Мотивированное 

решение

 от 20 июня 2025 г.

Дело № 2-565/2025

УИД 45RS0026-01-2024-011448-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курган, Курганская область 4 марта 2025 г.

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Новиковой Ю.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зверевой П.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации города Кургана о возложении обязанности,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском (с учетом изменения требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) к Администрации города Кургана, Управлению Росреестра по Курганской области о возложении обязанности. В обоснование требований в их окончательной редакции указано, что ФИО3 в связи с трудовыми отношениями была предоставлена однокомнатная квартира в доме № 

<

адрес>. В связи с расширением в июле 1986г. ФИО3 обменяла указанную квартиру на трехкомнатную квартиру размером 42.0 кв.м. по адресу 

<

адрес> ФИО3 был выдан обменный ордер № 1765 от 27.07.1986 о том, что она и ее дочь ФИО2 имеют право вселения в порядке обмена на жилую площадь в 

<

адрес> состоящую из 3 комнат размером 42,0 кв.м. 25.05.2006 ФИО3. умерла. В указанной квартире по настоящее время остались проживать ее дочь ФИО2 и ее семья. С 2006 г. в указанной квартире лицевой счет был открыт на ФИО2 В квитанции указаны 45 кв.м. на указанную квартиру. Согласно техническому паспорту жилого помещения по адресу: 

<

адрес> от 09.09.2024 жилая площадь квартиры составляет 42,5 кв.м. В 2019 г. истец обратилась в МКУ «Жилищная политика» для заключения договора социального найма жилого помещения, где ей было отказано в заключении указанного договора в связи с несоответствием указанной площади в ордере и выписке ЕГРН. Истец неоднократно обращалась в Администрацию г. Кургана, предоставляя все необходимые документы для исправления ошибки, но в ее адрес был направлен ответ о том, что в технической документации и выписке из ЕГРН несоответствия данных нет. Истец считает, что в технической документации дома и в Едином государственном реестре недвижимости допущена ошибка в указании общей площади указанной квартиры.

Просит суд обязать администрацию г. Кургана внести изменения в характеристики жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в части площади согласно техническому паспорту жилого помещения от 09.09.2024 - 40,5 кв.м. (лит А, лит А1) в ЕГРН путем подачи необходимых документов в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области.

В судебное заседание представитель истца ФИО2 – ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по доводам измененного иска. Требование к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области внести изменения, в Единый государственный реестр недвижимости, изменив указанную в Едином государственном реестре недвижимости площадь помещения с кадастровым номером № 45:25:030405:279, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с 24,9 кв.м. на 42,5 кв.м в судебном заседании не поддержала. Также указала, что истец фактически пользуется и помещениями площадью 12.1 кв.м. (лит А3), 12.2 кв.м. (лит А2), 18,2 кв.м. (лит А), оплачивает коммунальные услуги за указанные помещения. Однако, поскольку помещение лит А3 является самовольной постройкой, в этой части требования также не поддержала.

Представитель ответчика администрации города Кургана в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Третьи лица Управление Россреестра по Курганской области, ГБУ Курганской области «Государственный центр кадастровой оценки и учета недвижимости», МКУ Жилищная политика, Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области в судебное заседание не явились при надлежащем извещении. Управление Федеральной службы Росреестра по Курганской области, ГБУ Курганской области «государственный центр кадастровой оценки и учета недвижимости» просили рассмотреть дело без их участия. 

Суд на основании статей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судом установлено, что на основании обменного ордера № № от 27.07.1986 ФИО3 была предоставлена квартира по адресу: 

<

адрес> состоящая из трех комнат, размером 42,0 кв.м., на состав семьи два человека: ФИО3, ФИО2 – дочь.

25.05.2006 ФИО3 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти № от 25.05.2006 г.

В указанной квартире по настоящее время проживает и зарегистрирована ее дочь ФИО2, что подтверждается копией паспорта.

С 2006 г. на имя ФИО2 в указанной квартире открыт лицевой счет.

Квартира № 1, расположенная по адресу: 

<

адрес> находится в муниципальной собственности, что подтверждается постановлением Администрации г. Кургана № 3256 от 30 апреля 2014 г. Право собственности зарегистрировано 3 июня 2014 г. 

Согласно перечню объектов недвижимости от 30.04.20214 № 3256, включаемых в Реестр объектов муниципальной собственности г. Кургана, спорное помещение имеет общую площадь 24,9 кв.м., что также подтверждается выпиской из реестра объектов муниципальной собственности г. Кургана.

Согласно техническому паспорту на дом 

<

адрес>, составленному по состоянию на 5 января 1976 г. с изменениями на 16 августа 2017 г., спорный дом: 1960 года постройки, состоит из 5 квартир, площадь квартиры № 1 составляет 24.9 кв. м. Из экспликации к поэтажному плану дома следует, что пом. № 1 состоит из жилого помещения: жилая комната площадью 12,2 кв.м., кухня площадью 12,7 кв.м., итого: общая полезная площадь 24,9 кв.м., из них 12,2 кв.м. – жилая и 12,7 кв.м. вспомогательная.

