Дело № 2-1537/2023

УИД: 91RS0022-01-2023-001181-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2023 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Тимохиной Е.В.,

при секретаре Джеляловой Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО1 к Администрации города ФИО3 Республики ФИО3 о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, третьи лица: Министерство имущественных и земельных отношений РК, МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. ФИО3 Республики ФИО3», МКУ «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации г. ФИО3», 

установил:

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в суд с иском, в котором просит возложить на Администрацию города ФИО3 Республики ФИО3 обязанность предоставить не позднее 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (на состав семьи 2 человека, в том числе: сын - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, взамен жилого помещения признанного непригодным для проживания не менее нормы предоставления в пределах муниципального образования городской округ ФИО3 города ФИО3 Республики ФИО3.

В обоснование требований указали, что на основании ордера исполнительного комитета Феодосийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № я и мой сын ФИО1 вселены в жилое помещение площадью 18,5 кв.м, по адресу: 

<

адрес> Право собственности на данную квартиру оформлено ДД.ММ.ГГГГ в форме долевой собственности на основании Извлечения о регистрации права собственности на недвижимое имущество N9 № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2 в виде /г доли и ФИО1 в виде ? доли. Право собственности также зарегистрировано на указанный объект в 2020 году в ЕГРН. На основании Постановления Администрации г. ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N9 № «О признании жилого помещения N9 4 пер. Подгорный, 

<

адрес>, г. ФИО3, непригодным для проживания» указанное жилое помещение в котором они проживают на праве собственности признано непригодным для проживания. Также по указанному постановлению определено отселить физических лиц (истцов) из помещения 

<

адрес> в имеющиеся свободные жилые помещения маневренного фонда до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Администрации г. ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении специализированного жилищного фонда гражданки ФИО2» истцы приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении специализированного жилищного фонда на основании п. 3 п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, как проживающих в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Постановлением Администрации г. ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включении гражданки ФИО2 во внеочередной список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» я и мой сын приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, как проживающих в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, а также я и мой сын включены во внеочередной список граждан на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. Согласно ответу Администрации г. ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ во внеочередном списке граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий истцы находятся под №. Из указанного ответа Администрации города ФИО3 следует, что возможность предоставить благоустроенное жилое помещение в муниципальном образовании городской округ ФИО3 Республики ФИО3, отсутствует. Вместе с тем, до настоящего времени истцов на предоставление жилья, соответствующего техническим нормам и законодательству Российской Федерации не реализовано. Вместе с тем, по наступлению вышеуказанного срока отселения жильцов из указанного жилого помещения не проведено, до настоящего времени Администрацией города ФИО3 Республики ФИО3 истцу иное жилое помещение не предоставлено, иного жилья истцы не имеют. В настоящее время, ФИО2 и ФИО1 состоят в общегородском списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий под номером 1533, во внеочередном под номером 21, в списке граждан нуждающихся в жилых помещениях маневренного фонда специализированного жилищного фонда под номером 4. Истец ФИО2 является инвали

<

адрес> группы, жилое помещение в котором они проживают, не соответствует техническим и санитарным нормам, отсутствует кухня, отдельный санузел, система отопления, мансардный этаж имеет узкую и высокую лестницу, что в совокупности по состоянию ее здоровья и болезни ставит в сложную жизненную ситуацию так как отрицательно воздействует на состояние здоровья ФИО2 Ссылаясь на вышеприведенное, просили заявленные требования удовлетворить.

Истцы ФИО2 и ФИО1, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, подали заявление, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие истцов, указав, что исковые требования поддерживают в полном объеме и просят их удовлетворить.

Ответчик – Администрация города ФИО3 Республики ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ее представитель ФИО5, действующая на основании доверенности, предоставила суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просила в иске отказать.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявлений об отложении дела суду не направили.

Принимая во внимание то, что неявившиеся участники процесса извещены надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просили, суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела и разрешения спора по сути, суд полагает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, на основании представленных сторонами в порядке статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и оцененных судом в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствах.

В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предмет и основания иска определяет истец. При этом к основаниям иска относятся не только нормы права, на которые указывает истец, но и фактические обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований.

В соответствии с требованиями статьи 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела и установление правоотношений сторон, относится к компетенции суда.

В силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей право на обращение в суд, установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Положения части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусматривают каждому гарантии на судебную защиту его прав и свобод. Право на судебную защиту и доступ к правосудию относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статьи 17, 18; части 1, 2 статьи 46, статья 52 Конституции Российской Федерации).

