Дело № 5-128/2023

УИД 53RS0003-01-2023-001044-57

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

22 ноября 2023 года г. Валдай 

Судья Валдайского районного суда Новгородской области Тимофеева Т.А., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении

Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области" (далее ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области), юридический адресу: 

<

...>, 

у с т а н о в и л:

06 октября 2023 года инженером отдела организации надзорных и профилактических мероприятий управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Новгородской области государственным инспектором Новгородской области по пожарному надзору ФИО2 составлен протокол №пр об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области. 

Из протокола следует, что в ходе проведенной в период с 11 сентября по 22 сентября 2023 года плановой выездной проверки в отношении объекта защиты, отнесенного к категории высокого риска ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области, расположенного по адресу: 

<

...>, с целью выполнения ежегодного плана проведения плановых контрольно-надзорных мероприятий на 2023 год №, опубликованного посредствам размещения в федеральной государственной информационной системе "Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий", 22 сентября 2023 года в 16 часов 45 минут выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в том числе выраженных в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, а именно,

- ширина эвакуационного выхода из коридора второго этажа, ведущего непосредственно на улицу менее 0,8 м (фактически 0,55 м);

- огнетушители №№ 015.15, 016.15, расположенные в помещениях караульной не перезаряжены;

- на путях эвакуации (в караульной, между кабинетами дежурного персонала) допускаются перепады высот менее 45 см и выступы (фактически 40 см), при этом не предусмотрены лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6;

- на путях эвакуации (в караульной, между спальней и общим холлом) допущено размещение мебели (шкафа и сейфа) у дверей эвакуационных выходов в переходе между секциями;

- па путях эвакуации (в коридоре центрального входа административного здания № 1 у стола дежурного) допускаются перепады высот менее 45 см и выступы (фактически 16 см), при этом не предусмотрены лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6;

- огнетушитель № 019.1, расположенный в холле центрального входа в учреждение не перезаряжен;

- под лестничным маршем в холле центрального входа допущено хранение вещей (канистра, деревянная рама, мешки холщевые);

- огнетушитель порошковый, расположенный в помещении инспектора (в коридоре перед входом в корпус для краткосрочных свиданий) не имеет порядкового номера и не опломбирован;

- огнетушитель № 1-19-1, расположенный в холле центрального входа на полу, не имеет специальной подставки, исключающей его падение или опрокидывание;

- на путях эвакуации в коридоре (перед входом в корпус для краткосрочных свиданий) допущено размещение мебели (стола);

- в помещении для обыска осужденных (в коридоре перед входом в корпус для краткосрочных свиданий) допускается эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным его конструкцией;

- огнетушитель б/н, расположенный в коридоре части здания для долгосрочных свиданий (слева на стене у входа) не перезаряжен;

- для покрытия пола на путях эвакуации в коридоре 1 этажа административного здания № 1 (в части здания для краткосрочных свиданий, долгосрочных свиданий и караульной) использованы материалы (линолеум) с неисследованными показателями пожарной опасности (сертификаты пожарной безопасности не представлены);

- огнетушители № б/н и № 033.15, расположенные у женского туалета и в конце коридора (в части здания для долгосрочных свиданий) не перезаряжены;

- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности складского помещения (кладовая, в части здания для долгосрочных свиданий), с обозначением категории и класса зоны на входной двери помещения с наружной стороны;

- в помещении кладовой в части здания долгосрочных свиданий, допускается эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным его конструкцией;

- не обеспечена возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров (замков) на двери эвакуационного выхода, ведущего из коридора части здания для долгосрочных свиданий непосредственно на улицу;

- на пути эвакуации перед вторым эвакуационным выходом, ведущим из коридора части здания для долгосрочных свиданий на улицу, допускается перепад высот менее 45 см и выступы (фактически 11 см), при этом не предусмотрены лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6;

- допущено размещение предмета (теннисный стол) на путях эвакуации перед эвакуационным выходом непосредственно на улицу, в части здания для долгосрочных свиданий;

