Дело № 2а-63/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июня 2018 года г. Брянск 

Брянский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Коломойца С.В., при секретаре Макаренко С.В., административного истца ФИО1, представителя жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Брянской области 

<

данные изъяты> ФИО3, представителя начальника ПУ ФСБ России по Брянской области ФИО4, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному иску военнослужащего контрактной службы ПУ ФСБ России по Брянской области 

<

данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения жилищной комиссии и начальника названного Управления об отказе в принятии ее на состав семьи 2 человека на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства, и о понуждении названной жилищной комиссии и начальника ПУ ФСБ России по Брянской области повторно рассмотреть вопрос о постановке ее на состав семьи 2 человека на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства,- 

у с т а н о в и л:

ФИО1 в своем административном иске указала, что на основании решения жилищной комиссии ПУ ФСБ РФ по Брянской области от 7 февраля 2018 года (протокол заседания № 2) ей отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на состав семьи 2 человека (она и ее супруг - ФИО5), не по месту прохождения ею военной службы, а по избранному ею месту жительства – в г. Брянске.

Выражая несогласие с данным решением, с учетом внесенных ею уточнений в редакцию просительной части своего административного иска она просит суд:

- признать незаконным решение жилищной комиссии и начальника ПУ ФСБ РФ по Брянской области от 7 февраля 2018 года № 2 об отказе ей в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на состав семьи 2 человека (она и супруг), по избранному ею месту жительства – г. Брянск.

- обязать жилищную комиссию и начальника ПУ ФСБ России по Брянской области повторно рассмотреть вопрос о постановке ее на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на состав семьи 2 человека, по избранному месту жительства - г. Брянск.

В обоснование своего иска она указала, что на момент возникновения спорных правоотношений и в настоящее время она проходит военную службу по контракту 

<

данные изъяты> ПУ ФСБ России по Брянской области - в 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>. Первый контракт о прохождении военной службы ею был заключен 7 октября 1996 года, а крайний контракт заключен 9 октября 2017 года на срок - по 30 октября 2018 года – до достижения ею предельного возраста (45 лет) пребывания на военной службе. Ее выслуга лет по военной службе составляет более 21 года.

21 декабря 2015 года решением жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Брянской области она была принята на учет в качестве нуждающейся в служебном жилом помещении с 30 октября 2015 года – по месту прохождения военной службы – в 

<

адрес>. С 23 октября 2015 года она зарегистрирована по месту прохождения военной службы – по адресу нахождения ее подразделения: 

<

адрес> 

Ею в декабре 2016 года был подан рапорт в жилищную комиссию ПУ ФСБ РФ по Брянской области о принятии ее и членов ее семьи (супруга – ФИО5) на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, к которому она приложила уведомления на нее и супруга из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13 октября 2016 года о том, что ни у кого из них за период с 26 сентября 2011 года по 6 сентября 2016 года на территории РФ не имеется недвижимого имущества.

Однако, решением жилищной комиссии ПУ ФСБ РФ по Брянской области от 8 февраля 2017 года (протокол № 1) ей отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании справки БТИ, согласно которой ей принадлежит на праве собственности доля в праве на жилое помещение (квартиру) по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 43,8 кв. метров. Ордер на данную квартиру в 1976 году был получен ее матерью - ФИО6 на прежний состав семьи матери: мать, отец, она (истец) и ее брат. 2 апреля 1997 года данная квартира ими была приватизирована на основании договора на передачу в собственность граждан, зарегистрированного в муниципальном унитарном предприятии технической инвентаризации г. Брянска: ФИО6 (матери истца), ФИО7 (отцу истца), ФИО8 (истцу) и ФИО9 (брату истца). Она также указала, что в данной квартире родителей она не проживает с сентября 1992 года, поскольку в связи со вступлением в первый брак с гражданином ФИО10, она стала некоторое время проживать с тем супругом по адресу: 

<

адрес>. Ее сын – ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с тех прописан в данной квартире его отца и тому принадлежит на праве собственности ? доля в праве данной квартиры.