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено положение о судебной защите нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса, а не быть декларативным.

При этом осуществление гражданских прав имеет пределы, в рамках которых субъект гражданских правоотношений вправе действовать свободно, но не нарушать прав и интересов других лиц. Кроме того, эффективная судебная защита может быть осуществлена только тем способом, который отвечает характеру нарушения.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, из права на судебную защиту не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются исходя из Конституции Российской Федерации федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с положениями статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации:

жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, где оно находится, для государственных или муниципальных нужд; предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника; в зависимости от того, для чьих нужд изымается участок, выкуп помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (часть 1);

по соглашению с собственником ему может быть предоставлено взамен изымаемого другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8);

признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам помещений в доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок; если собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию дома, земельный участок, на котором дом расположен, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в доме, за исключением принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию (часть 10).

Пункт 1 части 2 статьи 57 данного Кодекса закрепляет, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в пункте 3 статьи 2 определяет понятие переселения из аварийного жилищного фонда, а в части 3 статьи 16 предусматривает правила такого переселения.

Как следует из материалов дела, ФИО2 и ФИО1, являются собственниками по ? доли 

<

адрес>, на основании Извлечения о регистрации права собственности на недвижимое имущество N9 7853219 от ДД.ММ.ГГГГ в порядке бесплатной приватизации, общей площадью 18.5 кв.м., в том числе жилой 18.5 кв.м. 

Согласно выписке ЕГРН, право собственности на указанный объект зарегистрировано за истцами ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке МСЭ-2022 №, ФИО2 является инвали

<

адрес>-й группы по общему заболеванию.

Согласно п. 6 ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

К полномочиям органа местного самоуправления в области жилищных отношений относится в т.ч. учет муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, осуществление муниципального жилищного контроля.

Частями 3 и 4 ст. 15 ЖК РФ предусмотрено, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с данным Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данных норм Правительством РФ принято постановление «Об утверждении Положения о признания жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение).

Согласно п. 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

На основании Постановления Администрации г. ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N9 2877 «О признании жилого помещения 

<

адрес>, непригодным для проживания» указанное жилое помещение в котором на праве собственности проживают истцы, признано непригодным для проживания.

В Постановлении определено отселить физических лиц (ФИО2 и ФИО1) из помещения 

<

адрес> в имеющиеся свободные жилые помещения маневренного фонда до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление принято на основании Заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом. № от ДД.ММ.ГГГГ. 

В данном заключении указано, что жилая площадь квартиры составляет 18,5 кв.м., общая площадь составляет 18,5 кв.м., состав помещения 

<

адрес> общая площадь не отвечают требованиям п. 5.2., табл. 5.1. и 5.3. СП 54.13330.2016 СНП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», в квартире отсутствуют помещения кухни и санузла. На потолке в жилом помещении следы намокания, запах сырости; вентиляция помещения недостаточная, осуществляется через одно окно и не выполняет сквозное или угловое проветривание, что нарушает требования п. 9.6 СП 54.13330.2016 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные; к соседней квартире, расположенной на первом этаже выполнена одноэтажная пристройка, конструкции крыши которой расположены под оконным блоком обследуемой квартиры, кровля выполнена из листов металлического профиля и в теплое время года происходит нагревание металлического профиля, что негативно сказывается на параметрах микроклимата и качества атмосферного воздуха жилого помещения 

<

адрес>, нарушаются гигиенические нормативы п. 128, п. 129 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21; 

<

адрес> не оборудована системами питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции, что нарушает п. 127 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21; здание жилого дома деревянное, щитовое, относится к V группе капитальности деревянные, каркасные, щитовые, саманные и глинобитные) со сроком службы 25-30 лет; год строительства не установлен; выявленные дефекты являются значительными и критическими, при наличии которых сооружение, его часть или конструктивный элемент функционально непригодны, дальнейшая эксплуатация по условиям прочности и устойчивости небезопасна. Техническое состояние конструкций квартиры в соответствии с ГОСТ 31937-2011 - от ограниченно работоспособного до недопустимого. Характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования.

Из заключения усматривается, что согласно выписке Решения № Исполнительного комитета Феодосийского городского совета народных депутатов 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ помещение квартиры признано непригодным для проживания.

Постановлением Администрации г. ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении специализированного жилищного фонда гражданки ФИО2» истцы приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении специализированного жилищного фонда на основании п. 3 п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, как проживающих в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Постановлением Администрации г. ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включении гражданки ФИО2 во внеочередной список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» истица и ее сын приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, как проживающих в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, а также я и мой сын включены во внеочередной список граждан на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Согласно ответу Администрации г. ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ во внеочередном списке граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий я со своим сыном нахожусь под №. 

Из указанного ответа Администрации города ФИО3 следует, что возможность предоставить благоустроенное жилое помещение в муниципальном образовании городской округ ФИО3 Республики ФИО3, отсутствует.

Вместе с тем, до настоящего времени право ФИО2 и членов ее семьи на предоставление жилья, соответствующего техническим нормам и законодательству Российской Федерации не реализовано.

Судом установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ отселения жильцов из аварийного помещения не проведено, до настоящего времени Администрацией города ФИО3 Республики ФИО3 истцу иное жилое помещение не предоставлено, иного жилья истец, как социально незащищенное лицо и члены ее семьи не имеют.

ФИО2 и ФИО1 состоят в общегородском списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий под номером 1533, во внеочередном под номером 21, в списке граждан нуждающихся в жилых помещениях маневренного фонда специализированного жилищного фонда под номером 4.

Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статьи 1, 7, 18 и 19). Эти конституционные начала взаимодействия личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище. Гарантируя данное право и недопустимость произвольного лишения жилища, Конституция Российской Федерации возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность создавать условия для осуществления данного права и поощрять жилищное строительство; малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов по установленным законом нормам (статья 40).

Как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 16 декабря 1997 года N 20-П, обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, в том числе в жилищной сфере. Соответственно, государство должно не только определить порядок принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, а дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в целях оказания содействия в обеспечении нормальных жилищных условий всем лицам (и особенно лишенным жилища в результате природных и техногенных катастроф), но и гарантировать судебную защиту прав заинтересованных лиц (Постановление от 15 декабря 2022 года N 55-П).

Основания и порядок приобретения гражданами, нуждающимися в жилище, права пользования жилым помещением непосредственно Конституцией Российской Федерации не закреплены. В силу ее статьи 72 (пункт "к" части 1) такое регулирование относится к компетенции законодателя, который в целях реализации предписания ее статьи 40 (часть 3) предусмотрел в части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, что малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данным Кодексом порядке; малоимущими являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. В большинстве муниципальных образований к малоимущим относят граждан, чей доход не превышает прожиточного минимума по региону.

Как установлено судом, Постановлением Администрации г. ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении специализированного жилищного фонда гражданки ФИО2» и Постановлением Администрации г. ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включении гражданки ФИО2 во внеочередной список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» истцы приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении специализированного жилищного фонда на основании п. 3 п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, как проживающих в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям

и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, как проживающих в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, а также включены во внеочередной список граждан на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является их проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В силу части 4 статьи 15 данного Кодекса жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, а многоквартирный дом - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Во исполнение этой нормы Правительство Российской Федерации Постановлением от 28 января 2006 года N 47 утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом. В его разделе II перечислены требования, которым должно отвечать жилое помещение, в пункте 33 вредные факторы среды обитания человека, не позволяющие обеспечить безопасность жизни и здоровья, указаны в качестве причины для признания жилого помещения непригодным для проживания, а в пункте 34 сказано, что многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (а жилые помещения в нем - непригодными для проживания) при аварийном состоянии его несущих конструкций или дома в целом, когда исчерпана несущая способность и есть опасность обрушения дома или потери им устойчивости.

В части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации законодатель в качестве общего правила закрепил, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет. В исключение из этого правила в части 2 той же статьи предусмотрено внеочередное предоставление жилья, в том числе в ее пункте 1 - тем гражданам, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Будучи дополнительной гарантией права на жилище для граждан, нуждающихся в особой поддержке государства, данная норма направлена на защиту их интересов. Такое регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.

