Дело №2-256/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Коркмаскала 15 июня 2021 г.

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Н.Ю. Камалова,

при помощнике судьи А.Ю.Нурмагомедове и секретаре А.М. Солтановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кумторкалинского района РД в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Алмалинская СОШ им. Исламова И.И.» и АМР «Кумторкалинский район» о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищенность объекта (территории), 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кумторкалинского района РД в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКОУ «Алмалинская СОШ им. Исламова И.И.» и АМР «Кумторкалинский район» о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищенность объекта (территории), указав, что в нарушение требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в МКОУ «Алмалинская СОШ им. Исламова И.И.» не осуществляется обеспечение охраны объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. 

Нарушения допущены по причине ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами и отсутствия должного контроля, за деятельностью подчиненных работников со стороны руководства. В целях устранения указанных нарушений закона, прокуратурой района в адрес руководителя МКОУ «Алмалинская СОШ им. Исламова И.И.» внесено представление от 16.04.2020. 

В соответствии с данными из ЕГРЮЛ и Уставом МКОУ «Алмалинская СОШ им. Исламова И.И.» учредителем и собственником данного учреждения является администрация МР «Кумторкалинский район». Таким образом, объект (территория) школы, являясь муниципальной собственностью Кумторкалинского района, на основании договора между собственником и учреждением фактически передано во владении, пользовании и ограниченное распоряжении МКОУ «Алмалинская СОШ им. Исламова И.И.».

Обязанность по финансированию работ по обеспечению антитеррористической защищенности здания (территории) учреждения возлагается на администрацию муниципального района «Кумторкалинский район» как орган местного самоуправления и собственника здания, а обязанность по проведению работ по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) дошкольного образовательного учреждения на МКОУ «Алмалинская СОШ им. Исламова И.И.» как учреждение, у которого здание школы находится в пользовании.

Бездействие должностных лиц МКОУ «Алмалинская СОШ им. Исламова И.И.» по противодействию терроризму создают угрозу жизни и здоровья неопределенного круга, а также угрозу предупреждения терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов. Количество воспитанников в МКОУ «Алмалинская СОШ им. Исламова И.И.» не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи с чем, конкретные лица, чьи права нарушены, не могут быть определены.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания, явку в суд своих представителей не обеспечили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» определены обязательные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Распоряжением администрации МО «Кумторкалинский район» от 15.01.2020 года №22-р утвержден перечень объектов и мест массового пребывания людей на территории МО «Кумторкалинский район», на основании которого и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 образовательные учреждения, расположенные на территории района отнесены к 3 категории опасности.

В соответствии с п. 25 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:

а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации;

б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны);

д) оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных требований в МКОУ «Алмалинская СОШ им. Исламова И.И.» не осуществляется обеспечение охраны объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. 

Изложенное подтверждается представлением 02-40-2021 от 16.04.2021, письмом МКОУ «Алмалинская СОШ им. Исламова И.И.» №15 от 19.05.2021, письмом АМР «Кумторкалинский район» №882 от 26.05.2021.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения федерального законодательства по противодействию терроризму создают угрозу жизни и здоровья неопределенного круга, а также угрозу предупреждения терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Кумторкалинского района РД в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Алмалинская СОШ им. Исламова И.И.» Кумторкалинского района РД обеспечить охрану объекта (территории) школы сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Обязать администрацию муниципального района «Кумторкалинский район» в срок не позднее 01.09.2021 выделить денежные средства на выполнение указанных работ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий Н.Ю.Камалов