На ее обращение в жилищную комиссию за разъяснениями причин отказа в принятии ее и членов ее семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях в связи с отсутствием в оспариваемом ею решении от 8 февраля 2017 года ссылок на нормативно-правовые акты, ей было указано на необходимость определения долей в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

4 марта 2017 года по соглашению (между родственниками – участниками совместной собственности: отцом, матерью и братом истца) об установлении собственниками долей в праве общей совместной собственности на данную квартиру – она приобрела в общую долевую собственность 1/10 доли в праве на данную квартиру, общей площадью 43,8 кв. метров, то есть – приобрела в собственность 4, 38 кв. метров данного жилья. При этом, ими учитывалось, что до того данная квартира была приватизирована ими в общую совместную собственность (4 человека) до 31 мая 2001 года, и что долевая собственность на общее имущество, согласно п. 5 ст. 244 ГК РФ, может быть установлена по соглашению участников совместной собственности, а при недостижении согласия – по решению суда. Однако, подавать исковое заявление об этом на собственных родителей - она посчитала безнравственным.

7 февраля 2018 года состоялось очередное заседание жилищной комиссии ПУ ФСБ РФ по Брянской области, на котором повторно был рассмотрен ее рапорт от декабря 2016 года о принятии ее на учет на состав семьи 2 человека (она и ее супруг - ФИО5) нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не по месту прохождения ею военной службы, - в г. Брянске. Ей в том тогда же было отказано. Выписку из протокола № 2 названного решения жилищной комиссии от 7 февраля 2018 года она получила 25 февраля 2018 года в отделе ПОГК в 

<

адрес>. Ознакомившись с ним, она тогда же впервые узнала об оспариваемом ею в данном иске решении названной комиссии об отказе ей в признании нуждающейся на состав семьи 2 человека в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не по месту прохождения ею военной службы, - в г. Брянске и что ее действия по определению доли в праве на квартиру ее родителей, расположенной по адресу: в 

<

адрес>, были расценены жилищной комиссией Управления - на основании п. 5 Правил организации в органах ФСБ России работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденных приказом ФСБ России от 24 октября 2011 года № 590, и ст. 53 ЖК РФ, как действия по намеренному ухудшению своих жилищных условий. При этом, по ее мнению, жилищной комиссией Управления ошибочно не учитывалось, что согласно ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 года № 1541-1 право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. А такие данные о наличии у нее в собственности данной недвижимости были внесены в реестр 15 марта 2017 года. 

Ссылаясь на ст. 51 ЖК РФ и данные из поквартирной карточки на жилое помещение, расположенное по адресу: в 

<

адрес>, общая площадь которого составляет 43,8 кв. метров, собственниками которого являются 4 человека, указанные в ней, она полагает, что она на состав семьи 2 человека (она и супруг) подлежит признанию нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не по месту прохождения ею военной службы, - в г. Брянске.

В судебном заседании истец ФИО1, ссылаясь на вышеприведенные обстоятельства и нормативно-правовые акты в обоснование своих доводов, поддержала заявленные ею административные исковые требования и настаивала на их удовлетворении в полном объеме. При этом, она поддержала вышеприведенные свои доводы в обоснование иска и показала, что на момент принятия оспариваемого ею решения жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Брянской области 7 февраля 2018 года - она к увольнению с военной службы, в том числе, по основанию – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, не планировалась, к увольнению с военной службы – не представлялась, рапорта командованию на увольнение с военной службы по названному или иному основанию не подавала, и таковой на рассмотрении и разрешении по существу у командования Управления не находился. Крайним местом прохождению ею военной службы (на момент возникновения спорных правоотношений и в настоящее время) 

<

адрес> ПУ ФСБ России по Брянской области - в 

<

адрес>. По месту прохождения военной службы там она, действительно, 21 декабря 2015 года решением жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Брянской области принята на учет в качестве нуждающейся в служебном жилом помещении с 30 октября 2015 года – по месту прохождения ею военной службы – в 

<

адрес>. С 23 октября 2015 года она выписалась и снялась с регистрационного учета из квартиры ее родителей, расположенной по адресу: в 

<

адрес>, и с указанного времени она постоянно зарегистрировалась по месту прохождения ею военной службы – по адресу нахождения ее подразделения: 

<

адрес> как и совместно проживающий с нею там и так же постоянно там зарегистрированный с 18 мая 2017 года ее супруг – ФИО5 От предложенной ей в декабре 2017 года жилищной комиссией Управления по месту прохождения военной службы в 

