Дело № 12-19/2019

РЕШЕНИЕ

г. Андреаполь 25 июня 2019 года

Судья Андреапольского районного суда Тверской области Алексеев С. А., с участием защитника Юринской О. А., представляющей интересы лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Андреапольского района Тверской области ФИО2 от 07 мая 2019 года, которым: ликвидатор ООО «Наш Дом» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

УСТАНОВИЛ:

31.05.2019 в Андреапольский районный суд Тверской области от ФИО1 поступила апелляционная жалоба на постановление мирового судьи судебного участка Андреапольского района Тверской области ФИО2 от 07 мая 2019 года по делу об административном правонарушении № 5-304/2019, согласно которому: ликвидатор ООО «Наш Дом» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Заявитель просит постановление отменить и назначить наказание в виде предупреждения. 

Требования мотивированы тем, что 07.05.2019 постановлением мирового судьи судебного участка Андреапольского района Тверской области ФИО2 ликвидатор ООО «Наш Дом» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, а именно в непредставлении в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок, оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей. ФИО1 впервые совершила административное правонарушение, которое выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора). По смыслу статьи 55 Конституции РФ введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. 

Заявитель просит постановление отменить, производство по делу – прекратить и объявить устное замечание. 

Защитник Юринская О. А., представляющая интересы лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1 в судебном заседании просила применить ст. 4.1.1 КоАП РФ и вынося судебный акт, изменить постановление об административном правонарушении в части применения административного наказания, ограничившись предупреждением.

Выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении могут быть признаны любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей. 

Действия ликвидатора ООО «Наш Дом» ФИО1 должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении – заместителем начальника ГУ УПФР в Торопецком районе Тверской области ФИО3, квалифицированы по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В силу положений ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Исходя из положений ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ.

По положениям ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В частности, ст. 4.1.1 КоАП РФ предусматривает, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

По смыслу указанных норм, лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, санкция которых не предусматривает наказание в виде предупреждения, может быть освобождено от наказания в виде административного штрафа с заменой данного вида наказания на предупреждение, если данное лицо относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, является его руководителем или работником.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ликвидатор ООО «Наш Дом» ФИО1, не предоставила в установленный законом срок 17.12.2018, сведения о застрахованных лицах в ГУ УПФР в Торопецком районе Тверской области.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о доказанности виновности ликвидатора ООО «Наш Дом» ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

Порядок привлечения ликвидатора ООО «Наш Дом» ФИО1 к административной ответственности соблюден.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, им мировым судьей дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вина в совершении административного правонарушения, подтверждается доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания. Оснований сомневаться в относимости, допустимости и достоверности доказательств, не имеется.

Субъектом совершения административного правонарушения является ликвидатор ООО «Наш Дом» ФИО1

Таким образом, состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 15.33.2 КоАП РФ, установлен полностью. 

Оснований не доверять указанным доказательствам, не имеется. Эти доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и оценивались судом первой инстанции по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Исходя из пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 (в ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что Кодекс РФ об административных правонарушениях допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учётом характера совершённого правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Сведения о привлечении ликвидатора ООО «Наш Дом» ФИО1 к административной ответственности по тем же основаниям, в материалах дела отсутствуют, в связи с чем, суд не может согласиться с позицией мирового судьи о наличии в действиях ФИО1 обстоятельства, отягчающего наказание, каковым является совершение однородного правонарушения, следовательно, из описательно – мотивировочной части постановления суда первой инстанции необходимо исключить указание на наличие отягчающего наказание обстоятельства. 

Обстоятельств, подтверждающих причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба, также не представлено. В связи с чем, характер и крайне незначительная степень социально-общественной опасности конкретного деяния не свидетельствует о наличии оснований для привлечения заявителя к административной ответственности.

Таким образом, составлением материала об административном правонарушении, рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст. 3.1 КоАП РФ.

Применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины, лица, привлеченного к ответственности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка Андреапольского района Тверской области ФИО2 от 07 мая 2019 года, которым: ликвидатор ООО «Наш Дом» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей, следует изменить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка Андреапольского района Тверской области ФИО2 от 07 мая 2019 года по делу № 5-304/2019, изменить. 

Признать ликвидатора ООО «Наш Дом» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. 

Судья С.А. Алексеев