Дело №12-9/2019

Р Е Ш Е Н И Е

28 января 2019 года г. Снежинск

Судья Снежинского городского суда Челябинской области Смолюк Т.Л., при секретаре Мезениной К.О.,

- с участием потерпевшей ФИО1,

рассмотрев жалобу потерпевшей ФИО1 на определение участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД г.Снежинска ФИО2 от 11.11.2018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13 Закона Челябинской области №584-ЗО от 27 мая 2010 года «Об административных правонарушениях в Челябинской области» в отношении ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Определением участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД г.Снежинска ФИО2 от 11.11.2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении прекращена проверка, проводимая по рапорту помощника оперативного дежурного ДЧ ОМВД г.Снежинска ФИО4 по заявлению ФИО1 о нарушении тишины и покоя 11.10.2018 в 00.18 гражданами, проживающими в 

<

адрес> в связи с неустановлением местонахождения ФИО3, проживающей по указанному адресу.

В своей жалобе потерпевшая ФИО1 указывает, что с определением не согласна, так как она информировала сотрудников ОМВД о нахождении дома ФИО3 в конкретный период времени, квартира находится над ее квартирой. Однако, ее обращение было оставлено без внимания. Просит определение отменить, возобновить производство по делу.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы. Также дополнила, что через неделю после вызова наряда полиции 3-4 раза связывалась с участковым, когда ФИО3 находилась дома, слышала ее шаги, голоса, однако он на место не выезжал. Кроме того ей известно, что ФИО3 

<

данные изъяты>. Копию определения о прекращении производства по делу получила на почте 2-3.12.2018 года случайно, когда получала другую корреспонденцию.

Жалоба поступила в суд 05.12.2018 года, в материалах дела об административном правонарушении какие-либо документы о направлении, вручении копии определения ФИО1 отсутствуют. В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ определение о прекращении производства по делу об административном правонарушении может быть обжаловано потерпевшим в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления. Утверждение ФИО1 о том, что определение ею получено 2-3.12.2018 года не опровергнуто, оно соответствует действительности. Таким образом, ФИО1 срок обжалования определения не пропущен, жалоба подлежит рассмотрению по существу.

Жалоба рассмотрена в отсутствии ФИО3 в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

В судебном заседании исследованы материалы административного производства в подлиннике (в судебный материал приобщены ксерокопии):

- рапорт помощника оперативного дежурного ДЧ ОМВД г.Снежинска ФИО4 от 11.10.2018 года (л.д№ – нумерация подлинника);

- рапорт полицейского ОВППСП ОМВД г.Снежинска Грина В.Ю. от 11.10.2018 о выявлении признаков правонарушения (л.д. №

- заявление ФИО1 от 11.10.2018 с просьбой о привлечении к ответственности за нарушение тишины и покоя (л.д. №);

- объяснение ФИО1 от 11.10.2018 о том, что вызвала наряд милиции в связи с тем, что ее соседи из 

<

адрес> громко кричат, мешают отдыхать 11.10.2018 года в 00.18. (л.д№);

- объяснение полицейского ОМВД г.Снежинска ФИО10 о том, что они в ночь на 11.10.2018 года были направлены дежурной частью по адресу 

<

адрес>, где нарушается тишина и покой граждан в ночное время. Ими было установлено, что из 

<

адрес> доносились громкие разговоры, но дверь не открыли, крики прекратились (л.д. №);

- рапорты участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД г.Снежинска ФИО2 от 15.10.2018, от 20.10.2018, от 24.10.2018, 31.10.2018, 04.11.2018, 10.11.2018 о том, что им неоднократно посещался адрес 

<

адрес>, однако, дверь квартиры никто не открывал, по оставленным в двери повесткам никто не приходил, не перезванивал (л.д. №)

Суд, исследовав представленные материалы, заслушав участников процесса, полагает следующее. 

Определение о прекращении производства по делу об административном правонарушении с прекращением дальнейшей проверки было вынесено по основанию невозможности установить местонахождение ФИО3, опросить и составить в отношении нее протокол. Исчерпывающие обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, изложены в ст.24.5 КоАП РФ. Это, в частности, отсутствие события или состава административного правонарушения; действия лица в состоянии крайней необходимости; истечение сроков давности привлечения к административной ответственности; смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и другие. В соответствии с этой нормой указанные в обжалуемом определении основания не являются какими-либо обстоятельствами, исключающими производство по делу. При этом суд обращает внимание, что материалы дела не содержат какой-либо информации о том, что участковым предпринимались конкретные меры по установлению ФИО3 – в рапортах участкового уполномоченного отсутствуют даты проверки места жительства ФИО3, нет каких-либо данных об установлении ее родственников, место работы. При этом ФИО1 заявила в судебном заседании, что ей известно место работы ФИО3, последняя бывает дома, о чем сообщала участковому. 

По общему правилу о совершении административного правонарушения составляется протокол – ч.1 ст.28.2 КоАП РФ. В соответствии со ст.28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч.ч.4-6 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. 

Т.е. отсутствие объяснений от ФИО3 само по себе не препятствует составлению протокола об административном правонарушении в порядке ст.28.2 КоАП РФ. Основания прекращение производства по делу являются надуманными, не соответствуют законодательству.

Несоблюдение должностным лицом, вынесшим обжалуемое определение, указанных требований закона влечет за собой незаконность и необоснованность принятого решения. Оно подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований в порядке п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ. Также суд обращает внимание, что фактически обжалуемое определение является определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, т.к. оно не было возбуждено в порядке ч.4 ст.28.1 КоАП РФ – не был составлен протокол об административном правонарушении, не было вынесено определение о возбуждении дела и проведении административного расследования, не составлялся протокол осмотра места происшествия, не составлялся протокол о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

На момент рассмотрения настоящей жалобы трехмесячный срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности за правонарушение по ст.13 Закона Челябинской области №584-ЗО от 27 мая 2010 года «Об административных правонарушениях в Челябинской области», в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, истек. Производство по данному делу об административном правонарушении в порядке п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ не может быть начато в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, и ч.5 ст.28.1 КоАП РФ судья

Р Е Ш И Л:

1. Определение участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД г.Снежинска ФИО2 от 11.11.2018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13 Закона Челябинской области №584-ЗО от 27 мая 2010 года «Об административных правонарушениях в Челябинской области» в отношении ФИО3, отменить. 

Отказать в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.13 Закона Челябинской области №584-ЗО от 27 мая 2010 года «Об административных правонарушениях в Челябинской области» в отношении ФИО3 по событиям 11.10.2018 года в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

2. Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Снежинский городской суд в течение 10 суток со дня провозглашения или получения копии решения.

Судья: