Дело № 2-163/2023 

УИД: 45RS0013-01-2023-000187-67

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Мокроусово 15 июня 2023 года

Мокроусовский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Хреновой Н.А., 

при секретаре Бучельниковой К.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Мокроусовского муниципального округа Курганской области обратился в Мокроусовский районный суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1. В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии со свидетельством на право собственности на землю серии №, выданным 07.07.1994 Мокроусовским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., приобретено право общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: колхоз «Родники», с.Крепость Мокроусовский район, общая площадь 17,9 га сельхозугодий, в том числе 11,2 га пашни, для сельскохозяйственного использования. Данное свидетельство выдано на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», действующего на момент его выдачи, и постановления Администрации Мокроусовского района №165 от 17.04.1992. Как следует из ЕГРН о земельном участке кадастровый №, выданного филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Курганской области, право общей долевой собственности ФИО1 зарегистрировано. В соответствии со справкой о смерти ФИО1 умер 11.01.2003. Согласно информации нотариуса Мокроусовского нотариального округа после смерти ФИО1 наследство никто не принимал, наследственное дело не заводилось. В областной газете «Новый мир» от 07.12.2022 №49 опубликовано извещение о том, что 08.10.2022 в 14:00 состоится собрание собственников земельных долей. В повестке собрания указано утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. 07.03.2023 собрание не состоялось в связи с неявкой собственников земельных долей, список невостребованных долей колхоза «Родники» 20.03.2023 опубликован органом местного самоуправления. В Администрацию Мокроусовского муниципального округа возражения относительно земельной доли ФИО1 не поступали. Указанный список утвержден Администрацией Мокроусовского муниципального округа постановлением от 20.03.2023 №109. На основании решения Думы Мокроусовского муниципального округа от 21.07.2022 №67 осуществлена регистрация Администрации Мокроусовского муниципального округа в ЕГРЮЛ 28.07.2022. Следовательно, земельная доля ФИО1 должна быть признана невостребованной в установленном законом порядке, и при таких обстоятельствах имеются основания для признания на нее права муниципальной собственности Мокроусовского муниципального округа. С учетом того, что иные лица, имеющие притязания на земельную долю ФИО1 не установлены, единственным лицом, с которым у Мокроусовского муниципального округа может возникнуть спор о праве собственности на спорный объект недвижимого имущества, является Росимущество в лице территориального подразделения по Челябинской и Курганской области. Просит суд: прекратить право общей долевой собственности на земельную долю сельхозугодий из земель сельскохозяйственного назначения колхоза «Родники», расположенной по адресу: Курганская область, Мокроусовский муниципальный округ, кадастровый №, общей площадью 17,9 га сельхозугодий, в том числе 11,2 га пашни на земельном участке общей долевой собственности, регистрационная запись № от 10.04.2002. Признать за Администрацией муниципального образования Мокроусовский муниципальный округ Курганской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в границах Муниципального образования Мокроусовского муниципального округа Курганской области из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: колхоз «Родники», Мокроусовский муниципальный округ, Курганская область, кадастровый №, регистрационная запись № от 10.04.2002, ранее принадлежащую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершему ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебное заседание представитель Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, посредством телефонограммы просил рассмотреть дело без его участия, на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил, о рассмотрении дела в отсутствие представителя не просил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ППК «Роскадастр» по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, отзыва по существу заявления суду не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - межмуниципального отдела по Лебяжьевскому и Мокроусовскому районам Управления Росреестра по Курганской области ФИО2, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Решение вопроса оставляет на усмотрение суда (л.д.58).

Нотариус Мокроусовского нотариального округа ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. Разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда (л.д.57). 

Согласно реестру наследственных дел, информация об открытии наследственного дела после смерти ФИО1, отсутствует (л.д.25).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п. 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3, п. 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с ст. 12.1 п. 5 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Из анализа п. 5 - 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно свидетельству на право собственности на землю: серия № №, выданного 07.07.1994 Мокроусовским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" и Постановления администрации Мокроусовского района Курганской области от №165 от 17.04.1992, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принадлежала земельная доля, расположенная по адресу: с.Крепость Мокроусовского района, колхоз «Родники», общей площадью 17,9 га, из них пашни 11,2 га (л.д.10-11).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), на день смерти проживал один (л.д.62).

Из материалов дела следует, что на территории Мокроусовского муниципального округа Курганской области расположен земельный участок категории - земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером №, общей декларированной площадью 11995000 кв.м., находящийся в общей долевой собственности. Спорная земельная доля входит в данный земельный участок.

Администрацией Мокроусовского муниципального округа составлен список, состоящий из 18 человек, из числа лиц, обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в порядке статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". В данном списке указан ФИО1, чья земельная доля признана невостребованной (л.д.20).

