УИД 68RS0002-01-2023-003255-86

Дело № 2-371/2024 (2-2722/2023;)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 27 » мая 2024 года г. Тамбов 

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Абрамовой С.А.

при секретаре судебного заседания Горнове А.И., 

при участии истца, его представителя ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о перерасчете страховой пенсии по старости, о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

С 21.01.2023г. ФИО3, ***.рожд., является получателем досрочной страховой пенсии по старости, с учетом страхового стажа 26 лет 7 месяцев 19 дней, величины ФИО4, стажа работ с тяжелыми условиями труда 19 лет 6 месяцев 14 дней. 

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области, в котором, с учетом уточнения (т.1,л.д.241-247), просил включить в стаж работ с тяжелыми условиями труда периоды работы:

- с 29.07.1985г. по 09.10.1985г. в должности газоэлектросварщика 4 разряда в кузнечно-пресовочном цехе на Тамбовском заводе «Комсомолец»,

- с 01.08.1990 по 31.08.1990, с 10.02.1991г. по 23.02.1991г., с 24.10.2001 по 31.12.2001 в должности газоэлектросварщика в «Мостоотряде №79»,

- с 01.07.2005 по 31.12.2006 в должности газоэлектросварщика в ООО «Спецмост»,

- с 05.02.2016 по 15.11.2016 в должности электрогазосварщика в ООО «Самарский завод «Энергия»,

- с 16.11.2016 по 23.10.2018 в должности электрогазосварщика 4 разряда в АО «УК «Росконсалт-С» (направлен на работу в ЗАО «Электрощит»),

- с 01.11.2018 по 06.08.2019 в должности электрогазосварщика в ООО «Крафт Билдинг», а также:

- произвести перерасчет пенсии с 21.01.2023г. с учетом расчета валоризации, составленного истцом (т.1,л.д.247),

- назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 21.01.2022г. (даты обращения в ОСФР по Самарской области).

В обоснование иска указал, что в 2020г. и в 2022г. через электронную очередь обращался в устной форме в ОСФР по Самарской области по вопросу досрочного назначения пенсия, однако право подать заявление о досрочном назначении пенсии ему не разъяснили, поясняли устно, что на момент обращения у него отсутствует достаточный стаж работ по Списку №2. Считает нарушенным свое право на получение от пенсионного органа информации о правах, в т.ч. о возможности получения мер социальной поддержки, возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган. Считает нарушенным свое право на социальное обеспечение, гарантируемого государством, предусмотренное ст.39 Конституции РФ, ст.15 ФЗ от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Представил расчет суммы валоризации (т.1,л.д.247), согласно которому, размер валоризации исчислен им в размере 2544 руб. следующим образом: 688934,15 руб. (за 2002-2014г.г.) * 15 (валоризация) * 5,6148 (объем индексации) /228/100. 

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОСФР по Самарской области.

В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель ФИО1 поддержали исковые требования в части перерасчета пенсии, назначении пенсии с 21.01.2022г., по основаниям, изложенным в исковом заявлении; не поддержали исковые требования в части требований о включении периодов в стаж работы с тяжелыми условиями труда, с учетом объяснений представителя ответчика о том, что включение данных периодов в стаж на соответствующих видах работ не повлечет увеличение размера пенсии. 

В дополнение в ходе слушания дела поясняли, что в 2020г. и в 2022г. он (истец) фактически проживал, работал неофициально и затем был экстренно госпитализирован, проходил лечение в г.Самаре, дважды обращался в ОСФР по Самарской области, однако сотрудники пенсионного органа ему не разъяснили должным образом право подать заявление о досрочном назначении пенсии, в связи с чем пенсия назначена ему несвоевременно – за месяц до достижения возраста 56 лет. Ему хватало льготного стажа на момент обращения, но сотрудник пенсионного органа не разъяснил ему эту информацию. Сотрудником пенсионного органа ему была выдана выписка из лицевого счета, также ему был выданы электронные талоны, но они не сохранились. 