- настенные звуковые оповещатели, установленные в коридоре части здания для долгосрочных свиданий смонтированы на расстоянии менее 150 мм от потолка до верхней части оповещателя;

- в кабинете безопасности, расположенном на втором этаже административного здания № 2, допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции;

- огнетушитель, расположенный в кабинете психологической подготовки (на 2 этаже здания) на полу, не имеет специальной подставки, исключающей его падение или опрокидывание;

- на путях эвакуации (коридор с выходом на лестничную клетку, проход в СУС) допускаются перепады высот менее 45 см и выступы (фактически 8 см), при этом не предусмотрены лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6;

- в коридоре СУС не произведена перезарядка огнетушителя № 2-18-1;

- на путях эвакуации СУС (объект № 2, отряд № 2) допускаются перепады высот менее 45 см и выступы (фактически 13 см), при этом не предусмотрены лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6;

- на путях эвакуации административного здания № 2 (между холлом и коридором) допускаются перепады высот менее 45 см и выступы (фактически 8 см), при этом, не предусмотрены лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном нс более 1:6;

- огнетушитель № 2-6-3, расположенный в помещении склада пекарни не перезаряжен;

- на путях эвакуации пекарни (между коридором и помещением склада с мукой) допускаются перепады высот менее 45 см и выступы (фактически 40 см), при этом не предусмотрены лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6;

- в комнате дежурного офицера, расположенной на втором этаже, допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции;

- на путях эвакуации ПТУ допущено размещение предмета (деревянного каркаса с ветошью);

- на путях эвакуации между помещением для приема пищи и коридором 1 этажа допускаются перепады высот менее 45 см (фактически но 10 см), при этом не предусмотрены лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6;

- на путях эвакуации в коридоре 1 этажа (у зала физкультуры) допускаются перепады высот менее 45 см (фактически по 7 см), при этом не предусмотрены лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6;

- на путях эвакуации в коридоре 1 этажа (у второго эвакуационного выхода) допускаются перепады высот менее 45 см (фактически по 22 см), при этом не предусмотрены лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6;

- на путях эвакуации (лестница центрального входа) административного здания № 2 допущено устройство ступеней с различной шириной проступи и различной высоты;

- на путях эвакуации между баульной и коридором 1 этажа допускаются перепады высот менее 45 см (фактически по 11 см), при этом не предусмотрены лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6;

- настенные звуковые оповещатели, установленные в коридоре 1 этажа смонтированы на расстоянии менее 150 мм от потолка до верхней части оповещателя;

- на путях эвакуации в коридоре 2 этажа (у второго эвакуационного выхода) допускаются перепады высот менее 45 см (фактически по 21 см), при этом не предусмотрены лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6;

- на путях эвакуации в коридоре у туалета допускаются перепады высот менее 45 см (фактически по 13 см), при этом не предусмотрены лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6;

- на путях эвакуации у второго эвакуационного выхода допускаются перепады высот менее 45 см (фактически по 19 см), при этом не предусмотрены лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6;

- в помещении склада (хранения матрасов) расстояние от светильников с лампами накаливания до хранящихся товаров составляет менее 0,5 метра (фактически 24 см.);

- руководителем организации не обеспечено исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности;

- не произведена заделка негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости отверстия, образовавшегося в результате прохождения коммуникаций через противопожарную преграду (стену), отделяющую помещение тамбура столовой и зала приема пищи;

- на путях эвакуации, проходящих через помещение мойки, допускаются перепады высот менее 45 см (фактически по 40 см), при этом не предусмотрены лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6;

- на путях эвакуации (из зала приема пищи в кабинеты), допускаются перепады высот менее 45 см (фактически 12 см), при этом не предусмотрены лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6;

- не произведена заделка негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости отверстия, образовавшегося в результате прохождения электрической проводки через противопожарную преграду (стену), в помещении заведующего столовой;

