; № 12-391/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

дело № 7-902/2017

г. Ханты-Мансийск

26 июля 2017 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» ФИО1 на решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 03 апреля 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз», 

установил:

Постановлением заместителя начальника Нефтеюганского управления службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 09-1499/2016 от 20 января 2017 года юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» (далее – ООО «РН-Юганскнефтегаз», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере четырехсот тысяч рублей, за то, что оно не выполнило взятое на себя обязательство о возмещении в добровольном порядке вреда, причиненного окружающей среде, путем восстановления нарушенного состояния окружающей среды и проведения комплекса мероприятий по восстановлению загрязненного лесного участка, расположенного в 1 500 м от кустовой площадки № 23 Южно-Балыкского месторождения нефти в квартале 194 выделах 119, 12, 62 Нефтеюганского урочища Нефтеюганского участкового лесничества ТО – Нефтеюганское лесничество, в соответствии с проектом восстановительных работ, чем нарушило требования ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации, ст. 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 20 Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 27 декабря 2010 г. № 515 «Об утверждении Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых». 

Постановлением заместителя начальника Нефтеюганского управления службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 09-1498/2016 от 20 января 2017 года ООО «РН-Юганскнефтегаз», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере четырехсот тысяч рублей, за то, что оно не выполнило взятое на себя обязательство о возмещении в добровольном порядке вреда, причиненного окружающей среде, путем восстановления нарушенного состояния окружающей среды и проведения комплекса мероприятий по восстановлению загрязненного лесного участка, расположенного в 250 м от кустовой площадки № 23 Южно-Балыкского месторождения нефти в квартале 194 выделах 133, 62 Нефтеюганского урочища Нефтеюганского участкового лесничества ТО – Нефтеюганское лесничество, в соответствии с проектом восстановительных работ, чем нарушило требования ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации, ст. 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 20 Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 27 декабря 2010 г. № 515 «Об утверждении Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых». 

Не согласившись с вынесенными должностным лицом постановлениями представитель ООО «РН-Юганскнефтегаз» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановления Природнадзора-Югры № 09-1499/2016, № 09-1498/2016 от 20 января 2017 года отменить.

Указанные жалобы были объединены судьёй Нефтеюганского районного суда в одно производство. 

Решением Нефтеюганского районного суда от 03 апреля 2017 года постановления начальника Нефтеюганского управления Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Природнадзора-Югры № 09-1499/2016, № 09-1498/2016 от 20 января 2017 года, вынесенные в отношении ООО «РН-Юганскнефтегаз» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменены, назначено одно административное наказание в виде административного штрафа в размере четыреста тысяч рублей. В остальной части указанные постановления оставлены без изменения, жалоба представителя ООО «РН-Юганскнефтегаз» - без удовлетворения. 

В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры представитель ООО «РН-Юганскнефтегаз» ФИО1 просит решение судьи Нефтеюганского районного суда отменить, принять по делу новый судебный акт о признании незаконным и отмене постановлений по делам об административных правонарушениях № 09-1499/2016, № 09-1498/2016 от 20 января 2017 года. 

В судебном заседании представитель ООО «РН-Юганскнефтегаз» ФИО2 на доводах жалобы настаивала в полном объеме, состоявшееся по делу решение судьи просила отменить. 

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, заслушав представителя ООО «РН-Юганскнефтегаз», нахожу решение судьи подлежащим отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административно-противоправным и наказуемым признается невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель в частности при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в невыполнении виновным лицом возложенных на него обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, в результате проведения различных работ.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного заседания, в районе кустовой площадки № 23 Южно-Балыкского месторождения нефти в квартале 194 выделах 119, 12, 62 Нефтеюганского урочища Нефтеюганского участкового лесничества ТО – Нефтеюганское лесничество; кустовой площадки № 23 Южно-Балыкского месторождения нефти в квартале 194 выделах 133, 62 Нефтеюганского урочища Нефтеюганского участкового лесничества ТО – Нефтеюганское лесничество, 12.10.2011 выявлены факты причинения вреда окружающей среде, определена площадь загрязнения, которая составила 2, 890 га и 3,110 га, соответственно (т. 1 л.д. 21, т. 2 л.д. 20).

ООО «РН-Юганскнефтегаз» гарантийными письмами № 01-03-182, № 01-03-180 от 02 марта 2012 года взяло на себя обязательство возместить в добровольном порядке вред, причиненный окружающей среде путем восстановления нарушенного состояния окружающей среды и провести комплекс мероприятий по рекультивации спорных загрязненных участков, в соответствии с проектом восстановительных работ и сдать комиссии по приемке земель в срок до 01 октября 2014 года (т. 1 л.д. 23, т. 2 л.д. 22).

Письмами № 22-02-1492, № 22-02-1490 от 20 февраля 2016 года, Общество обратилось к руководителю Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с ходатайством о переносе срока возмещения вреда окружающей среде и представления участка к освидетельствованию на сентябрь 2017 года (т. 1 л.д. 24, т. 2 л.д. 23).

Признавая ООО «РН-Юганскнефтегаз» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья Нефтеюганского районного суда, в качестве доказательства вины, в том числе сослался на заключения ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» от 10.11.2016.

Вместе с тем, в материалах дела имеется два заключения ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» от 10.11.2016 по лесным участкам, описанным в обоих постановлениях о назначении административного наказания.

Согласно заключению по постановлению № 09-1499/2016 от 20 января 2017 года, установлено соответствие лесного участка, нормативам, утверждённым постановлением Правительства ХМАО - Югры от 10.12.2004 № 466-п «Об утверждении регионального норматива «Допустимое остаточное содержание нефти и нефтепродуктов в почвах после проведения рекультивационных и иных восстановительных работ на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (т. 1 л.д. 47-48). 

Между тем, из названного заключения также следует, что лесной участок, указанный в постановлении № 09-1498/2016 от 20 января 2017 года, поименованным нормативам не соответствует (т. 2 л.д. 47-48).

В силу ч.1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 118, ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации суд, рассматривая административные дела, осуществляет исключительную функцию правосудия и не должен подменять органы и лиц, предъявляющих обвинение в административном правонарушении. Согласно же конституционному положению о том, что судопроизводство в Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, обязанность по доказыванию в совершении правонарушения в области природоохранного законодательства лежит на управлении службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

При таких обстоятельствах, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Жалобу представителя ООО «РН-Юганскнефтегаз» ФИО1 удовлетворить.

Решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 03 апреля 2017 года, вынесенное по жалобе на постановления начальника Нефтеюганского управления Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа-Югры № 09-1499/2016, № 09-1498/2016 от 20 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» отменить. 

Дело об административном правонарушении возвратить в Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на новое рассмотрение иному судье. 

автономного округа – Югры С.М. Ушакова