Дело № 12-65/2018

РЕШЕНИЕ

г. Дубовка 22 июня 2018 года

Судья Дубовского районного суда Волгоградской области Генералов А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 125 Волгоградской области от 19 апреля 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 125 Волгоградской области от 19 апреля 2018 года ФИО1, директор муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения (далее по тексту МКДОУ) детский сад № 7 г. Дубовки Дубовского муниципального района Волгоградской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного т. 15.33.2 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

24 мая 2018 года в Дубовский районный суд Волгоградской области поступила жалоба ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 19 апреля 2018 года, в которой просит отменить вышеуказанное постановлении по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить. 

В обосновании доводов жалобы указано, что МКДОУ детский сад № 7 г. Дубовки Дубовского муниципального района является страхователем и согласно требований ч. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учёте) в системе обязательного пенсионного страхования», предоставило в Пенсионный фонд РФ сведения за май 2017 года в установленные сроки. Впоследствии, установив, что при подаче первичных сведений была допущена ошибка, выразившаяся в не указании в сведениях данных о полном количестве работников, 05 марта 2018 года была предоставлена дополняющая форма за май 2017 года. 28 марта 2018 года по проверке предоставленных сведений был составлен акт о выявлении правонарушения. Считает, что в силу ст. 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учёте) в системе обязательного пенсионного страхования» не должны была быть привлечена к административной ответственности до того как Пенсионный фонд РФ не обнаружит ошибку. Считает, что так как срок для предоставления дополняющей или отменяющих формы не установлен, не оспаривается что ошибку усмотрела и исправила ФИО1, которая направила в Пенсионный фонд РФ соответствующее уведомление, то в силу положений указанных в письме Пенсионного фонда РФ от 14.12.2004 года № № финансовые санкции к ней применены быть не должны. Считает, что имеются основания для признания её невиновной. 

В судебное заседание лица, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. 

На основании ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО1 

Должностное лицо государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубовском районе Волгоградской области составившее протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. В суд поступил отзыв на жалобу, в котором имеется ходатайство с просьбой об отказе в удовлетворении жалобы. 

Исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

При рассмотрении жалобы на основании п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, судьёй проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учёте) в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан: в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. 

Сроки предоставления сведений о застрахованных лицах предусмотрены ч. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учёте) в системе обязательного пенсионного страхования», согласно которой страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

В силу абз. 2 ст. 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учёте) в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи, в том числе физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. 

Установлено, что ФИО1 является руководителем МКДОУ детский сад № 7 г. Дубовки Волгоградской области

Мировым судьей было установлено, что ФИО1 сведения о застрахованных лицах за май 2017 года были предоставлены по электронным каналам связи в Пенсионный фонд РФ исходную форму «№ на 34 застрахованных лица. 

5 марта 2018 года по электронным каналам связи также от ФИО1 поступила дополняющая форма «СВЗ-М» за май 2017 года, на ещё 1 застрахованное лицо ФИО4

Таким образом, мировой судья установив факт непредставления ФИО1 в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования обоснованно признал ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Согласно п. 39 приказа Минтруда России от 21 декабря 2016 года № 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», возможно неприменения к страхователю финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учёте) в системе обязательного пенсионного страхования» в случае когда страхователь при выявлении ошибки в ранее предоставленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда РФ самостоятельно представить уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, финансовые санкции к такому страхователю не применяются. 

Приведенные нормы регламентируют возможность неприменения в таком случае к страхователю финансовых санкций, предусмотренных законом, однако в п. 41 приказа Минтруда России от 21 декабря 2016 года № 766н указано, что за непредставление в установленный срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда РФ оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со ст. 15.33.3 КоАП РФ.

Мировым судьей сделан обоснованный вывод о различной правовой природе ответственности за административное правонарушение и финансовой санкции, предусмотренной ст. 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учёте) в системе обязательного пенсионного страхования», в связи с чем считаю, что доводы ФИО1 указанным в жалобе, являлись предметом проверки предыдущей судебной инстанции и были обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в постановлении по делу об административном правонарушении от 19 апреля 2018 года, и не влекут его отмену.

Кроме того, учитываю, что фактически сведения предоставленные ФИО1 5 марте 2018 года являлись не дополнением сведений в отношении уже ранее предоставленных в отношении застрахованного лица, а фактически были предоставлены сведения за май 2017 года, на застрахованное лицо, сведения на которого в ранее предоставленной форме в июне 2017 года отсутствовали, то есть предоставленные в марте 2018 года сведения не содержали дополнения или корректировки, а являлись новыми сведениями. 

При таких обстоятельствах, представление уточненных сведений страхователем самостоятельно не является основанием для освобождения от административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ. 

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Жалоба не содержит доводов, влекущих изменение обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении от 19 апреля 2018 года, поскольку сводится лишь к переоценке исследованных судом доказательств и несогласию с выводами суда.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 125 Волгоградской области от 19 апреля 2018 года, которым ФИО1, директор муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения детский сад № 7 г. Дубовки Дубовского муниципального района Волгоградской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного т. 15.33.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО1, без удовлетворения. 

Судья А.Ю. Генералов