дело № 2-1226/2025 

УИД 48RS0002-01-2025-000462-73

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 июня 2025 года г. Липецк

Октябрьский районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Пешковой Ю.Н.

при секретаре Болотской М.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском государственному учреждению Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда. Свои требования обосновала тем, что является инвалидом 2 группы в связи с утратой слуха. 05.07.2024 года обратилась к ответчику с заявлением об обеспечении слуховым аппаратом, так как ее пришел в негодность и ремонту не подлежит. Согласно индивидуальной программы реабилитации от 01.07.2024 года №798.48/2024, выданной ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Липецкой области» ФИО1 рекомендованы: сигнализатор цифровой с вибрационной и световой индикацией, слуховой аппарат цифровой заушный мощный, вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата), телефонное устройство с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом, телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см. До настоящего времени истец не обеспечена техническими средствами реабилитации. Ссылаясь на нормы Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 года, статьи 150,151 Гражданского кодекса Российской Федерации просит возложить на ответчика обязанность обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации по заявлению от 03.07.2024 года, а именно слуховым аппаратом цифровым заушным мощным, вкладышем ушным индивидуального изготовления (для слухового аппарата), телефонным устройством с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом, телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 01.07.2024 года № 798.48/2024; взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда в сумме 10 000 рублей. 

В предварительном судебном заседании 19.03.2025 года протокольным определением на основании ст. 42 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена ненадлежащего ответчика государственное учреждение Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на надлежащего Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее по тексту ОСФР по Липецкой области), поскольку с 01.01.2023 года правопреемником реорганизованных юридических лиц является Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (в материалы дела приобщены соответствующие выписки и свидетельства).

Протокольным определением в судебном заседании 13.05.2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены ООО «Полимедсервис», ООО «Мед Про» (поставщики технических средств реабилитации по государственным контрактам). 

В судебное заседание не явились представители третьих лиц, о дате, времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке, объяснения либо возражения по заявленным требованиям не поступали.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в иске и дополнениях к нему, просила удовлетворить требования. Давая объяснения в судебном заседании не отрицала, что ей получены слуховой аппарат цифровой заушный мощный, аппарат слуховой заушный воздушной проходимости, вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата), о чем предоставлены акты. При этом просила учесть, что она неоднократно обращалась в Отделение для решения данного вопроса, она является пенсионеркой, инвалидом 2 группы по слуху, ничего не слышит, лишена была возможности вести обычный образ жизни, вынуждена была тратить свое личное время обращаться на прием к прокурору Липецкой области, непосредственно в отделение, неоднократно заполнять бланки заявлений, тогда как согласно ИПРА ответчик должен ее обеспечить техническими средствами реабилитации. 