<

адрес> служебной благоустроенной 2-комнатной 

<

адрес>, в 

<

адрес>, общей площадью 56,5 кв. метров, и от реализации ею своего права на обеспечение по установленным нормам по месту прохождения ею военной службы служебным жилым помещением - она отказалась 29 декабря 2017 года на основании своего рапорта об этом - по личным соображениям, и по настоящее время она продолжает снимать с 2015 года в поднаем по договору найма жилого помещения и проживает совместно с супругом в жилом помещении по месту прохождения ею военной службы по адресу: 

<

адрес>, и за это, в течение нескольких лет до декабря 2017 года она получала в Управлении денежную компенсацию за поднаем ею этого жилого помещения. При этом, действительно, с 15 марта 2017 года она имеет в собственности на основании соглашения от 4 марта 2017 года (между родственниками – участниками совместной собственности: отцом, матерью, ею и ее братом) об установлении долей в праве общей совместной собственности - 1/10 долю в праве на жилое помещение ее родителей, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 43,8 кв. метров, то есть - в размере 4, 38 кв. метров данного жилья. До того с момента приватизации на каждого из участников приватизации и собственников данной квартиры, в том числе и на нее, приходилось по 10,95 кв. метров общей площади жилого помещения. Свои действия по определению собственниками ей 4 марта 2017 года в размере 1/10 доли в праве на данное жилое помещение, вопреки доводам представителей соответчиков, – она не считает намеренным ухудшением своих жилищных условий, а считает их произведенными ею по рекомендации самой же жилищной комиссии Управления, на основании которых комиссией ей 7 февраля 2018 года неправомерно отказано в признании нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, - не по месту прохождения ею военной службы - в г. Брянске на состав семьи 2 человека. Поэтому она полагает оспариваемое ею данное решение жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Брянской области от 7 февраля 2018 года – неправомерным и подлежащим отмене.

Представитель жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Брянской области № ФИО3 и представитель начальника ПУ ФСБ России по Брянской области ФИО4 в судебном заседании административный иск ФИО1 не признали, находя его необоснованным, и возражали против его удовлетворения, полагая законным и обоснованным оспариваемое истцом ФИО1 решение жилищной комиссии и начальника ПУ ФСБ РФ по Брянской области от 7 февраля 2018 года об отказе в принятии ее на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на состав семьи 2 человека (она и супруг), не по месту прохождения ею военной службы – в г. Брянске. Они пояснили, что, действительно, административный истец ФИО1, отнесенная к категории военнослужащих, заключивших первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, на момент принятия оспариваемого ею решения жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Брянской области от 7 февраля 2018 года - к увольнению с военной службы, в том числе, по основанию - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, - не планировалась, к увольнению с военной службы командованием не представлялась, рапорта командованию на увольнение с военной службы по названному или иному основанию - не подавала, и таковой на рассмотрении и разрешении по существу у командования Управления 7 февраля 2018 года не находился. Крайним местом прохождению ею военной службы является 

<

данные изъяты> ПУ ФСБ России по Брянской области - в 

<

адрес>. От предложенной в декабре 2017 года ей служебной благоустроенной 2-комнатной квартиры по месту прохождения ею военной службы в 

<

адрес> истец ФИО1 отказалась добровольно, по личным соображениям, оставшись проживать там с супругом в квартире по найму. Оба полагают, что жилищные права и законные интересы истца ФИО1 этим решением жилищной комиссии и начальником ПУ ФСБ России по Брянской области от 7 февраля 2018 года нарушены не были.

Намеренность ухудшения истцом ФИО1 своих жилищных условий, по их мнению, заключалась в том, что до 15 марта 2017 года на каждого из 4-х собственников жилого помещения, расположенного не по месту прохождения истцом военной службы - в г. Брянске, по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 43,8 кв. метров, в том числе и на истца ФИО2, - приходилось по 10,95 кв. метров общей площади данного жилого помещения, а с ДД.ММ.ГГГГ - истцу, согласно зарегистрированному в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним соглашению между собственниками - родственниками – участниками совместной собственности: отцом, матерью, нею и ее братом - ей ими была установлена в праве общей совместной собственности - 1/10 доли, то есть - в размере 4, 38 кв. метров общей площади данного жилья. И эти действия истца ФИО1, по их мнению, в соответствии с п. 5 Правил организации в органах ФСБ России работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденных приказом ФСБ России от 24 октября 2011 года № 590, и ст. 53 ЖК РФ - жилищной комиссией и начальником ПУ ФСБ России по Брянской области были расценены, как действия по намеренному ухудшению истцом своих жилищных условий – путем установления собственниками того жилого помещения ей 1/10 доли – вместо ? доли в общем праве на данное недвижимое имущество, собственником которого она является. 