Представитель ответчика ОСФР по Тамбовской области ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в представленных возражениях, содержащих подробный расчет пенсии истца (т.2,л.д.32-33), согласно которому, пенсия выплачивается истцу в верном размере, по наиболее выгодному варианту, с учетом максимального отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ. В дополнение в ходе слушания дела поясняла, что включение спорных периодов в стаж работы с тяжелыми условиями труда не повлечет увеличение размера пенсии. Не согласна с составленным истцом расчетом валоризации (т.1,л.д.247), поскольку при его составлении истцом неверно применена формула, содержащаяся в законе; истец неверно учитывает в своем расчете страховые взносы, кроме того, неверно учитывает в расчете накопительную пенсию, поэтому размер пенсии у него получается иной. В результате допущенных ошибок, размер валоризации ошибочно исчисляется истцом в завышенном размере 2544 руб., тогда как в действительности составляет 538,72 р. Считает ОСФР по Самарской области надлежащим ответчиком по требованиям о назначении пенсии с 21.02.2022 г., поскольку ОСФР по Тамбовской области никаких незаконных действий в его отношении не допущено. Как истец пояснил, он в устном порядке обращался в клиентскую службу пенсионного фонда г.Самары. Однако назначение пенсии носит заявительный характер, в связи с чем, отсутствуют предусмотренные законом основания для назначения пенсии с более ранней даты. После подачи истцом письменного заявления в возрасте 55 лет ему и была назначена пенсия с 21.01.2023г. 

Представитель ответчика ОСФР по Самарской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, представил в письменной форме возражения на иск (т.2,л.д.91), в которых указывает, что считает надлежащим ответчиком по делу ОСФР по Тамбовской области. По сведениям, полученным из информационной системы, 03.02.2020г. ФИО3 на личном приеме в клиентской службе подал заявление о выдаче дубликата страхового свидетельства, одновременно получил сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а также устную консультацию по вопросу досрочного назначения страховой пенсии по старости. С 04.02.2020 по настоящее время обращений истца в клиентские службы не зарегистрировано. В октябре 2021г. в результате произведенной реорганизации учреждения в форме присоединения к нему подведомственных территориальных органов, проводилась перенастройка программных технологических комплексов, вследствие которой представить копию талончика электронной очереди о записи на прием истца не представляется возможным. Письменные обращения от истца в феврале 2020 и в январе 2022 не поступали. Считает, что ОСФР по Самарской области не нарушены пенсионные права истца.

Представители третьих лиц АО «ЗАВКОМ», ПАО "Мостотрест", ООО "Крафт Билдинг", ООО "Самарский завод "Энергия", ООО "Спецмост", АО "Управляющая компания "Росконсалт-С", ЗАО "ГК Электрощит" - ТМ Самара" в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Реализация прав граждан на страховые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии ч.1-ч.3 ст. 8 названного Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п.2 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренногостатьей8настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018года, на один год за каждые 2года и 6 месяцев такой работы мужчинам. 

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии состатьями 30и32Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсиюстатьей 30Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривалась оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Расчетный размер трудовой пенсии определяется для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и для женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, по формуле: РП = СК х ЗР / ЗП х СЗП, где ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами; ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период; СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации; СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц (за исключением инвалидов, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности I степени) составляет 0, 55 и повышается на 0, 01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной в настоящем пункте продолжительности, но не более чем на 0, 20.

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1, 2.

В связи с вступлением в силу с 1 января 2015 годаФедерального законаот 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" государственные пенсии устанавливаются и выплачиваются в строгом соответствии с нормами Закона. Размер пенсии зависит от продолжительности трудового стажа, величины заработной платы до 1 января 2002 года и страховых отчислений, перечисленных работодателем в Пенсионный Фонд России с 1 января 2002 года на дату назначения пенсии каждого конкретного пенсионера.

Положениячасти 10 статьи 15Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" закрепляют порядок реализации права застрахованных лиц на пенсионное обеспечение, исходя из избранного ими наиболее благоприятного варианта исчисления размера пенсии, направлены на учет их интересов, а также на сохранение прав, приобретенных до введения в действие названного Федерального закона.

В соответствии счастью 1 статьи 15Федерального закона "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии по старости определяется по формуле: СПст = ИПК x СПК, где СПст - размер страховой пенсии по старости; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных или уплаченных в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (пункт 3 статьи 3Федерального закона "О страховых пенсиях").

В силучасти 9 статьи 15Федерального закона "О страховых пенсиях" величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле: ИПК = (ИПКс + ИПКн) x КвСП, где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца; ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года; ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца; КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Одной из составляющих формулы, предусмотреннойчастью 10 статьи 15Федерального закона "О страховых пенсиях", для расчета величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года, является сумма коэффициентов (НПi), определяемых за каждый календарный год периодов, имевших место до 01 января 2015 года, указанных в части 12 данной статьи, в порядке, предусмотренном частями 12 - 14 этой же статьи. При этом указанные периоды учитываются при определении суммы НПi, если они повыборузастрахованного лица не учитываются при исчислении размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии сФедеральным закономот 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации",Федеральным закономот 21 марта 2005 года N 18-ФЗ "О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан" иФедеральным закономот 04 июня 2011 года N 126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан".