Представитель истца адвокат Семиколенова Н.С. заявленные требования поддержала, указала, что права ее доверительницы нарушены, она была обеспечена техническими средствами реабилитации уже на момент обращения в суд с такими требованиями. Как следует из положений ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов РФ» решение об обеспечении инвалидов техническими средствами принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами. Истец является инвалидом 2 группы в связи с утратой слуха, то есть она лишена возможности вести обычный образ жизни без слухового аппарата, при использовании которого необходим еще вкладыш ушной, который изготавливается в индивидуальном порядке, что занимает определенный период времени. В ИПРА от 01.07.2024 года указано какие конкретно устройства ей необходимы. На ее обращения ответчик не реагировал и обеспечил ее техническими средствами только в ходе судебного разбирательства. В отношении обеспечения истца техническими средствами реабилитации: телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю 80 см; телефонным устройством с функцией видеосвязи, навигации и текстовым выходом; сигнализатором звука цифровой с вибрационной и световой индикацией, полагала требование подлежащим удовлетворению несмотря на то, что срок их использования не истек. В данном случае истец утверждает, что они не работают в том объеме, в котором это необходимо для обеспечения нормальной жизнедеятельности, соответственно она не может смотреть телевизор, позвонить родственникам, социальному работнику в случае необходимости, что причиняет истцу нравственные страдания, она вынуждена обращаться на прием в отделение для решения данного вопроса, к прокурору для принятия мер реагирования в связи с нарушением ее прав, которые закреплены как в Конституции РФ, так и в Федеральных законах. Полагала компенсацию морального вреда в заявленном размере разумной суммой и соразмерной причиненным страданиям. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, сослалась на доводы, изложенные в письменном отзыве, просила отказать в удовлетворении требований, так как обеспечение инвалидов TCP осуществляется на основании заявления и рекомендаций индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида далее - ИПРА). Прием заявлений на получение государственной услуги по обеспечению инвалидов TCP осуществляется согласно Федеральному закону от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в соответствии с приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 6.05.2019 №256 «Об утверждении Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации самостоятельно приобретенных инвалидами технических средств реабилитации. Закупка TCP осуществляется через закупочные процедуры Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Информация по закупкам в установленном порядке размещается в информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) по электронному адресу http//:www.zakupki.gov.ru. По завершению закупочной процедуры Отделение заключает Государственный контракт с поставщиком-победителем. ФИО1 согласно ИПРА от 16.09.2020 №789.7.48/2020 получила: сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией 26.11.2020г. на срок пользования по 25.11.2025г.; телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю 54-66 см 26.11.2020г. на срок пользования по 25.11.2027г.; телефонное устройство с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом 03.02.2021 на срок пользования по 02.02.20208г.; слуховой аппарат цифровой заушный мощный на срок пользования по 16.12.2024г. Соответственно заявления истца от 01.07.2024 года на обеспечение названными изделиями были отклонены Отделением в связи с тем, что сроки пользования выданными техническими средствами реабилитации на дату подачи указанных заявлений не истекли. Также письмами от 19.07.2024г., 23.08.2024г. ФИО1 были даны разъяснения по вопросу ремонта или досрочной замены полученного слухового аппарата цифрового заушного мощного. С заявлением о проведении ремонта или досрочной замены технического средства реабилитации ФИО1 не обращалась. 07.11.20204г. ФИО1 было выдано направление № 31855702 на получение вкладыша ушного индивидуального изготовления (для слухового (аппарата) по Государственному контракту от 06.11.2024 № СН/123-24 сроком действия по 02.12.2024г. Однако от изготовления ушного вкладыша ФИО1 отказалась, что подтверждено информационным письмом поставщика. Письменный отказ истец не представила и после окончания срока действия направления заявка на обеспечение вкладышем ушным была отклонена по причине отказа от изделия. 16.12.2024г. ФИО1 обратилась в отделение с заявлением на обеспечение вкладышем ушным индивидуального изготовления и слуховым аппаратом цифровым заушным мощным и на момент рассмотрения спора обеспечена ими, просила не обращать к исполнению в данной части решение суда. В отношении взыскания компенсации морального вреда пояснила, что вины Отделения нет, так как закупка ТСР осуществляется в соответствии с Федеральным законом при соблюдении определенной процедуры. Также истцу выдавались направления, но она отказалась получить ТСР. Дополнительно была проинформирована о возможности приобретения ТСР с использованием электронного сертификата. Для наступления ответственности в виде компенсации морального вреда необходимо установить наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, причинно-следственную связь между противоправностью поведения причинителя вреда и наступлением вреда, а также вину причинителя вреда. Сам факт нарушения сроков обеспечения техническими средствами реабилитации не может повлечь компенсацию морального вреда без установления обстоятельств причинения такого вреда. Доказательств того, что заключение государственных контрактов по мере поступления бюджетного финансирования в 2024 году находилось в прямой причинно-следственной связи с ухудшением здоровья истца в материалы дела не представлено. Также Отделением не совершались действия, направленные на причинение истцу нравственных и физических страданий, были принятые все необходимые меры для обеспечения инвалида рекомендованными в ИПРА техническими средствами реабилитации, даны подробные разъяснения по использованию электронного сертификата. 

Выслушав объяснения истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), гарантируются равенство прав и свобод человека и гражданина (статья 19), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, предусмотренных законом (статья 39 часть 1).

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 указанного Федерального закона медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

В соответствии с пунктами 2, 3 и 9 части 5 статьи 19 данного Федерального закона пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организация в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, а также на возмещение вреда, причиненного здоровью при оказании ему медицинской помощи.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В силу статьи 2 указанного Закона, социальная защита инвалидов-система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного законодательства.