Рассмотрев административный иск ФИО1, заслушав прибывшие стороны, исследовав доказательства, суд находит его необоснованным и не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст.ст. 2, 15, 19 и 55 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 и ч. 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации, исполняя долг и обязанность по защите Отечества, несет военную службу в соответствии с федеральным законом. 

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

По смыслу ст. 59 и п. «т» ст. 71 Конституции Российской Федерации военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает и правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе как общего, так и специального законодательства и по специальным правилам.

Реализуя вышеуказанные правомочия в рамках специального правового регулирования, законодатель в Федеральном законе «О статусе военнослужащих» установил основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, предусмотрев механизм реализации ими права на жилище и определив источники и формы обеспечения их жильем, в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора служебного найма.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.

Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы государственной власти, а также является обязанностью командиров (начальников). Никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах и свободах, гарантированных Конституцией РФ и настоящим Федеральным законом. 

Согласно п. 3 ст. 6 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства. И эти положения Федерального закона, в соответствии с вышеприведенными нормами Конституции РФ, - не препятствуют реализации установленного законом права военнослужащих на жилище в избранном месте жительства в период прохождения военной службы.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, заключившая первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. и имеющая общую продолжительность военной службы более 21 года, согласно заключенному ею крайнему контракту о прохождении военной службы - по 30 октября 2018 года – до достижения ею предельного возраста пребывания на военной службе (45 лет), проходит военную службу по контракту в 

<

данные изъяты> ПУ ФСБ России по Брянской области - в 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>. 

Копией решения жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Брянской области от 21 декабря 2015 года подтверждается, что ФИО1 была принята на учет в качестве нуждающейся в служебном жилом помещении с 30 октября 2015 года – по месту прохождения ею военной службы – в 

<

адрес>. 

Согласно копии паспорта и жилищного учетного дела - с 23 октября 2015 года она постоянно зарегистрирована по месту прохождения ею военной службы – по адресу нахождения ее подразделения: 

<

адрес> «А». 

Согласно копии справки БТИ, уведомления и выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по соглашению между родственниками – участниками совместной собственности: отцом, матерью, ею и ее братом - истцу ФИО1 установлена 1/10 доля в праве общей совместной собственности, то есть - в размере 4, 38 кв. метров общей площади, на жилое помещение (квартиру) по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 43,8 кв. метров, ордер на которую в 1976 году был получен ее матерью, и в приватизации которой 2 апреля 1997 года истец ФИО1 участвовала наравне со своими родственниками. По результатам которой, на каждого члена (на каждого из 4-х собственников) их прежней семьи приходилось до 15 марта 2017 года – по 10, 95 кв. метров общей площади данного жилого помещения, что, с учетом учетной нормы – на одного человека в размере не менее 9 кв. метров, установленной в то время в г. Брянске и в Брянской области на основании решения Исполнительного комитета Брянского областного Совета народных депутатов, утвердившего «Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Брянской области» от 28 декабря 1984 года № 721, свидетельствует об обеспеченности с тех пор истца ФИО1 свыше установленной учетной нормы жилым помещением в г. Брянске (не по месту прохождения ею военной службы).

Копией соглашения от 4 марта 2017 года (между собственниками, родственниками – участниками совместной собственности: отцом, матерью, истцом и ее братом) об установлении долей в праве общей совместной собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 43,8 кв. метров, подтверждается, что истец ФИО1 с 15 марта 2017 года приобрела в общую долевую собственность 1/10 долю в праве на данную квартиру, то есть – 4, 38. кв. метров общей площади данного жилья. При этом, учитывалось, что данная квартира была приватизирована ими в общую совместную собственность (на 4 человека) до 31 мая 2001 года, и что долевая собственность на общее имущество, согласно п. 5 ст. 244 ГК РФ, может быть установлена по соглашению участников совместной собственности, а при недостижении такого согласия – по решению суда. 

Согласно материалам дела данное соглашение собственников о выделении долей в общем праве было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15 марта 2017 года. 

