дело № 2-13/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 13 февраля 2019 года Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вахитовой Д.М., 

при секретаре Ибрагимовой А.Р.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя истца – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации 

<

адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на реконструированное здание,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан, уточнив его в ходе судебного разбирательства, где просит о признании права собственности на реконструированное нежилое помещение – гостиницу, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РБ, 

<

адрес>, прекратив право собственности на нежилое здание – спортивный магазин, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный на указанном земельном участке.

В обоснование искового заявления указано, что в ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 был выкуплен земельный участок общей площадью 540 кв.м. с кадастровым номером №, с разрешенным использованием «под строительство спортивного магазина» по адресу: РБ, 

<

адрес> (далее адрес был присвоен по 

<

адрес>). В ДД.ММ.ГГГГ году вид разрешенного использования земельного участка был изменен на «гостиницы». В ДД.ММ.ГГГГ года данный земельный участок был включен в состав другого и сформирован новый участок с площадью 

<

данные изъяты> кв.м. для размещения объектов розничной торговли.

В результате долгой процедуры оформления документов по перераспределению земельных участков путем выкупа, истец не смог получить разрешительную документацию на реконструкцию нежилого здания, за свой счет и своими силами ФИО1 было возведено самовольное строение и произведена реконструкция здания, и в настоящий момент объект капитального строительства используется под гостиницу.

Истец после получения технического паспорта и строительно-технической экспертизы обратился в Администрацию муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан с просьбой выдать разрешение на ввод в эксплуатацию вновь построенного здания, в чем истцу было отказано.

Истец считает, что реконструированное им здание на принадлежащем ему земельном участке не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, соответствует градостроительным и строительным нормам, и сохранение реконструированной самовольной постройки угрозы жизни и здоровью истцу и третьим лицам не создает. 

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО7 уточненные исковые требования поддержали, по основаниям, указанным в иске, просили требования удовлетворить.

Ответчик Администрация МР 

<

адрес> РБ, извещенный о рассмотрении дела по существу, участие своего представителя в судебном заседание не обеспечил. Ранее суду предоставили отзыв на иск с просьбой вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Третьи лица ФИО8, ФИО10, ФИО12, ФИО13, о рассмотрении дела по существу извещены надлежащим образом, на судебное заседание не явились, заявлений либо ходатайств об отложении судебного разбирательства не направляли.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, надлежаще извещенных о времени, дате и месте судебного заседания

Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу статьи 15 Земельного Кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как следует из материалов дела, правообладателем земельного участка с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: РБ, 

<

адрес>, с/с ФИО6, 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № был ФИО1 (л.д. №).

По указанному адресу на основании решения Уфимского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО1 на объект права: спортивный магазин с кадастровым номером № (л.д. №).

В соответствии с соглашением, заключенным ДД.ММ.ГГГГ Администрацией СП ФИО6 сельсовет МР 

<

адрес> РБ с ФИО1, земельный участок с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м. был перераспределен, в результате чего образовался земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. из категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием – для размещения объектов розничной торговли. Указанный участок принят ФИО1, его право собственности зарегистрировано за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке по адресу: РБ, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, имеется гостиница и пристрой к гостинице (л.д. №).

В соответствии с частью 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно части 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении гражданских дел суд устанавливает, допущены ли при возведении самовольной постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно положениям ст. 1 ГрК Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка. В соответствии с абз. 2 п. 26 того же Постановления Пленума отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно техническому заключению, подготовленному ООО Проектно-монтажная компания «Модуль» установлено, что несущие и ограждающие конструкции здания нежилого здания (литер А. литер А1), расположенного по адресу: 

<

адрес>, ФИО6 сельсовет, 

<

адрес>, выполнены в соответствии с действующими строительными нормами правилами и не нарушают эксплуатационной надежности здания, то есть безопасность обеспечена. 

