34RS0008-01-2026-000803-68 2-1309/2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«12» марта 2026 года г.Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи: Могильной Е.А.

при секретаре: Горкавченко О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту муниципального имущества Администрации г. Волгограда о признании незаконными действий в части отказа в признании пункта несоответствующим действующему законодательству, восстановлении прав на возможность передачи прав и обязанностей по договорам аренды,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту муниципального имущества Администрации г. Волгограда о признании незаконными действий в части отказа в признании пункта несоответствующим действующему законодательству, восстановлении прав на возможность передачи прав и обязанностей по договорам аренды.

В обосновании иска указала, что между ФИО1 и Департаментом муниципального имущества администрации г. Волгограда были заключены ДД.ММ.ГГГГ года следующие договоры: договор аренды земельного участка № №...; договор аренды земельного участка № №...; договор аренды земельного участка № №....

Предметом договоров является предоставление в аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Арендатором ДД.ММ.ГГГГ года были направлены заявления о признании пункта 8.2 проектов договоров несоответствующим действующему законодательству, на что был получен ответ арендодателя от ДД.ММ.ГГГГ года отказом в удовлетворении изложенных в заявлениях требований.

Пункты 4.2.10, 8.2 договоров аренды земельных участков предусматривают о запрете переуступки прав.

Полагает, что данные положения договора противоречат действующему законодательству и нарушают права арендатора.

Просит признать незаконными действия Департамента муниципального имущества Администрации Волгограда в части отказа в признании п. 8.2 проектов договоров аренды земельных участков № №..., №..., №... от ДД.ММ.ГГГГ года несоответствующими действующему законодательству.

Восстановить права на возможность передачи прав и обязанностей по договорам аренды в порядке и условиях, предусмотренных законом, обязав Департамент муниципального имущества администрации Волгограда внести изменения в договоры аренды земельных участков № №... от ДД.ММ.ГГГГ года в части исключения п. 4.2.10, 8.2. из указанных договоров.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена, предоставила заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика против требований возражал, предоставил возражение, в которых указал, что заключая договоры истец была ознакомлена с его условиями.

Представитель третьего лица Администрации г. Волгограда в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен, о причинах неявки суд не уведомил.

С учётом положений ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу пункта 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

При аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления (пункт 9 статьи 22).

По правилу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подпункту 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 настоящего Кодекса, то есть в отсутствие заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе по истечении тридцати дней со дня размещения извещения о его проведении на официальном сайте.

В силу пункта 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено в соответствии с законом.

Приведенное правило направлено на обеспечение соблюдения принципа конкуренции при проведении торгов и недопущение предоставления лицу, участвовавшему и особенно не участвовавшему в проведении торгов, необоснованных преимуществ; на исключение возможности для лица, не участвовавшего в торгах, стать стороной по договору в обход установленной процедуры, а в случае, когда проведение торгов предусмотрено законом, - в обход закона, что расценивается как злоупотребление правом (пункт 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, произвольная замена стороны в обязательстве посредством уступки прав, возникших из заключенного на торгах договора, в данном случае является недопустимой, поскольку фактически позволила бы по своему усмотрению определить в качестве стороны договора иное лицо (не участника торгов) без учета требований, предъявляемых законом к участникам соответствующих правоотношений.

Таким запретом обеспечивается защита интересов публично-правового образования от уступки победителем торгов прав и обязанностей по заключенному на торгах договору аренды лицу, в силу различных причин не имеющему намерения лично реализовать договорные обязательства.

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2017 года N 54 «О некоторых вопросах применения положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации о перемене лиц в обязательстве на основании сделки» дополнительно разъяснено, что уступка права, совершенная в нарушение законодательного запрета, является ничтожной (пункт 2 статьи 168, пункт 1 статьи 388 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами в рассматриваемом деле, является установление того, каким образом и на основании чего был сформирован спорный земельный участок, ставший предметом аукциона - в результате публичной процедуры, инициированной администрацией по заявлению гражданина, имевшего право получить земельный участок в аренду без проведения торгов, и поступлением в последующем в связи с этим в отношении этого участка конкурирующих заявлений от других граждан, либо земельный участок был сформирован органом государственной власти по его инициативе и изначально предполагался к реализации на праве аренды исключительно на торгах.

Судом установлено, что между ФИО1 и Департаментом муниципального имущества администрации Волгограда по результатам торгов были заключены договоры аренды земельных участков № №....

Разрешенный вид земельных участков «индивидуальное жилищное строительство».

В соответствии с положениями пункта 1,5,7 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности гражданам для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов осуществляется при условии, что после опубликования извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей не поступили заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе.

После опубликования извещения поступили заявления физических лиц о намерении участвовать в аукционе по предоставлению земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ года на основании распоряжения департамента № №... от ДД.ММ.ГГГГ года было опубликовано извещение о том, что департаментом выставляется на торги право на заключение договора аренды сроком на 20 лет земельного участка с кадастровым номером №... площадью №... кв.м., расположенного по адресу: ...; земельного участка с кадастровым номером № №..., площадью №... кв.м., расположенного по адресу: ДД.ММ.ГГГГ, земельного участка с кадастровым номером № №... площадью №... кв.м., расположенного по адресу: ДД.ММ.ГГГГ.

Приложением к извещению являлись проекты договоров аренды земельного участка.

В проектах договоров содержались пункты 8.2., 4.2.10, согласно которым арендатор не имеет право уступать по договору и передавать в долг.

От ФИО1 поступила заявка на участие в аукционе по трем лотам, указанная заявка была обеспечена задатком.

Таким образом, заключая договора, истец была ознакомлена с условиями договоров.

Учитывая, что предоставление истцу земельных участков было осуществлено по результатам проведения торгов (аукциона), следовательно, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора аренды.

В связи с чем, суд не имеет правовых оснований для удовлетворения требования истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту муниципального имущества Администрации г. Волгограда о признании незаконными действий в части отказа в признании пункта несоответствующим действующему законодательству, восстановлении прав на возможность передачи прав и обязанностей по договорам аренды, внесением изменений в договоры аренды в части исключения пунктов из договоров – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 26 марта 2026 года.

Судья: Е.А. Могильная