Согласно статье 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (части 1, 3 и 14 статьи 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В силу части 2 указанной статьи индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Из приведенных нормативных положений следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

В абзаце втором пункта 2 Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2018 года № 86 внесены изменения в Правила, которыми введен дифференцированный подход к срокам выдачи направления на получение средств в зависимости от наличия действующего государственного контракта у уполномоченного органа.

Так, при отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Таким образом, с 9 февраля 2018 года (начало действия постановления Правительства Российской Федерации от 30 января 2018 года № 86) конкретизированы сроки обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Как установлено материалами дела, ФИО1 является инвалидом 2 группы бессрочно, что подтверждается справкой серия МСЭ-2023 № 2243643 от 02.10.2001 года.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации (далее - ИПРА) №798.7.48/20204 от 01.07.20204, выданной Бюро медико-социальной экспертизы №7 «ФКУ «ГБ МСЭ по Липецкой области», ФИО1 рекомендованы: сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией 1шт., слуховой аппарат цифровой заушный мощный 1 шт., вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата) 1 шт., телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см 1 шт., телефонное устройство с функцией видеосвязи, навигацией и текстовым выходом 1 шт. с характеристиками: голосовое управление, русский синтезатор речи, клавиатура с алфавитом на русском языке. 

Исполнителем проведения мероприятий медицинской реабилитации указано Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области.

Обеспечение инвалидов TCP осуществляется на основании заявления и рекомендаций индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (далее - ИПРА). Прием заявлений на получение государственной услуги по обеспечению инвалидов TCP осуществляется согласно Федеральному закону от 27.07.2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в соответствии с приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 16.05.2019 года №256 «Об утверждении Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалида на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников». 

Средства реабилитации распределяются по заявлениям инвалидов, с учетом подачи заявлений и при наличии изделий.

Следовательно, в целях недопущения нарушения прав граждан льготной категории, Отделение обеспечивает заявителей в порядке очередности.

Финансирование мероприятий по обеспечению инвалидов TCP осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. На 2025 год это Федеральный закон от 30.11.2024 года №423-ФЗ «О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов». Отделение осуществляет целевое расходование федеральных средств для приобретения TCP, принимая все меры к их освоению в кратчайшие сроки.

Закупка TCP осуществляется через закупочные процедуры Федеральному закону от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Информация по закупкам в установленном порядке размещается в информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) по электронному адресу http//:www.zakupki.gov.ru. По завершению закупочной процедуры Отделение заключает Государственный контракт с поставщиком-победителем.

Таким образом, действующим законодательством в сфере государе социальной помощи не предусмотрено право выбора гражданином организации, которая будет осуществлять обеспечение инвалида необходимыми техническими средствами реабилитации.

Порядок обеспечения техническими средствами реабилитации утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 года №240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме протезов), протезно-ортопедическими изделиями» (далее - Правила).

В соответствии с п. 9 Правил срок пользования техническим средством (изделием) исчисляется с даты предоставления его инвалиду (ветерану), что исключает возможность восполнения потребности за прошедший период.

Приказом Минтруда России от 05.03.2021 года №107н «Об утверждении сроков использования техническими средствами реабилитации, протезами и протезными ортопедическими изделиями» (в редакции, действующей на дату обеспечения ФИО1 техническими средствами реабилитации) утверждены сроки пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезными ортопедическими изделиями, в том числе: 

- сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией не менее 5 лет; 

- телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами не менее 7 лет; 

- телефонные устройства с функцией видеосвязи, навигацией и текстовым выходом не менее 7 лет;

- слуховой аппарат цифровой заушный мощный не менее 4 лет. 

ФИО1 согласно ИПРА от 16.09.2020 года №789.7.48/2020 получила: сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией 26.11.2020г. на срок пользования по 25.11.2025г., что подтверждается актом №2467868 от 26.11.2020г.; телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю 54-66см 26.11.2020г. на срок пользования по 25.11.2027г., что подтверждается актом №2467895 от 26.11.2020г.; телефонное устройство с функцией видеосвязи, навигацией и текстовым выходом 03.02.2021г. на срок пользования по 01.02.2028г., что подтверждается актом № 2472646 от 03.02.2021г.; слуховой аппарат цифровой заушный мощный на срок пользования до 16.12.2024г., что подтверждается актом № 4 от 17.12.2020г..

