Дело № 2а-276/2024

УИД 35RS0017-01-2024-000470-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2024 года г. Никольск

Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Шмаковой О.А., при секретаре Верховцевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области об оспаривании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 08.04.2024 № ХХ,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области об оспаривании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 08.04.2024 № ХХ. В обоснование требований указала, что она обратилась в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельного участка: площадью 1955 кв.м (заявление № ХХ), в аренду для ведения огородничества сроком на 3 года с приложением схем расположения вновь образуемых земельных участков на кадастровом плане территории, расположенных по адресу: Хххххххх. 08.04.2024 г. в адрес ФИО1 поступило решение № ХХ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду площадью 1955 кв.м. Полагает, что данный отказ являются формальным, не основанным на нормах права.

Просит суд признать незаконным решение от 08.04.2024 г. № ХХ об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду сроком на три года площадью 1955 кв.м для ведения огородничества, расположенного по адресу: Хххххххх. Обязать Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области принять решение о предварительном согласовании предоставления вновь образуемого земельного участка площадью 1955 кв.м., расположенного по адресу: Хххххххх с видом разрешенного использования – для ведения огородничества в соответствии с ч. 7 ст. 39.15 ЗК РФ по заявлению административного истца № ХХ, сообщить об исполнении решения суда в суд и административному истцу в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 06.08.2024 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены председатель комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области ФИО2, администрация Сосновского муниципального района Челябинской области, администрация Саргазинского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО3 не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

В судебное заседание представитель административного ответчика Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области не явился, извещен надлежащим образом. 

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Администрации Саргазинского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание заинтересованное лицо председатель комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, необходимость в их восстановлении, является обязательным основанием для удовлетворения заявленных требований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно пп.2 п.8 ст.39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса

В соответствии со статьей 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса (пункт 1).

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2).

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен в статье 39.14 ЗК РФ, и согласно подпункту 3 пункта 1 этой статьи предусматривает принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 названного Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Как установлено судом, ФИО1 обратилась в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области 19.03.2024 с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Хххххххх., общей площадью 1955 кв.м.

Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района решением № ХХ от 08.04.2024 было отказано на основании пп. 2 п. 8 ст. 39.15, п. 2 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. Комитетом данная территория была предложена Саргазинскому сельскому поселению Сосновского муниципального района для муниципальных нужд. Саргазинским сельским поселением заключен муниципальный контракт в феврале 2024 года на образование земельных участков данной территории с видом разрешенного использования – земли общего пользования. 

Судом установлено, что на момент подачи ФИО1 19.03.2024 заявления, администрацией Саргазинского сельского поселения и ИП Е.А. был заключен муниципальный контракт от 01.02.2024 на выполнение кадастровых работ по составление схем расположения границ земельных участков под размещение улично-дорожной сети и составление межевых планов. Работы должны быть выполнены, в том числе по адресу: Хххххххх. Срок выполнения работ не позднее 25.12.2024. Таким образом, комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области обоснованно отказало истцу в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка в аренду письмом от 08.04.2024 № ХХ; предусмотренные законом основания для признания указанного отказа незаконными и возложении на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района обязанности повторно рассмотреть заявление истца от 19.03.2024 отсутствуют.

На основании вышеизложенного, обжалуемое решение является законным и обоснованным, в удовлетворении административных исковых требованиях ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области об оспаривании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 08.04.2024 № ХХ отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Никольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 октября 2024 года. 

Судья О.А. Шмакова