Материалами административного и учетного жилищного дела на имя истца подтверждается, что прапорщик ФИО1 в декабре 2016 года обратилась с рапортом в жилищную комиссию ПУ ФСБ РФ по Брянской области о принятии ее и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в г. Брянске, с приложением необходимых документов.

Таким образом, из материалов дела следует, что ФИО1 поставила перед жилищной комиссией и командованием Управления вопрос о признании ее нуждающейся в жилом помещении не по месту прохождения ею военной службы в 

<

адрес>, а по избранному ею месту жительства – в г. Брянске.

Согласно выписке и копии протокола № 2 заседания жилищной комиссии ПУ ФСБ РФ по Брянской области от 7 февраля 2018 года, на заседании комиссии Управления повторно был рассмотрен рапорт ФИО1 от декабря 2016 года о принятии ее на учет на состав семьи 2 человека (она и ее супруг - ФИО5) нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не по месту прохождения ею военной службы, - в г. Брянске. Ей в том тогда же было отказано по основанию, предусмотренному п. 5 Правил организации в органах ФСБ России работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденных приказом ФСБ России от 24 октября 2011 года № 590, и ст. 53 ЖК РФ, - в связи с совершением ею действий по намеренному ухудшению жилищных условий и не истечением с тех пор 5-летнего срока.

Из копии поквартирной карточки и выписки из реестра следует, что общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: в 

<

адрес>, составляет 43,8 кв. метров, собственниками которого являются 4 человека, и на каждого из них приходится по 10, 95 кв. метров общей площади данного жилого помещения.

Как следует из материалов дела, из объяснений истца ФИО1, представителей соответчиков: ФИО4 и ФИО3 в судебном заседании и объективно установлено в судебном заседании, - на момент принятия оспариваемого истцом решения жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Брянской области 7 февраля 2018 года она к увольнению с военной службы, в том числе, по основанию - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, не планировалась, в то время к увольнению с военной службы по какому-либо основанию она не представлялась, рапорта командованию на увольнение с военной службы по названному или иному основанию до того и в то время она не подавала и таковой на рассмотрении и разрешении по существу у командования Управления не находился. Крайним местом прохождения истцом военной службы (на момент возникновения спорных правоотношений и в настоящее время) является отдел пограничного контроля КПП «Троебортное - автодорожный» ПОГК в 

<

адрес> ПУ ФСБ России по Брянской области - в 

<

адрес>. По месту прохождения военной службы истце ФИО1 на основании решения жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Брянской области от 21 декабря 2015 года принята на учет в качестве нуждающейся в служебном жилом помещении с 30 октября 2015 года – по месту прохождения военной службы – в 

<

адрес>. С 23 октября 2015 года она выписалась из квартиры ее родителей, расположенной по адресу: в 

<

адрес>, и постоянно зарегистрировалась по месту прохождения ею военной службы – по адресу нахождения ее подразделения: 

<

адрес> «А», как и совместно проживающий с нею там ее супруг – ФИО5 

Копией рапорта от 29 декабря 2017 года подтверждается, что от предложенной истцу ФИО1 в декабре 2017 года жилищной комиссией Управления по месту прохождения ею военной службы в 

<

адрес> служебной благоустроенной 2-комнатной 

<

адрес>, в 

<

адрес>, общей площадью 56,5 кв. метров, и от реализации своего права на обеспечение по нормам по месту службы служебным жилым помещением - она отказалась по личным соображениям, и по настоящее время она продолжает снимать в поднаем по договору найма жилого помещения и проживает совместно с супругом в жилом помещении по месту прохождения военной службы по адресу: 

<

адрес>. И ранее, до декабря 2017 года, в течение нескольких лет, она получала за это в Управлении денежную компенсацию за поднаем ею этого жилого помещения. 

Из копии договора найма жилого помещения от 10 октября 2017 года усматривается, что ФИО1 снимает в наем у гражданина ФИО12 жилое помещение по месту прохождения ею военной службы в виде благоустроенной квартиры по адресу: 

<

адрес>.

Исследовав доказательства, оспариваемое решение жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Брянской области № 2 от 7 февраля 2018 года – об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на состав семьи 2 человека, не по месту прохождения ею военной службы, по избранному ею месту жительства – в г. Брянске, вопреки вышеприведенным доводов истца ФИО1, суд находит правомерным и обоснованным, исходя из следующего.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим-гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором Федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства. 