Соответственно заявления истца ФИО1 от 01.07.20204 года на обеспечение названными изделиями были отклонены Отделением в связи с тем, что сроки пользования выданными техническими средствами реабилитации на дату подачи указанных заявлений не истекли. 

Также письмами ОСФР по Липецкой области от 19.07.2024г. № ТК-48-08/8571л, от 23.08.2024г. № ЮО-48-08/9841-л ФИО1 были даны разъяснения по вопросу ремонта или досрочной замены полученного слухового аппарата цифрового заушного мощного. 

Однако с заявлением о проведении ремонта или досрочной замены технического средства реабилитации ФИО1 в ОСФР по Липецкой области не обращалась.

Заявление от 01.07.2024 года на обеспечение вкладышем ушным индивидуального изготовления, поданное истцом через Единый портал государственных услуг, в рамках ИПРА от 01.07.2024 №798.7.48/2024, выданной Бюро медико-социальной экспертизы № 7 ФКУ «ГБ МСЭ по Липецкой области» принято Отделением и зарегистрировано в установленном порядке.

07.11.20204 года ФИО1 было выдано направление № 31855702 на получение вкладыша ушного индивидуального изготовления (для слухового (аппарата) по Государственному контракту от 06.11.2024 № СН/123-24 сроком действия по 02.12.2024 года.

Однако от изготовленного ушного вкладыша ФИО1 отказалась, что подтверждено информационным письмом поставщика. Письменный отказ истец ФИО1 предоставить не согласилась. Срок действия направления по 02.12.2024 года. После окончания срока действия направления заявка на обеспечение вкладышем ушным была отклонена по причине отказа ФИО1 от изделия.

16.12.2024 года ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением на обеспечение вкладышем ушным индивидуального изготовления и слуховым аппаратом цифровым заушным мощным, которое было принято и зарегистрировано в установленном порядке.

20.02.2025 года истцу ФИО1 выдано направление №33101445 на получение слухового аппарата цифрового заушного мощного по Государственному контракту от 26.11.2024 № СН/142-24 сроком действия до 11.06.2025 года.

24.02.2025 года ФИО1 выдано направление № 33127662 на получение вкладыша ушного индивидуального изготовления (для слухового аппарата) по Государственному контракту от 26.11.2024 № СН/144-24 сроком действия до 13.06.2025 года.

Вместе с тем, в рамках требований Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обеспечение инвалидов TCP предполагает, как непосредственное предоставление средств реабилитации в рамках заключенных Государственных контрактов, так и возможность выплаты компенсации за самостоятельно приобретенные TCP, а также возможность приобретения TCP с использованием электронного сертификата, по заявлению инвалида или его представителя.

ФИО1 была проинформирована о возможности приобретения TCP с использованием электронного сертификата письмами Отделения от 19.07.2024 года № ТК-48-08/8571л, от 23.08.2024 года № ЮО-48-08/9848л, от 22.01.2025 года № ТК-48-08/14260л. Однако, ни лично ФИО1, ни ее представитель с заявлением на приобретение ТСР с использованием электронного сертификата, а также по вопросу выплаты компенсации за самостоятельное приобретение в 2024 году в отделение не обращались. 

Не могут быть приняты изложенные доводы представителем ответчика о том, что на сегодняшний день обеспечение с помощью электронного сертификата это наиболее быстрый способ для инвалидов реализовать свое право обеспечение TCP, гарантированное законом. Согласно Федеральному закону от 30.12.2020 года № 491-ФЗ «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата», вступившему в силу 27.09.2021 года, электронный сертификат - электронная запись в реестре, которая привязывается к номеру банковской платежной системы «МИР», выпущенной любым банком Российской Федерации. Сами денежные средства на карту не перечисляются, а резервируются в Федеральном казначействе до совершения покупки. При этом сертификат содержит вид, количество TCP, которое приобрести с использованием сертификата, максимальную цену единицы изделия которую можно оплатить сертификатом, без использования собственных cредств, срок действия в течение которого можно использовать сертификат для TCP. Активная ссылка на сайт Отделения, где размещены точки продаж электронным сертификатам https://sfг.gov.ru/branches/lipeck/info/~0/10291. В данном случае суд учитывает, что законодатель не возлагает на инвалида обязанности по приобретению названных в Перечне технических средств реабилитации. Самостоятельное приобретение инвалидами технических средств реабилитации с последующей компенсацией их стоимости является правом, а не обязанностью инвалида и может быть реализовано только при наличии желания и возможности. Такое желание ФИО1 не выражала. 