- на путях эвакуации (на входе в кабинет заведующего столовой), допускаются перепады высот менее 45 см (фактически 15 см), при этом не предусмотрены лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6;

- не обеспечена возможность свободного открывания изнутри без ключа запора (замка) двери эвакуационного выхода, из коридора с кабинетами сотрудников непосредственно наружу, дверь заперта па ключ;

- на путях эвакуации (вход в здание столовой), допускаются перепады высот менее 45 см, при этом не предусмотрены лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6;

- при числе эвакуирующихся более 50 человек, ширина эвакуационного выхода, ведущего непосредственно наружу через бытовое помещение, составляет 0,95 м, при необходимой ширине 1,2 м;

- не произведена заделка негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости отверстия, образовавшегося в результате прохождения электрической проводки через противопожарную преграду (стену), в коридоре ШИЗО;

- на путях эвакуации (в коридоре на входе в лабораторные помещения), допускаются перепады высот менее 45 см (фактически 9 см), при этом не предусмотрены лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6;

- в тамбуре (между основным коридором и помещениями лаборатории) допускается эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным его конструкцией;

- руководителем организации не обеспечено исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности пожарного поста;

- в помещении гаража допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции;

- в помещении склада допускается эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным его конструкцией;

- в тамбуре центрального входа в здание не произведена перезарядка огнетушителя № 1-8-2;

- на двери второго эвакуационного выхода отсутствует световая табличка "ВЫХОД";

- на путях эвакуации (второй эвакуационный выход) допускаются перепады высот менее 45 см, при этом не предусмотрены лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6;

- на путях эвакуации (вход в цех раскройки), допускаются перепады высот менее 45 см и выступы (фактически 20 см), при этом не предусмотрены лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6;

- в помещении раскройки допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции;

- в помещении с лестницей, допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции;

- не обеспечено категорирование но взрывопожарной и пожарной опасности помещения склада, с обозначением категории и класса зоны на входной двери помещения с наружной стороны;

- в помещении слесарной № 2 допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции;

- в производственном помещении здания III степени огнестойкости допущено устройство встроенного помещения (деревянной бытовки) с ограждающими конструкциями из горючих материалов;

- в помещении раздевалки № 1 допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции;

- в помещении раздевалки № 2 допускается эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным его конструкцией;

- в производственном помещении здания III степени огнестойкости допущено устройство встроенного помещения (деревянной постройки с раздевалками № 1 и № 2) с ограждающими конструкциями из горючих материалов;

- на территории (у входа в прачечную) оборудован пожарный щит не укомплектованный инвентарем и инструментом.

Постановлением заместителя начальника управления – начальника отдела организации надзорной и профилактической работы ГУ МЧС России по Новгородской области, с учетом изменений, внесенных решением Валдайского районного суда Новгородской области от 04 мая 2023 года и решением судьи Новгородского областного суда от 15 июня 2023 года, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области привлекается к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области ФИО3, не оспаривая виновности в совершении административного правонарушения, просила учесть, что учреждение по своей организационно-правовой форме является участником бюджетного процесса, получателем бюджетных средств, источником финансирования деятельности учреждения являются средства федерального бюджета. Учреждением направлялись заявки на выделение бюджетного финансирования, однако обязательства по устранению недостатков не исполнены в полном объеме из-за недостаточного финансирования. При этом просила учесть, что большинство выявленных нарушений в настоящий момент устранено, просила применить положения ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ. 

Представитель административного органа в суд не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Административная ответственность по части 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Таким образом, статья 20.4 КоАП РФ является бланкетной нормой и отсылает к содержащимся в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, нормативных документах (в том числе сводах правил) специальным условиям социального и (или) технического характера, установленным в целях обеспечения пожарной безопасности. Нарушение таких условий образует состав административного правонарушения по статье 20.4 КоАП РФ.

Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности.

При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм.

