Дело **а-115/2024 (2а-2199/2023;)

УИД 54RS0**-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2024 года г. Новосибирск

Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе:

судьи Л.В. Кузьменко

при секретаре Д.Ю.Куруховой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ТУФА по УГИ в НСО, заместителю руководителя ТУФА по УГИ в НСО ФИО2 о признании незаконным решения, 

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с административным иском к ответчикам, в котором просил признать действия заместителя руководителя Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в *** ФИО2 и иных должностных лиц по отказу в проведении торгов в отношении земельного участка, площадью 2400 кв. м., расположенного по адресу: *** размещенного на данном земельном участке жилого дома общей площадью 44,7 кв. м., незаконными; Обязать административных ответчиков принять на реализацию переданное залоговое имущество: земельный участок, площадью 2400 кв. м., расположенный по адресу: *** размещенный на данном земельном участке жилой дом, общей площадью 44,7 кв. м. в рамках сводного исполнительного производства **-СВ от ****.

В обоснование иска указано, что **** вступило в законную силу решение Ордынского районного суда *** по заявлению ФИО1 о взыскании долга по договору купли-продажи, которым требования ФИО1 удовлетворены частично. Ордынским районным судом *** административному истцу были выданы исполнительные листы о взыскании денежных средств, обращении взыскания на заложенное имущество. На основании ИД судебным приставом- исполнителем отдела судебных приставов по *** было возбуждено сводное исполнительное производство **-СВ от ****. Судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства в соответствии с ст. 78 ФЗ-** «Об исполнительном производстве» обращено взыскание на заложенное имущество и уведомлением о готовности к реализации арестованного имущества для организации и проведения торгов арестованного имущества передано в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ***. В соответствии п. 8 ст. 89 ФЗ-** при передаче для реализации недвижимого имущества к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи прилагаются: копия акта о наложении ареста на имущество должника; правоустанавливающие документы и документ, характеризующие объект недвижимости; копии документов, подтверждающих право на земельный участок, в случае продажи отдельно стоящего здания. Судебным приставом-исполнителем к уведомлению о готовности к реализации арестованного имущества был приложен полный пакет документов, характеризующий объект недвижимости. **** представитель ФИО1 обратился в отдел судебных приставов по *** с заявлением о предоставлении ему информации по реализации имущества должников в рамках сводного исполнительного производства 36229/22/54032-СВ от ****. **** административным истцом был получен ответ от **** **- ИГ/3968/07 за подписью заместителя руководителя ТУ ФАУГИ ФИО2, согласно которому для реализации имущества необходимо установить границы земельного участка. Административный истец считает, что судебным приставом-исполнителем с учетом требований п. 8 ст. 89 ФЗ «Об исполнительном производстве» приложен достаточно полный пакет документов, характеризующий объект недвижимости, в связи с чем, административным ответчиком неправомерно отказано в передаче залогового имущества на торги, данные действия административного ответчика являются следствием неверного толкования норм, регулирующих порядок реализации имущества на торгах.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель административного истца, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточнил исковые требования, а именно, просил признать действия заместителя руководителя Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в *** ФИО2 по отказу в проведении торгов в отношении земельного участка, площадью 2400 кв. м., расположенного по адресу: *** размещенного на данном земельном участке жилого дома общей площадью 44,7 кв. м., незаконными; остальные требования- поддержал.

Представитель административного ответчика ТУФА по УГИ в НСО в судебном заседании поддержал доводы возражений на иск, просил в иске отказать.

Административный ответчик – заместитель руководителя ТУФА по УГИ в НСО ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом. Представлены возражения. 

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, приходит к следующему.

Согласно ст.3 Кодекса административного судопроизводства РФ задачами административного судопроизводства являются: защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 КАС РФ).

Таким образом, природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий (бездействия) и решений государственного органа либо органа местного самоуправления незаконными, а именно, на восстановление нарушенного права административного истца.

Согласно ст. 14 Кодекса административного судопроизводства РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Установлено, что вступившим в законную силу решением Ордынского районного суда *** от **** в пользу ФИО1 с ФИО3 и несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в лице законного представителя, ФИО3 взыскана задолженность по договору купли-продажи от **** и обращено взыскание на предмет залога: земельный участок, площадью 2400 кв. м., расположенный по адресу: ***, и размещенный на данном земельном участке жилой дом, общей площадью 44,7 кв. м. путем продажи с публичных торгов, определив начальную продажную стоимость в общей сумме 750 400 руб..