На указанную площадь указывает и департамент финансов и имущества администрации г. Кургана в ответе от 18.11.2019 № К-322-Ф, адресованном ФИО2

Также в выписке ЕГРН № КУВИ-001/2024-212059463 от 21.08.2024 на квартиру № 1 с кадастровым номером №, расположенную по адресу: 

<

адрес> общая площадь квартиры указана 24.9 кв.м.

Согласно техническому паспорту на дом 

<

адрес> составленному по состоянию на 9 сентября 2024 г. площадь квартиры № 1 жилая 42,5 кв.м., общая 52,6 кв.м.

В платежном документе об оплате коммунальных услуг, открытом на имя истца по спорному адресу также указана площадь помещения 45 кв.м.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает, что ее обращения к ответчику с просьбой исправления ошибки в фактическом размере площади используемого ей помещения оставлены без удовлетворения со ссылкой на отсутствие какого-либо несоответствия в технической документации и сведениях ЕГРН.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Также собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора. 

Аналогичные права закреплены в ст. 30 ЖК Российской Федерации, в силу которой собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 ЖК РФ, пункт 2 статьи 288 ГК РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 ЖК РФ). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных частями 2 и 3 статьи 17 ЖК РФ, пунктом 3 статьи 288 ГК РФ.

Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством, например административной в виде предупреждения или штрафа (статьи 7.21, 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), гражданско-правовой в виде лишения права собственности на жилое помещение (статья 293 ГК РФ).

В силу ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего Федерального закона (далее - кадастровый инженер).

В силу положения чч. 2,3, 4 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

При этом, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет) (ч. 7 ст. 1 указанного закона).

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В случаях, предусмотренных федеральным законом, основные сведения о сооружении могут изменяться в результате капитального ремонта сооружения. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: в том числе площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место (п. 9) ч. 4 ст. 8 указанного закона).

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В свою очередь основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 

7.3) технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении).

По смыслу приведенных норм права, площадь объекта недвижимости - помещения и постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого помещения с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ст. 60 ЖК Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме (ст. 61 ЖК Российской Федерации).

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме (ст. 62 ЖК Российской Федерации).

В ЖК РСФСР (утвержден ВС РСФСР 24 июня 1983 г.) праву на обмен жилых помещений было посвящено уже 8 статей (ст. 67 - 74).

Согласно ст. 67 ЖК РСФСР наниматель жилого помещения был вправе с письменного согласия проживающих совместно с ним членов семьи, включая временно отсутствующих, произвести обмен занимаемого жилого помещения с другим нанимателем или членом жилищно-строительного кооператива, в том числе с проживающими в другом населенном пункте. Обмен жилыми помещениями производился со взаимной передачей прав и обязанностей, вытекающих из договора найма жилого помещения. То есть процесс обмена не представлял собой, как сейчас, прекращение жилищных прав и обязанностей путем расторжения договоров социального найма и заключения новых, а опосредовался путем перемены лиц в жилищных обязательствах. Любой член семьи нанимателя был вправе требовать в судебном порядке принудительного обмена занимаемого помещения на помещения в разных домах или квартирах. Совершеннолетний член семьи нанимателя был вправе с письменного согласия нанимателя и остальных членов семьи обменять приходящуюся на его долю жилую площадь с другим лицом при условии, что въезжающий в порядке обмена вселяется в качестве члена семьи нанимателя этого помещения. 

В соответствии со ст. 73 ЖК РСФСР обмен жилого помещения не допускался, в том числе если такой обмен носил корыстный или фиктивный характер. 

Из представленных доказательств следует, что истец как наниматель фактически имеет право пользования спорным помещением по обменному ордеру площадью 42 кв.м., существенно отличающейся от той площади, которая указана в сведениях ЕГРН на текущий момент.

На основании указанного, администрация г. Кургана обязана привести в соответствие такую характеристику жилого помещения как площадь жилого помещения объекта, собственником которого она является.

Кроме как устранить указанные противоречия путем возложения администрации обязанности внести такие изменения в ЕГРН в части площади занимаемого истцом жилого помещения в соответствии с техническим паспортом от 09.09.2024, иным способом с учетом оставления обращений ФИО4 без удовлетворения, защитить свои права истец не может.

Тем более, что суммарная площадь жилого помещения, указанная в техническом паспорте от 09.09.2024 не превышает площадь, определенную по обменному ордеру.

Суд полагает, что поскольку устранить выявленные противоречия иным способом невозможно, имеются основания для удовлетворения требования истца о возложении обязанности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования по исковому заявлению ФИО2 к Администрации города Кургана о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на Администрации города Кургана внести изменения в характеристики жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в части площади согласно техническому паспорту жилого помещения от 09.09.2024 - 40,5 кв.м. (лит А, лит А1) в ЕГРН путем подачи необходимых документов в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Председательствующий Ю.В. Новикова