Кроме того, по результатам исследования и сопоставления с требованиями действующих нормативных документов, сделаны следующие выводы: фактическое исполнение несущих и ограждающих конструкций в целом соответствует требованиям действующих нормативных документов; техническое состояние конструкций фундаментов в виду отсутствия каких-либо дефектов и признаков снижения несущей способности и неравномерных осадок, в целом квалифицируется на нормативное техническое состояние; в результате визуально-инструментального обследования каких-либо дефектов и признаков снижения несущей способности и неравномерных осадков фундаментов конструкций здания не выявлено; конструкции цокольных стен при проведении визуально-инструментального обследования не выявлено; конструкция несущих фундаментов под несущие колонны соответствуют требованиям проектной документации; дефектов, снижающих несущую способность и эксплуатационную надежность не выявлено; перекрытие подвала и 1 этажа выполнено сборным железобетонным из многопустотных плит и монолитных участков с опиранием на наружные и внутренние несущие продольные стены; техническое состояние несущих и ограждающих конструкций перекрытия в целом классифицируются как нормативное техническое состояние: фундаменты разработаны в соответствии со СНиП ДД.ММ.ГГГГ-83 «Основания зданий и сооружений. Нормы проектирования» и выполнены с учетом требований СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 «Земляные сооружения, основания и фундаменты» и СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 «Несущие и ограждающие конструкции» и классифицируются как нормативное техническое состояние (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного нежилого здания.

Однако согласно письму администрации МР 

<

адрес> РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ указанное обращение оставлено без удовлетворения (л.д. 101).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено градостроительное заключение №, согласно которому на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, ФИО6 сельсовет, 

<

адрес>, расположено самовольно реконструированное нежилое здание – гостиница (л.д. 102-106).

Самовольно реконструированное нежилое здание – гостиница, было осмотрено, по результатам начальник Управления архитектуры и градостроительной деятельности Администрации МР 

<

адрес> РБ в лице главного архитектора ФИО3 в заключении об удовлетворительности состояния конструкций и даны рекомендации по дальнейшему оформлению документов (л.д. №). 

Претензий, возражений и иных замечаний, в том числе против оформления права собственности на реконструированное здание гостиницы правообладатели (ФИО4, ФИО13, ФИО11, ФИО8, ФИО5, ФИО9) земельных участков, прилегающих к земельному участку ФИО1, не имеют, не против, о чем составили и подписали согласие (л.д. 196).

Постановлением Администрации СП ФИО6 сельсовет МР 

<

адрес> РБ №-А от ДД.ММ.ГГГГ объектам адресации – нежилому помещению с кадастровым номером № и земельному участку с кадастровым номером №, присвоен адрес: Российская Федерация, 

<

адрес>, Уфимский муниципальный район, Сельское поселение ФИО6 сельсовет, 

<

адрес> (л.д. №).

В соответствии со ст. 40 ЗК РФ, а также ч.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). 

Согласно п. 59 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. 

Исходя из разъяснений Верховного суда РФ, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде. 

Анализируя указанные выше нормы закона, а также учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что за ФИО1 подлежит признанию право собственности на реконструированное нежилое помещение – гостиница, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровом номером №, по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, Уфимский муниципальный район, Сельское поселение ФИО6 сельсовет, 

<

адрес>, с прекращением права собственности на нежилое здание – спортивный магазин, поскольку указанное нежилое здание возведено на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, в соответствии с требованиями градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Более того, вид разрешенного использования земельного участка и зона его расположения предусматривают строительство гостиницы, что усматривается из правоустанавливающих документов.

На основании изложенного исковые требования ФИО1 к администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Вышеуказанные нормы свидетельствуют, о том, что государственная регистрация наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании вступивших в законную силу судебных актов осуществляется в общем порядке с приложением всех предусмотренных законом документов.

Одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты (п. 1 ст. 17 этого же Закона). 

Руководствуясь положениями статей 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации 

<

адрес> Республики Башкортостан удовлетворить. 

Прекратить право собственности на нежилое здание – спортивный магазин, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером 02:47:110322:448, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, 

<

адрес>

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое помещение - гостиница, общей площадью 660,9 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Уфимский районный суд РБ.

Судья Д.М. Вахитова