Дело № 02-1266-2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2017 года

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего – судьи Раджабовой Н.М.

при секретаре Сидориной Н.В.

с участием прокурора Галинецкого К.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя гражданское дело по иску Борзинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО3 ФИО1 о признании действий незаконными, понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л :

Борзинский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО3 о признании действий незаконными, понуждении к совершению определенных действий, ссылаясь на следующее.

Борзинской транспортной прокуратурой по заданию Генеральной прокуратуры Российской Федерации проведена проверка исполнения законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в деятельности ИП ФИО3, в ходе которой установлено, что на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3 осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек. 

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО3 и ФИО2 заключен гражданско-правовой договор о предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств, которая ежедневно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до момента проведения прокурорской проверки) проводила предрейсовые медицинские осмотры водителей организации. Результаты осмотра заносились в журнал, в путевых листах проставлялся штамп о прохождении медицинского осмотра водителем.

Лицензия на медицинскую деятельность на проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров у ИП ФИО3, осведомленного об обязанности ее наличия, отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ между НУЗ «Узловая поликлиника на станции Борзя» и ИП ФИО3 заключен Договор на прохождение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров. Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ водители автобусов для прохождения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров в медицинское учреждение не обращались.

Проведение ИП ФИО3 медицинских предрейсовых и послерейсовых осмотров без получения лицензии может повлечь неблагоприятные последствия в виде нахождения за рулем водителя с отклонениями по здоровью, чем создаст угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинение физического и материального вреда лицам, пользующимся его услугами.

Истец – Борзинский транспортный прокурор просит суд:

Признать действия ИП ФИО3 по самостоятельному проведению медицинских предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей своей организации до получения специальной лицензии незаконным.

Обязать ИП ФИО3 осуществлять проведение медицинских предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей своей организации в специализированном медицинском учреждении, имеющем лицензию на данный вид деятельности.

В судебном заседании представитель истца Галинецкий К.Л., настаивая на заявленных исковых требованиях, пояснил изложенное. 

Ответчик – ИП ФИО3 надлежащим образом и своевременно извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился.

В суд от ответчика ФИО3 поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие и о согласии с исковыми требованиями.

Заслушав представителя истца Галинецкого К.Л., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 статьи 784 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

В силу статьи 1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу пункта 4 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны, в том числе: организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В сипу пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности, в том числе: медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 года № 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») (далее – Положение).

Согласно пункту 3 Положения медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11.03.2013 года № 121н утверждены Требования к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях (далее – Требования).

Согласно пункту 7 Требований при проведении медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз организуются и выполняются следующие работы (услуги), в том числе, медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым).

В судебном заседании установлено, что Борзинской транспортной прокуратурой по заданию Генеральной прокуратуры Российской Федерации проведена проверка исполнения законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в деятельности ИП ФИО3

По результатам проверки установлено, что на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, ИП ФИО3 осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек. 

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО3 и ФИО2 заключен гражданско-правовой договор о предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств, которая ежедневно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до момента проведения прокурорской проверки) проводила предрейсовые медицинские осмотры водителей организации. Результаты осмотра заносились в журнал, в путевых листах проставлялся штамп о прохождении медицинского осмотра водителем.

Лицензия на медицинскую деятельность на проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров у ИП ФИО3, осведомленного об обязанности ее наличия, отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО3 (Заказчик) и НУЗ «Узловая поликлиника на станции Борзя Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (Исполнитель) заключен Договор № на оказание медицинских услуг по проведению медицинских осмотров работников (далее – Договор).

Согласно пункту 1.1 Договора Заказчик поручает и оплачивает, а Исполнитель принимает на себя обязанности оказывать медицинские услуги работникам Заказчика, в том числе: проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров работников Заказчика.

Справкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ НУЗ «Узловая поликлиника на станции Борзя Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», подтверждается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ работники ИП ФИО3 для проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров в Учреждение не обращались.

Журналом регистрации предрейсовых медицинских осмотров, Журналом регистрации послерейсовых медицинских осмотров, путевыми листами подтверждается, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в указанных документах имеется отметка о прохождении водителями предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, которые проводились ФИО2

Обстоятельства, приведенные в указанных выше документах, в судебном заседании не оспаривались.

Принимая во внимание изложенное, суд находит, что ИП ФИО3, не имея законных оснований на проведение медицинских предрейсовых и послерейсовых осмотров (отсутствует лицензия), осуществляет данную деятельность, чем нарушает требования приведенного выше законодательства.

Проведение ИП ФИО3 медицинских предрейсовым и послерейсовых осмотров без получения лицензии, может повлечь неблагоприятные последствия, выразившиеся в нахождении за рулем водителя с отклонениями по здоровью, чем создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения физического и материального вреда лицам, пользующимся его услугами.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Необходимость обращения прокурора в суд с иском обусловлена тем, что указанные нарушения затрагивают права неопределенного круга лиц.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, опровергающих доказательства, представленные истцом, ответчиком в судебное заседание не представлено.

В силу части 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Ответчик – ИП ФИО3 исковые требования прокурора признал, о чем представил письменное заявление.

Признание иска ответчиком принято судом.

Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд находит исковые требования Борзинского транспортного прокурора законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Борзинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО3 ФИО1 о признании действий незаконными, понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО1 по самостоятельному проведению медицинских предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей своей организации до получения специальной лицензии незаконным.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО1 осуществлять проведение медицинских предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей своей организации в специализированном медицинском учреждении, имеющем лицензию на данный вид деятельности.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Раджабова Н.М.