В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона «О статуе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей. 

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 вместе с супругом ФИО5 на момент возникновения спорных правоотношений - не были обеспечены по месту ее службы служебным жилым помещением для временного проживания - по личному волеизъявления истца, из личных соображений отказавшейся 29 декабря 2017 года от получения такового по месту службы в виде служебной благоустроенной 2-комнатной 

<

адрес> в 

<

адрес>. Там же в 

<

адрес> они оба не обеспечены по установленным нормам по месту ее службы в период ее прохождения жилым помещения для постоянного проживания.

Содержание названных норм закона указывает на то, что реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., осуществляется путем предоставления по месту прохождения службы за счет федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений в период военной службы с оставлением им этого жилья при увольнении с военной службы или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Вместе с тем, на основании вышеизложенного, в силу абзаца третьего п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих военнослужащие, заключившие контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, к категории которых относится истец ФИО1, приобретают право на субсидию для приобретения или строительства жилого помещения либо на жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по их выбору в собственность бесплатно или по договору социального найма, лишь только при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, при общей продолжительности военной службы 10 лет и более.

Однако данных о том, что 

<

данные изъяты> ФИО1 подлежала на дату принятия жилищной комиссией Управления 7 февраля 2018 года в отношении нее данного оспариваемого решения и подлежит в ближайшее время в 2018 году увольнению с военной службы по одному из оснований, указанных в абзаце третьем п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», материалы данного административного дела, жилищного учетного дела и личного дела военнослужащего на имя истца - не содержат. Доказательств этого сторонами суду не представлено, несмотря на предоставленную им судом такую возможность. Их не установлено и не добыто и в ходе судебного разбирательства по данному делу. При этом, стороны в своих объяснениях в судебном заседании поясняли, что истец ФИО1 на 7 февраля 2018 года к увольнению с военной службы по данным и иным законным основаниям не планировалась и процедура ее увольнения по ним в то время – не производилась. Эти установленные судом по делу обстоятельства - являются юридически значимыми данными об отсутствии права ФИО1 для ее признания нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма в избранном ею постоянном месте жительства - в г. Брянске, то есть - не по месту прохождения ею военной службы, и они имеют существенное значения для его правильного разрешения и непосредственно влияют на исход данного дела.

При таких данных законных оснований для принятия истца ФИО1 на жилищный учет и для признания ее жилищной комиссией ПУ ФСБ РФ по Брянской области 7 февраля 2018 года нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на состав семьи 2 человека (она и ее супруг - ФИО5), не по месту прохождения ею военной службы, а по избранному ею месту жительства – в г. Брянске - не имелось. 

Что касается постановки истцом вопроса перед жилищной комиссией Управления о признании нуждающимся в жилом помещении ее супруга - ФИО5, то по смыслу закона жилищные права членов семьи военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, являются производными от жилищных прав самого военнослужащего, гарантированных Конституцией РФ и Федеральным законом «О статусе военнослужащих». Кроме того, правовой статус членов семьи военнослужащего произволен от правового статуса самого военнослужащего и они, в случае отсутствия у военнослужащего необходимых правовых оснований для получения жилья в рамках Федерального закона «О статусе военнослужащих», не ограничены в возможности быть обеспеченными жильем в общем порядке согласно нормам ЖК РФ.

Между тем, в соответствии с п. 5 Правил организации в органах Федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденных приказом ФСБ России от 24 октября 2011 года № 590, и в соответствии со ст. 53 ЖК РФ военнослужащие и члены их семей не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения, в том числе связанных с изменением права пользования жилым помещением, обменом жилого помещения, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, расторжением брака, выделением доли жилого помещения собственниками, отчуждением жилого помещения или его части. 

Однако, не рассматриваются в качестве действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в частности, (п. «з» Правил) - выезд членов семьи военнослужащего в другое место жительства к месту военной службы военнослужащего и совершение ими в связи с этим действий по прекращению права пользования жилыми помещениями.

