Дело № 3а-136/19

25ОS0000-01-2019-00121-57

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации 

13 мая 2019 года город Владивосток

Приморский краевой суд в составе:

судьи Приморского краевого суда Римского Я.А.,

при секретаре Петровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «Артемовское предприятие промышленного железнодорожного транспорта» к департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, заинтересованное лицо администрация города Владивостока об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

у с т а н о в и л:

Акционерное общество «Артемовское предприятие промышленного железнодорожного транспорта» (далее – АО «Артемовское ППЖТ») обратилось в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:28:050001:3299, площадью 2 113 кв.м; категория земель: Земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: Железнодорожный транспорт; адрес: Приморский край, город Владивосток, 

<

...> равной его рыночной стоимости в размере – 2 124 000 рублей. В обоснование заявленных требований представитель юридического лица указал, что АО «Артемовское ППЖТ» является собственником сооружения – подъездные железнодорожные пути; назначение: 7.1, сооружения железнодорожного транспорта, протяженность 5729 м, адрес (местоположение) объекта: Приморский край, город Артем, по направлению от ж/д станции Угольная до упора в районе улицы 1-й Рабочая, 58 и до границы с подъездным железнодорожным путём в районе улицы 1-й Рабочая, 16, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 14 июня 2016 года сделана запись регистрации № 25-25/006-25/006/002/2016-3358/1. Часть линейного подъездного пути расположена на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050001:3299. Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края» (далее - Постановление департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п) были утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края, содержащихся в государственном кадастре недвижимости. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:28:050001:3299 установлена на основании решения об утверждении кадастровой стоимости от 6 декабря 2018 года № 25-0-1121/3001/2018-2604/1. B соответствии с данным решением и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 11 марта 2019 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:28:050001:3299 по состоянию на 6 декабря 2018 года составляет – 3 161 048 рублей. Вместе с тем, рыночная стоимость указанного земельного участка согласно отчёту об оценке рыночной стоимости земельного участка от 27 декабря 2018 года № 288 подготовленному Обществом с ограниченной ответственностью «Краевой центр оценки» (далее – ООО «Краевой центр оценки») по состоянию на 6 декабря 2018 года составляет - 2124000 рублей. Просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:28:050001:3299 равной его рыночной стоимости в размере – 2 124 000 рублей.

До рассмотрения дела по существу суд исключил из числа заинтересованных лиц администрацию Артемовского городского округа Приморского края, привлёк к участию в деле в качестве заинтересованного лица администрацию города Владивостока. 

Представитель административного истца АО «Артемовское ППЖТ» - ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала по основаниям и доводам, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения административного дела был извещён надлежащем образом. Согласно ранее представленному отзыву на административное исковое заявление против удовлетворения заявленных административных исковых требований возражал. Указал, что постановление департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п обосновано и соответствует требованиям действующего законодательства. Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края обладал всеми необходимыми полномочиями для принятия, данного постановления. На сегодняшний день оно является действующим и не оспорено.

Представитель заинтересованного лица администрации города Владивостока в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения административного дела был извещён надлежащем образом. Согласно представленному отзыву на административное исковое заявление, против удовлетворения заявленных требований возражал, по существу указал, что отчёт об оценке спорного земельного участка не соответствует требованиям, предъявляемым к нему действующим законодательством. Так, оценщиком были выбраны некорректные объекты-аналоги, поскольку представленные объекты-аналоги не могут быть использованы в качестве объектов для сравнительного анализа, так как относятся к различным группам разрешённого использования и несопоставимы с объектом оценки. 

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения административного дела был извещён надлежащем образом.

Выслушав представителя административного истца АО «Артемовское ППЖТ» - ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 настоящей статьи.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 ЗК РФ).

