профессиональной группе, 2 квалификационному уровню (бюджет) на неопределенный срок в Тулунское дерматовенерологическое консультативно - диагностическое отделение, расположенное по адресу: ****. Согласно пунктам 4,5 трудового договора срок действия трудового договора с ...... на неопределенный срок.

Кроме того, из трудовой книжки истца усматривается запись *** от ...... – трудовой договор расторгнут по инициативе работника (собственное желание) п.3 ст.77 ТК РФ, запись*** от ...... – принята в Тулунское дерматовенерологическое консультативно-диагностическое отделение врачом-дерматовенерологом.

Согласно свидетельству о заключении брака ФИО11 и ФИО1 заключили брак ......, о чем составлена запись акта о заключении брака ***, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО10.

Согласно представленному в МКУ «Комитет социальной политики города Тулуна» свидетельству *** о регистрации по месту пребывания ФИО5 .......р. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: **** ...... по .......

Согласно протоколу совещания МКУ «Комитет социальной политики города Тулуна» от ...... рассмотрено повторное заявление врача – дерматовенеролога ФИО5 об осуществлении единовременной денежной выплаты врачам, поступающим на работу в учреждения здравоохранения, расположенные на территории г.Тулуна. МКУ «Комитет социальной политики города Тулуна», изучив представленный ФИО5 пакет документов установило, следующее: записи *** от ...... трудовой книжки ФИО5 – принята в Иркутское дерматовенерологическое консультативно-диагностическое отделение на должность врача-дерматовенеролога. Согласно записи *** от ...... переведена в Тулунское дерматовенерологическое консультативно-диагностическое отделение на должность заведующей отделением – врача-дерматовенеролога. ...... трудовой договор между ГБУЗ «Областной кожно-венерологический диспансер» и ФИО5 расторгнут по инициативе работника, а с ...... ФИО5 принята в ГБУЗ «Областной кожно-венерологический диспансер» в Тулунское дерматовенерологическое отделение на должность врача – дерматовенеролога. Кроме того, ...... МКУ «Комитет социальной политики города Тулуна» информировал ФИО5 об отказе с несоответствием данных в представленных документах. Увольнение и прием ФИО5 в данной ситуации может быть истолкован как искусственно создаваемая ситуация по приему данного специалиста на работу. Голосованием за осуществление единовременной денежной выплаты врачу – дерматовенерологу ФИО12 тремя голосками из трех МКУ «Комитет социальной политики города Тулуна» решили отказать ФИО5 в единовременной выплате. 

...... МКУ «Комитет социальной политики города Тулуна» направило сообщение о рассмотренном ее обращении по выплате единовременной денежной выплаты и принятом решении об отказе в ее осуществлении, в связи с тем, что увольнение ...... и прием на работу ...... на прежнее место работы, можно трактовать как искусственно созданную ситуацию по приему на работу в учреждение здравоохранение, расположенное на территории г.Тулуна.

Суду предоставлено заявление ФИО5 в Тулунскую межрайонную прокуратуру, входящий *** от ......, в котором она просит провести прокурорскую проверку и защитить ее права в связи с отказом ей МКУ «Комитет социальной политики города Тулуна» в единовременной денежной выплате как врачу, поступившему на работу в медицинское учреждение, расположенное на территории г.Тулуна.

Межрайонной прокуратурой по результатам рассмотрения обращения врача ГБУЗ «Областной кожно-венерологический диспансер» ФИО5 направлено ...... в адрес МКУ «Комитет социальной политики города Тулуна» представление об устранении нарушений законодательства об охране здоровья граждан. В представлении и.о. Тулунского межрайонного прокурору указывает на противоречии принятого МКУ «Комитет социальной политики города Тулуна» отказа ФИО5 в единовременной денежной выплате положениям п.3.2. Порядка осуществления единовременной денежной выплаты врачам, поступающим на работу в учреждения здравоохранения, расположенные на территории г.Тулуна. Прокурор указывает на отсутствие оснований для принятого отказа, в связи с чем требовал рассмотреть представление с участием прокурора, принять меры к устранению нарушения закона, вернуться к рассмотрению заявления ФИО5 от ...... о предоставлении ей меры дополнительной социальной поддержки – единовременной денежной выплаты врачу, о результатах рассмотрения представления сообщить в письменной форме прокурору.

...... МКУ «Комитет социальной политики города Тулуна» направлен ответ и.о. Тулунского межрайонного прокурора о рассмотрении представления, в котором указали, что МКУ «Комитет социальной политики города Тулуна» считает принятый отказ ФИО5 в осуществлении единовременной денежной выплате правомерным.

Суду представлено свидетельство о расторжении брака, согласно которому брак между ФИО11 и ФИО5 прекращен ...... на основании решения мирового судьи по 9 судебному участку Куйбышевского района г.Иркутска о расторжении брака, после расторжения брака ей присвоена фамилия ФИО6.

Согласно заявлению ФИО1 поступившему в Тулунскую межрайонную прокуратура ...... входящий ***, ФИО1 просит прокурора обратиться в суд в ее интересах к МКУ «Комитет социальной политики города Тулуна» о понуждении к осуществлению единовременной денежной выплате врачам, поступающим на работу в учреждения здравоохранения, расположенные на территории г.Тулуна.