Основанием для привлечения учреждения к административной ответственности по части 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ явилось нарушение требований ст. 8, п.п. 1 п. 2 ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", п. 60 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, п. 4.4.1 СП 9.13130.2009 "Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации", п. 4.4. СП 3.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требований пожарной безопасности", что выразилось в перечисленных в протоколе об административном правонарушении нарушений.

Указанные нарушения выявлены 22 сентября 2023 года в 16 часов 45 минут, при проведении плановой выездной проверки на объектах ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области, расположенных по адресу: 

<

...>, по решению о проведении плановой выездной проверки № от 05 сентября 2023 года и зафиксированы в акте проверки № от 22 сентября 2023 года.

При этом, вступившим в законную силу 15 июня 2023 года постановления заместителя начальника управления – начальника отдела организации надзорной и профилактической работы ГУ МЧС России по Новгородской области ФИО4, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

Факт совершения учреждением административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ, подтверждается представленными в материалах дела доказательствами, а именно, протоколом об административном правонарушении № от 06 октября 2023 года; определением о передаче материалов дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности от 06 октября 2023 года; уведомлением о проведении плановой выездной проверки от 05 сентября 2023 года; решением о проведении плановой выездной проверки от 05 сентября 2023 года; требование о предоставлении необходимых и имеющих значение документов, сведений; протоколом осмотра от 15 сентября 2023 года; протоколом инструментального обследования от 13 сентября 2023 года; протоколом инструментального обследования от 15 сентября 2023 года; проверочным листом от 22 сентября 2023 года; актов выездной плановой проверки от 22 сентября 2023 года; предписанием об устранении нарушений обязательных требований от 22 сентября 2023 года.

Все доказательства получены в соответствии с КоАП РФ, оснований не доверять собранным доказательствам в их совокупности, у судьи не имеется. 

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Прихожу к выводу, что учреждение имело возможность для соблюдения норм применимого законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, бездействие учреждения, выразившееся в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ судья квалифицирует по части 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Санкция части 2.1 статьи 20.4. КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Смягчающими ответственность Учреждению обстоятельствами судья признает принятие мер, направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки, отягчающих обстоятельств судьей не установлено.

Исходя из общих правил, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу в силу части 3 статьи 4.1 указанного Кодекса учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. 

При этом в соответствии с ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применение одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное в совершении административно-противоправного деяния лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года №3-П, от 13 марта 2008 года №5-П, от 27 мая 2008 года №8-П, от 13 июля 2010 года №15-П, от 17 января 2013 года №1-П и от 14 февраля 2013 года №4-П).

Таким образом, при назначении административного наказания в каждом конкретном случае судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, должны исходить из того, что целью назначения наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений; при этом наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным положением лица, обстоятельствами, смягчающими и отягчающими административную ответственность.

В связи с чем, с учетом указанных выше требований закона, принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, характер совершенного правонарушения, финансовое и имущественное положение юридического лица, бюджет которого является дотационным и дефицитным, последствия материального характера, которые повлечет выплата штрафа в размере, считаю возможным применить в данном случае положения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и снизить размер административного штрафа до 200 000 рублей, то есть ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ оснований для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1, ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, судья 

п о с т а н о в и л:

Признать Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание с применением положений ч. 3.2 и 3.3. ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ИНН 

<

***>, КПП 532101001,лицевой счет 

<

***> в УФК по Новгородской области (Главное управление министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий), номер казначейского счета (расчетный счет) 03100643000000015000 в отделении банка России/УФК по Новгородской области в г. Великий Новгород, БИК 014959900, КБК 17711601201010004140, ОКТМО 49701000, ОКПО 08929072, единый казначейский счет (кор.счет) 401028101453700000042, УИН 1770707123002233216.

Разъяснить ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья направляет постановление о наложении административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток через Валдайский районный суд со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна: судья Тимофеева Т.А.

Постановление вступило в законную силу "___" _____________ 2023 года