В соответствии с абзацем 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В суде установлено и подтверждается материалам дела, что административному истцу на праве собственности принадлежит сооружение – подъездные железнодорожные пути; назначение: 7.1, сооружения железнодорожного транспорта, протяженность 5729 м, адрес (местоположение) объекта: Приморский край, город Артем, по направлению от ж/д станции Угольная до упора в районе улицы 1-й Рабочая, 58 и до границы с подъездным железнодорожным путём в районе улицы 1-й Рабочая, 16, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 14 июня 2016 года сделана запись регистрации № 25-25/006-25/006/002/2016-3358/1. Часть линейного подъездного пути расположена на 25:28:050001:3299, площадью 2 113 кв.м; категория земель: Земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: Железнодорожный транспорт; адрес: Приморский край, город Владивосток, 

<

...>.

Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края, содержащихся в государственном кадастре недвижимости.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:28:050001:3299 определена на основании решения от 6 декабря 2018 года № 25-0-1-121/3001/2018-2604/1.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 11 марта 2019 года, выданной Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:28:050001:3299 в размере – 3 161 048 рублей определена по состоянию на 6 декабря 2018 года на основании решения № 25-0-1-121/3001/2018-2604/1.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 ЗК РФ, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2. статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ»).

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Так, в обоснование заявленных требований АО «Артемовское ППЖТ» был представлен отчёт об оценке стоимости земельного участка от 27 декабря 2018 года № 288 подготовленный ООО «Краевой центр оценки»» из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:28:050001:3299 по состоянию на 6 декабря 2018 года составляет – 2 124 000 рублей.

В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Суд, оценивая отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка от 27 декабря 2018 года № 288, составленный ООО «Краевой центр оценки» приходит к выводу о том, что содержащиеся в нём сведения соответствуют действительности и признаёт его достоверным доказательством.

Указанное заключение выполнено экспертом ООО «Краевой центр оценки» - ФИО2 имеющей необходимое образование, специальность, стаж экспертной работы, указанное заключение отвечает признакам допустимости доказательств, предусмотренных статьёй 84 КАС РФ, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. 

Так, экспертом проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки, и по результатам анализа определены ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названного земельного участка. Проведён подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в заключении сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтённых экспертом при расчёте итоговой величины рыночной стоимости названного объекта недвижимости. Также, в заключении объясняется выбор сравнительного подхода для определения рыночной стоимости объекта оценки и приводится обоснование отказа от применения доходного и затратного подходов. В заключении имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате её подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, экспертом приведены не только расчёты, но и пояснения к ним, обеспечивающие возможность проверить сделанные выводы и результаты.

Исходя из правил распределения бремени доказывания, учитывая, что административным истцом возложенная на него обязанность по определению рыночной стоимости земельного участка выполнена, а административными ответчиками не доказано, что отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка от 27 декабря 2018 года № 288, выполненный ООО «Краевой центр оценки» имеет недостатки, которые могли повлиять на результаты итоговой величины оцениваемого объекта недвижимости, а также принимая во внимание, что данных об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, которые действительно могли бы поставить под сомнение достоверность отчёта, отсутствуют, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлялось, суд приходит к выводу о том, что итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:28:050001:3299 по состоянию на 6 декабря 2018 года в размере – 2 124 000 рублей подлежит признанию достоверной для установления кадастровой стоимости на основании представленного отчёта.

Обращаясь в суд с вышеназванным административным иском, АО «Артемовское ППЖТ» указало на несоответствие определённой в установленном порядке и внесённой в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:28:050001:3299, на котором, расположена часть линейного сооружения – подъездные железнодорожный пути, принадлежащее ему на праве собственности, его рыночной стоимости, что нашло своё подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении его прав, как лица, которое имеет преимущественное право на выкуп земельного участка, выкупная стоимость которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований АО «Артемовское ППЖТ» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:28:050001:3299 равной его рыночной стоимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Акционерного общества «Артемовское предприятие промышленного железнодорожного транспорта» удовлетворить. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:28:050001:3299, площадью 2 113 кв.м; категория земель: Земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: Железнодорожный транспорт; адрес: Приморский край, город Владивосток, 

<

...> равной его рыночной стоимости в размере – 2 124 000 рублей по состоянию на 6 декабря 2018 года.

Датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером считать 11 января 2019 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Приморского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Приморский краевой суд.

Судья Я.А. Римский