В материалы дела представлена информация о заключении 26.11.2024 года Государственного контракта СН/144-24, заказчиком которого является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области. 

Согласно акта приемки выполненных работ №39 от 18.06.2025 года по государственному контракту от 26.11.2024 года – ФИО1 получила вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата) количество 1 шт., получение изделия в пункте приема согласовано, получено ей, о чем имеется подпись. Также, согласно акта №7 приема-передачи товара от 18.06.2025 года ФИО1 получила слуховой аппарат цифровой заушный мощный, аппарат слуховой заушный воздушной проводимости, артикул модификации товара 170106, о чем имеется ее подпись в указанном акте. 

Таким образом, технические средства реабилитации, рекомендованные ИПРА, получены истцом после обращения в суд с вышеуказанным иском.

Учитывая, что ответчик предоставил истцу технические средства реабилитации и на день принятия судом решения ФИО1 обеспечена слуховым аппаратом цифровой заушный мощный, аппарат слуховой заушный воздушной проходимости, вкладышем ушным индивидуального изготовления (для слухового аппарата), суд полагает решение в этой части не приводить в исполнение.

В отношении требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации: телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю 54-66 см; телефонным устройством с функцией видеосвязи, навигации и текстовым выходом; сигнализатора звука цифровой с вибрационной и световой индикацией суд учитывает, что срок пользования указанными техническими средствами реабилитации не истек на момент рассмотрения данного спора. 

Кроме того, решение о необходимости ремонта или замены, в том числе досрочной замены технического средства (изделия), либо о возможности и сроке дальнейшего пользования принимает Комиссия по проведению медико-технической экспертизы (МТЭ), которая осуществляется на основании заявления инвалида либо лица, предоставляющего его интересы, поданного в Отделение в письменной форме, в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.08.2019 года №605-н «Об утверждении Порядка осуществления уполномоченным органом медико-технической экспертизы по установлению необходимости ремонта или замены, в том числе досрочной замены технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий, возможности и срока дальнейшего пользования ими, по установлению соответствия приобретенных инвалидами (ветеранами) за собственный счет технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий предоставляемым уполномоченным органом техническим средствам реабилитации, протезам, протезно-ортопедическим изделиям, а также формы заключения указанной медико-технической экспертизы». 

ФИО1 в письмах на ее обращения неоднократно Отделением даны разъяснения по вопросу ремонта или досрочной замены ТСР (истцу необходимо обратиться в отделение с заявлениями установленного образца). Однако с заявлением о проведении ремонта или досрочной замены вышеуказанных технических средств реабилитации ФИО1 в ОСФР по Липецкой области не обращалась.

Доводы истца о взыскании компенсации морального вреда заслуживают внимания, анализируя нормы действующего законодательства, суд исходит из следующего.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Исходя из предназначения социального государства, каковым является Российская Федерация, механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Разрешая в этой части требования и определяя размер компенсации морального вреда, суд исходит из принципов разумности и справедливости, конкретных обстоятельств дела, учитывая индивидуальные особенности истца, ее возраст, необходимость в обеспечении средствами реабилитации, степень нравственных и физических страданий, период времени не обеспечения инвалида необходимыми средствами реабилитации, приходит к выводу о взыскании с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда, - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации по заявлениям от 01.07.2024 года, 16.12.2024 года слуховой аппарат цифровой заушный мощный, аппарат слуховой заушный воздушной проходимости, вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата).

Решение суда в этой части к исполнению не приводить. 

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (

<

данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В удовлетворении требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации: телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см; телефонным устройством с функцией видеосвязи, навигации и текстовым выходом; сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Липецка. 

Председательствующий Ю.Н. Пешкова

Решение в окончательной форме изготовлено 04.07.2025 года.