Согласно п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона Курганской области от 24.12.2003 N 362 "Об отдельных положениях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Курганской области" сообщения о невостребованных земельных долях были опубликованы в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир» от 07.12.2022 №49 (л.д. 18), размещены на информационных стендах Администрации Мокроусовского муниципального округа, д.Крепость, а так же на официальном сайте Мокроусовского муниципального округа (л.д.22,23).

С момента публикации и до настоящего времени от заинтересованных лиц претензий на спорную земельную долю не поступило, информация об использовании спорной земельной доли по назначению в отделе имущественных и земельных отношений Администрации Мокроусовского муниципального округа отсутствует (л.д. 24).

Общее собрание участников долевой собственности для решения вопроса об утверждении списка невостребованных земельных долей не состоялось по причине отсутствия кворума. Поэтому решения об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, принято не было (л.д.21).

Список собственников невостребованных земельных долей утвержден постановлением главы администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области N109 от 20.03.2023 «Об утверждении актуального списка невостребованных земельных долей» (л.д.19,20).

Пункт 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ предусматривает право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Суд принимает во внимание, что признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения.

В судебном заседании установлено, что собственник вышеуказанной земельной доли не выражал намерения распорядиться земельной долей, и не использовал земельную долю по назначению более трех лет подряд, наследники после смерти ФИО4 за принятием наследства не обратились, что свидетельствует о том, что названная земельная доля не была востребована ни собственником, ни его наследником.

Исходя из вышеуказанных норм Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", суд приходит к выводу, что администрацией Мокроусовского муниципального округа соблюден порядок признания земельных долей невостребованными и имеются основания для признания спорной земельной доли невостребованной.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеются сведения о регистрации права собственности на указанную спорную земельную долю за ФИО1 (л.д.15 оборот).

Судом установлено, что право собственности на земельную долю 17,9 га сельскохозяйственных угодий, из общей площади 11995000 кв.м., в земельном участке земель сельскохозяйственного назначения, расположенном в границах Мокроусовского муниципального округа Курганской области, с кадастровым номером № зарегистрировано за ФИО1, земельная доля не использовалась по назначению более трех лет подряд, наследники умершего отсутствуют, либо никто из наследников не обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства, либо с заявлением об отказе от наследства. 

Кроме того, как указывалось выше, в данном случае подлежит применению специальный закон, регулирующий правоотношения, связанные с невостребованными землями сельскохозяйственного назначения, согласно которому право собственности на указанные земли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на земли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.

Ни Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ни Земельный кодекс РФ не содержат запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на невостребованные земельные доли земель сельскохозяйственного назначения. Также признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

Данных о том, что от участников долевой собственности (считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в указанный выше список) были представлены в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и ими было заявлено об этом на общем собрании участников долевой собственности, что являлось бы основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из обозначенного списка, не имеется.

Процедура признания земельных долей невостребованными, истцом не нарушена.

Колхоз «Родники» ликвидирован 18.10.2007. 

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Признание права собственности за муниципальным образованием Мокроусовский муниципальный округ Курганской области на спорную земельную долю влечет прекращение права собственности на нее прежнего собственника, что не противоречит ст. 235 ГК РФ.

При указанных выше обстоятельствах, судом установлено отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны собственников земельной доли или наследников, соблюдение истцом положений закона при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения, регулирующих обеспечение прав всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю, что позволило истцу, в силу требований п. 8 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными, к ответчику Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, в связи с чем исковые требования о признании права собственности за муниципальным образованием Мокроусовский муниципальный округ Курганской области на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1, удовлетворить. 

Прекратить право в общей долевой собственности на земельную долю в границах Мокроусовского муниципального округа Курганской области из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 11995000 кв.м на земельном участке общей долевой собственности, расположенного по адресу: Курганская область, Мокроусовский район, прилегающие земли к с.Крепость, кадастровый №, регистрационная запись № от 10.04.2002, принадлежащую на праве общей долевой собственности, общей площадью 17,9 га, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ, на основании свидетельства на право собственности на землю серия №, выданного 07 июля 1994 года.

Признать за Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области право муниципальной собственности на земельную долю в границах Мокроусовского муниципального округа Курганской области из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 11995000 кв.м на земельном участке общей долевой собственности, расположенного по адресу: Курганская область, Мокроусовский район, прилегающие земли к с.Крепость, кадастровый №, регистрационная запись № от 10.04.2002, принадлежащую на праве общей долевой собственности, общей площадью 17,9 га, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ, на основании свидетельства на право собственности на землю серия №, выданного 07 июля 1994 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня вынесения, путем подачи жалобы через Мокроусовский районный суд Курганской области.

Судья Н.А. Хренова