Положения статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, закрепляющие порядок предоставления жилья с учетом общеправового принципа справедливости, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права. При этом ее часть 2, гарантируя внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма указанным в ней гражданам, направлена на защиту их интересов, притом что законодатель в рамках дискреционных полномочий вправе определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и правила обеспечения жильем с учетом экономических и иных возможностей, имеющихся у государства (в частности определения Конституционного суда РФ от 25 февраля 2013 года N 192-О, от 23 апреля 2013 года N 636-О, от 24 декабря 2013 года N 2071-О, от 20 февраля 2014 года N 386-О, от 20 марта 2014 года N 560-О, от 17 июля 2014 года N 1662-О).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его норм не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, является их проживание в жилых помещениях на основании договора социального найма, договора найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. Законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся во внеочередном предоставлении жилья с конкретным правом, на котором ему принадлежит или ранее принадлежало жилое помещение, а потому нуждающимся может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения. Кроме того, пункт 1 части 2 той же статьи по своему смыслу в системе действующего регулирования не исключает возможности предоставления жилых помещений малоимущим гражданам по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилье (определения от 5 марта 2009 года N 376-О-П, от 27 февраля 2018 года N 429-О и от 20 июля 2021 года N 1610-О). Это предопределяется конституционной обязанностью государства заботиться о социальной защищенности граждан и обеспечении им нормальных условий существования и корреспондирующим ей правом на поддержку со стороны государства и общества, если гражданин в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни (определения от 15 февраля 2005 года N 17-О, от 5 марта 2009 года N 376-О-П, от 12 апреля 2011 года N 551-О-О, от 17 января 2013 года N 36-О).

Жилье может предоставляться гражданам не только по нормам статей 57 и 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, но и по фактической площади утраченного помещения. Конституционный Суд Российской Федерации указывал, что внеочередное обеспечение жильем граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, носит компенсаторный характер. Цель законодателя в данном случае не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение имеющейся обеспеченности жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилье, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 данного Кодекса) (определения от 3 ноября 2009 года N 1368-О-О, от 29 мая 2012 года N 928-О, от 24 сентября 2012 года N 1573-О, от 26 марта 2019 года N 729-О и др.).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.04.2023 N 20-П "По делу о проверке конституционности частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 2 и части 3 статьи 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в связи с жалобами граждан ФИО6, ФИО7 и ФИО8, ФИО9", части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45, 46 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 75.1, в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Федеральному законодателю надлежит - руководствуясь требованиями Конституции Российской Федерации и основанными на них правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в настоящем Постановлении, - внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование, с тем чтобы обеспечить системное решение вопроса об условиях и порядке реализации жилищных прав граждан, указанных в пункте 1 резолютивной части настоящего Постановления, учитывая при этом необходимость баланса интересов всех лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также актуальное и прогнозируемое положение дел с жилищным фондом, который может быть использован для этих целей.

Впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что граждане, указанные в пункте 1 резолютивной части настоящего Постановления, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Учитывая публичный интерес в оказании помощи этой категории нуждающихся конкурирует с интересами иных категорий граждан, за которыми законодатель по социально значимым причинам закрепляет право на улучшение жилищных условий и которые также подлежат обеспечению жилыми помещениями из государственного или муниципального жилищного фонда, требования о предоставлении благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен жилого помещения признанного непригодным для проживания не менее нормы предоставления в пределах муниципального образования городской округ ФИО3 города ФИО3 Республики ФИО3 в течении 6-и месяцев не подлежат удовлетворению, так как ставит в неравные условия с иными лицами, претендующими на получение от государства жилого помещения на условиях социального найма либо на другом праве.

Согласно пункту 4 постановления Правительства РФ от 26.01.2006 года N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Таким образом, руководствуясь Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П, учитывая, что с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не произведено отселение ФИО2 и ФИО1 из аварийного помещения в помещения маневренного фонда, учитывая, что внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено в течении 6-и месяцев, суд приходит к выводу, что истцы подлежат незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей, и, как следствие, о частичном удовлетворении требований истца.

Учитывая то, что непригодное для жизни истцов помещение несет угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает необходимым допустить немедленное исполнение решения суда в части отселения из аварийного помещения в жилое помещение маневренного фонда. 

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2, ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать Администрацию города ФИО3 Республики ФИО3 предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (на состав семьи 2 человека, в том числе: сын - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, из маневренного фонда, в пределах муниципального образования городской округ ФИО3 города ФИО3 Республики ФИО3 на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

В остальной части исковых требований отказать.

В части отселения ФИО2, ФИО1 из аварийного помещения в благоустроенное жилое помещение маневренного фонда допустить немедленное исполнение решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО3 через Феодосийский городской суд Республики ФИО3 в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Тимохина Е.В.