Таким образом, судом в судебном заседании установлено и подтверждено участниками судебного разбирательства, что истец ФИО4 решением имеет высшее медицинское образование, работает с ...... по трудовому договору *** от ...... в должности врача-дерматовенеролога на 1 ставку по 3 профессиональной группе, 2 квалификационному уровню (бюджет, бессрочно в Тулунское дерматовенерологическое консультативно - диагностическое отделение, расположенное по адресу: ****. 

Порядок осуществления единовременной денежной выплаты врачам, поступающим на работу в учреждения здравоохранения, расположенные на территории города Тулуна, утвержден постановлением администрации городского округа муниципального образования - «город Тулун» от ...... ***.

Согласно п.1.2 Порядка основанием для осуществления единовременной денежной выплаты врачам является наличие следующих условий: 1) окончание образовательного учреждения высшего профессионального медицинского образования; 2) поступление на работу в учреждение здравоохранения, расположенное на территории города Тулуна, по полученной специальности по трудовому договору (контракту), заключенному на срок не менее трех лет.

Таким образом, условия получения единовременной денежной выплаты врачам, установленные Порядком осуществления единовременной денежной выплаты врачам, поступающим на работу в учреждения здравоохранения, расположенные на территории города Тулуна, утвержден постановлением администрации городского округа муниципального образования - «город Тулун» от ...... ***, ФИО4 соблюдены.

Пунктом 3.2 Порядка определен исчерпывающий перечень оснований для отказа в единовременной денежной выплате: 1) если представлен неполный перечень документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка; 2) невыполнения условий, установленных пунктом 1.2 настоящего Порядка.

Однако, при рассмотрении настоящего гражданского дела суду не представлено доказательства, с достоверностью позволяющих установить наличие оснований, предусмотренных п.3.2 Порядка для отказа ФИО4 в единовременной выплате.

Вместе с тем, МКУ «Комитет социальной политики города Тулуна» в качестве основания для отказа истцу в осуществлении единовременной выплате указало следующее: увольнение ...... и прием на работу ...... на прежнее место работы, можно трактовать как искусственно созданную ситуацию по приему на работу в учреждение здравоохранение, расположенное на территории г.Тулуна. Такого основания для отказа в осуществлении единовременной денежной выплаты Порядок осуществления единовременной денежной выплаты врачам, поступающим на работу в учреждения здравоохранения, расположенные на территории города Тулуна, утвержденный постановлением администрации городского округа муниципального образования - «город Тулун» от ...... *** не содержит. 

МКУ «Комитет социальной политики города Тулуна» рассматривая заявление истца отошло от четко регламентированных Порядком оснований для отказа в осуществлении единовременной выплаты, и отказав истцу в осуществлении выплаты на основании, не предусмотренном Порядком. Однако правила Порядка осуществления единовременной денежной выплаты врачам, поступающим на работу в учреждения здравоохранения, расположенные на территории города Тулуна, утвержденный постановлением администрации городского округа муниципального образования - «город Тулун» от ...... *** содержат исчерпывающий перечень оснований для такого отказа, который расширительному толкованию не подлежит. Применение МКУ «Комитет социальной политики города Тулуна» расширительного толкования ограниченного перечня ограничений, установленных п.3.2 Порядка, нарушает право истца на установленные в соответствие с действующим законодательством дополнительные меры социальной поддержки – единовременной денежной выплаты вручу при поступлении на работу, которое истцом не реализовано.

Судом в судебном заседании с достоверностью установлено и подтверждено участниками судебного разбирательства, что истец соответствует предъявляемым критериям для получения единовременной денежной выплаты, установленным Порядком осуществления единовременной денежной выплаты врачам, поступающим на работу в учреждения здравоохранения, расположенные на территории города Тулуна, утвержденный постановлением администрации городского округа муниципального образования - «город Тулун» от ...... ***, обратилась к надлежащему лицу МКУ «Комитет социальной политики города Тулуна» с соответствующим заявлением, приложив к нему все необходимые документы, позволяющие прийти к выводу о наличии права у ФИО4 имеющей право на получение единовременной денежной выплаты врачу, поступающему на работу в учреждение здравоохранения, расположенное на территории города Тулуна. 

Таким образом, принимая во внимание, что судом установлено наличие права ФИО13 на получение единовременной денежной выплаты врачу, поступающему на работу в учреждение здравоохранения, расположенное на территории города Тулуна, суд приходит к выводу о необходимости восстановления нарушенного права истца посредством обязании МКУ «Комитет социальной политики администрации городского округа Муниципального образования «город Тулун» назначить и выплатить ФИО1 единовременную денежную выплату врачу, поступившему на работу в учреждение здравоохранения, расположенное на территории города Тулуна. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тулунского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к МКУ «Комитет Социальной политики администрации городского округа Муниципального образования «город Тулун» о признании права на получение единовременной выплаты врачу, назначении и выплате единовременной выплаты врачу – удовлетворить.

Признать ФИО1 имеющей право на получение единовременной денежной выплаты врачу, поступающему на работу в учреждение здравоохранения, расположенное на территории города Тулуна.

Обязать МКУ «Комитет социальной политики администрации городского округа Муниципального образования «город Тулун» назначить и выплатить ФИО1 единовременную денежную выплату врачу, поступившему на работу в учреждение здравоохранения, расположенное на территории города Тулуна.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд.

Судья А.О. Мицкевич