В ОСП по *** на основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство от ****, в рамках которого постановлением судебного пристава-исполнителя наложен арест на вышеуказанное имущество: индивидуальный жилой дом и земельный участок; произведена оценка имущества; постановлением судебного пристава-исполнителя от **** имущество: земельный участок, площадью 2400 кв. м., расположенный по адресу: ***, и жилой дом, общей площадью 44,7 кв. м. передано на торги; Врио начальника ОСП направил в ТУФА по УГИ в НСО уведомление о готовности к реализации арестованного имущества.

Согласно п. 1 ст. 89 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от **** № 229-ФЗ реализация на торгах имущества должника производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством РФ право проводить торги по соответствующему виду имущества.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от **** ** «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» Росимущество организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (п.5.5)

Аналогичные положения предусмотрены в Положении о ТУ Росимуществе в ***, утвержденном приказом Росимущества от **** N 63.

Соглашение ФССП России N 0001/13, Росимущества N 01-12/65 от **** "О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество" определяет общие условия взаимодействия Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов, судебных приставов-исполнителей и Федерального агентства по управлению государственным имуществом, его территориальных органов по вопросам, связанным с передачей на принудительную реализацию имущества, реализацией имущества, учетом и распределением средств, полученных от реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, осуществления контроля за соблюдением порядка реализации арестованного имущества.

В соответствии с п.1.2 Соглашения реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество (его территориальные органы) и привлекаемые им в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок физические и юридические лица (далее - специализированные организации).

Пунктом 2.1 Соглашения предусмотрено, что до вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию судебный пристав-исполнитель обеспечивает сбор и подготовку необходимого пакета правоустанавливающих документов и подтверждающих право документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации для отдельных видов имущества, в том числе Федеральным законом от **** N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с п.5.4.1 Росимущество вправе запрашивать и получать у территориальных органов ФССП России, судебного пристава-исполнителя дополнительные документы, необходимые для реализации арестованного имущества.

В свою очередь ФССП России, ее территориальные органы, судебный пристав-исполнитель обеспечивает исполнение запросов Росимущества, предусмотренных настоящим Соглашением (п. 5.1.3), и вправе письменно запрашивать любые документы или информацию, связанные с реализацией имущества в рамках исполнительного производства (п. 5.2).

Как установлено, **** ТУФА по УГИ в НСО в УФССП по *** за подписью заместителя руководителя ФИО2 направило в ФССП по *** уведомление о недостатках ** от ****, из которого следует, что согласно приложенной выписке из ЕГРН границы земельного участка не установлены. Для дальнейшей реализации имущества ТУФА просит привести документы в соответствие (л.д.13-16).

В отзыве на административный иск, представитель ТУФА по УГИ в НСО указал, что Территориальное управление является органом государственной власти, наделенным полномочиями по реализации арестованного имущества, выступает продавцом и стороной по договору купли-продажи имущества. Поскольку, в случае признания торгов недействительными, вся ответственность возлагается на Территориальное управление и на бюджет Российской Федерации, то имеются все основания для проведения правовой экспертизы уведомлений, поступающих от службы судебных приставов. При изучении документов, представленных ФССП, были выявлены недостатки, не позволяющие реализовывать имущество на торгах- согласно приложенной выписке из ЕГРН границы земельного участка не установлены. 

Пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса РФ установлено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Пунктом 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 420 Гражданского кодекса РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу ст.554 Гражданского кодекса РФ следует, что в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества.

При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Согласно ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Земельного кодекса РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Объектом гражданских прав и обязанностей может быть только индивидуализированный земельный участок, прошедший государственный кадастровый учет, имеющий определенное местоположение, границы и координаты.

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Таким образом, по смыслу указанных правовых норм договор купли-продажи земельного участка должен содержать данные о границах земельного участка, позволяющие определенно установить отчуждаемое недвижимое имущество. 

С учетом изложенного, оценивая обстоятельства дела в совокупности с нормами вышеприведенных законоположений, суд приходит к выводу, что административные ответчики действовали в пределах предоставленных полномочий, в соответствии с требованиями закона, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения требований административного истца, поскольку необходимая совокупность условий, предусмотренная ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по настоящему делу не установлена.

Руководствуясь ст.ст.175-177,227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований - отказать

Решение может быть обжаловано со дня его принятия в окончательной форме в Новосибирский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд ***. 

Судья Л.В.Кузьменко

Решение принято в окончательной форме 16.02.2024