На основании вышеизложенного, поскольку, как следует из материалов жилищного учетного дела истца, из объяснений в судебном заседании истца ФИО1 и показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО5, и других исследованных по делу доказательств, которые судом признаны объективными и достоверными, и положены им в основу данного судебного решения по делу, супруг истца – ФИО5 18 мая 2017 года добровольно, в интересах вновь созданной семьи и семейных отношений с истцом, произвел действия по прекращению своего права пользования жилым помещением, принадлежащим на праве собственности его матери – гражданке ФИО13, расположенным по адресу: 

<

адрес>, - в связи с его выездом в другой населенный пункт - к месту прохождения его супругой - военнослужащей ФИО1 военной службы по контракту в 

<

адрес>, в связи со вступлением с нею в брак 27 сентября 2016 года, и в связи с этими обстоятельствами он с 18 мая 2017 года был зарегистрирован по адресу и месту нахождения воинского подразделения, в котором проходит военную службу по контракту его супруга, - то суд находит, что в силу закона, вопреки доводам представителей соответчиков эти его действия нельзя признать действиями по намеренному ухудшению им жилищных условий, поскольку таковыми они не являются в силу указанной нормы закона и с учетом всех обстоятельств дела.

В связи с изложенным, суд находит, что решение жилищной комиссии и начальника ПУ ФСБ РФ по Брянской области от 7 февраля 2018 года об отказе ФИО1 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на состав семьи 2 человека, не по месту прохождения ею военной службы, а по избранному ею месту жительства – в г. Брянске, - является правильным. 

Ссылка же в решении жилищного органа на п. 5 Правил организации в органах ФСБ России работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденных приказом ФСБ России от 24 октября 2011 года № 590, и на ст. 53 ЖК РФ, и их оценка действий истца ФИО1 по установлению собственниками ей доли в общем праве собственников на недвижимое имущество в 

<

адрес>, собственником которого она является не по месту ее службы, вместо 10, 95 кв. метров (1/4 доли, равной для всех собственников) - в размере 1/10, то есть - в размере 4,38 кв. метров, по согласованию с другими собственникам: родителям я и ее братом, - как намеренное ухудшение истцом своих жилищных условий – в данном случае, при вышеизложенных обстоятельствах, - не имеет существенного значения для правильного разрешения данного дела. Однако, она и не может служить основанием для отмены правильного по существу оспариваемого решения жилищной комиссии и начальника ПУ ФСБ России по Брянской области 7 февраля 2018 года в отношении истца.

Таким образом, военный суд, признавая законным по существу названное оспариваемо решение жилищной комиссии и начальника Управления от 7 февраля 2018 года (протокол № 2) в отношении истца, приходит к выводу о том, что у ФИО1 и ее супруга на момент возникновения спорных правоотношений - на 7 февраля 2018 года - отсутствовали основания для нахождения в списках нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, не по месту прохождения ею военной службы, по избранному ею месту жительства – в г. Брянске.

Поскольку решением жилищной комиссии и начальника ПУ ФСБ РФ по Брянской области от 7 февраля 2018 года (протокол заседания № 2) ФИО1 отказано в принятии ее на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на состав семьи 2 человека (она и ее супруг - ФИО5), не по месту прохождения ею военной службы, а по избранному ею месту жительства – в г. Брянске, - то ее исковые требования об оспаривании названного их решения и о понуждении названной жилищной комиссии и начальника ПУ ФСБ России по Брянской области повторно рассмотреть вопрос о постановке ее на состав семьи 2 человека на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному ею месту жительства – в г. Брянске - суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Прав и законных интересов истца ФИО1, при этом, не было нарушено.

Иные, вышеприведенные административным истцом ФИО1 и представителями соответчиков: ФИО4 и ФИО3 доводы в обоснование каждым из них своей позиции по данному иску ФИО1 - были известны суду и учитывались при рассмотрении данного дела и при вынесении судебного решения, однако они, в данном конкретном случае, при вышеизложенных обстоятельствах - не являются существенными для правильного, полного и объективного разрешения дела по существу и не могут повлиять на вышеназванные выводы суда по делу. 

Исследовав доказательства, суд находит, что процессуальный срок на обращение с административным исковым заявлением в суд по названным требованиям истом ФИО1 не пропущен.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 181 и 227 КАС РФ, военный суд, -

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска военнослужащего контрактной службы ПУ ФСБ России по Брянской области 

<

данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения жилищной комиссии и начальника названного Управления об отказе в принятии ее на состав семьи 2 человека на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства, и о понуждении названной комиссии и начальника ПУ ФСБ России по Брянской области повторно рассмотреть вопрос о постановке ее на состав семьи 2 человека на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Брянский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: С.В. Коломоец