Согласночасти 12 статьи 15Федерального закона "О страховых пенсиях" коэффициент за полный календарный год иного засчитываемого в страховой стаж периода (НПi), предусмотренного пунктом 1 (период прохождения военной службы по призыву) части 1 статьи 12 данного Федерального закона составляет 1, 8 (за исключением случаев, предусмотренных частью 12.1 этой статьи).

Таким образом,Федеральным законом"О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015 года, был впервые предусмотрен порядок преобразования в индивидуальный пенсионный коэффициент пенсионных прав, приобретенных в периодывоеннойслужбы, которая не предполагала распространения на них обязательного пенсионного страхования. При этом указанные периоды учитываются при определении суммы коэффициентов, если они повыборузастрахованного лица не были учтены при исчислении размера страховой части трудовой пенсии.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 03.02.2020г. ФИО3, ***.рожд., обратился на личный прием в клиентскую службу ОСФР по Самарской области по вопросу досрочного назначения страховой пенсии по старости, также подал заявление о выдаче дубликата страхового свидетельства, получил сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, что подтверждается письмом ОСФР по Самарской области (л.д.91,т.2).

Судом также установлено, что ФИО3 повторно обращался в ОСФР по Самарской области по вопросу досрочного назначения страховой пенсии по старости 21.02.2022г., при этом его волеизъявление было направлено на подачу заявления о досрочном назначении пенсии, однако ему не было должным образом разъяснено право подать данное заявление, в связи с чем заявление о назначении пенсии принято не было. Как следует из письма ОСФР по Самарской области (л.д.91,т.2), в октябре 2021г. произведена реорганизация учреждения, проводилась перенастройка программных технологических комплексов, вследствие которой представить копию талончика электронной очереди о записи на прием истца не представляется возможным. Таким образом, документы могли не сохраниться по техническим причинам. Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком не представлено.

21.01.2023г. ФИО3 подано в ОСФР по Тамбовской области заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости. 

Решением ОСФР по Тамбовской области №230000072092/10378/23 от 21.04.2023г. ФИО3 назначена досрочная страховая пенсия по старости, с учетом страхового стажа 26 лет 7 месяцев 19 дней, величины ФИО4, стажа работ с тяжелыми условиями труда 19 лет 6 месяцев 14 дней.

Как следует из расчета размера пенсии ФИО3, представленного ОСФР по Тамбовской области (т.2,л.д.33), проверенного и признанного верным судом, общий страховой стаж истца в календарном исчислении на 01.01.2002 составил: 11 л мес. 18 дн. (4248 дн.); общий трудовой стаж, приобретенный до 01.01.1991: 5 л.

Определение размера пенсии (РП) произведено по п.3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ. Расчетный пенсионный капитал на 01.01.20 (РПК): 0,55*1,2*1671 = 1102,86

0,55 - стажевый коэффициент, соответствующий календарному стажу : полных лет у мужчин (0,55 за 25 лет стажа у мужчин и 0,01 дополнительно каждый полный год общего трудового стажа требуемого для назначения пеней но не более чем 0,20);

1,2 - отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате по стране за период с 01.05.1992 по 30.04.1997 (654947,42 / 371704,15 1,762);

1671 - среднемесячная заработная плата в стране за третий квартал 20( года, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.2001 № 720.

РПК по состоянию на 01.01.2002 при неполном трудовом стаже (требуется 25 лет - 9000 дней, имеется 11 лет 9 месяцев 18 дней - 4248 дней):

РПК на 01.01.2002 = 1102,86 - 450*252М248/9000 = 77653,78, где 252 - величина Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, 9000 - количество дней общего трудового стажа (для мужчин - 25 лет);

РПК на 31.12.2014 = 77653,78*5,61481656 = 436011,74, где 5,61481656 - коэффициент индексации расчетного пенсионного капитала;

ИПК из РПК = 436011,74/252/64,10 = 26,992, где 64,10 - стоимость пенсионного коэффициента на 01.01.2015.

С 01.01.2010 вступил в силу Федеральный закон от 24.07.2009 № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинской страхования и территориальные фонды обязательного медицинской страхования», который внес изменения в Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ в части валоризации (повышения) величины расчетного пенсионной капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со ст. 30 настоящей Федерального закона.

Согласно ст. 30.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ сумма валоризации составляет 10 % величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173 - ФЗ и, сверх того, 1% указанной величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 01.01.1991.

При исчислении суммы валоризации необходимо учитывать, что страховые взносы не участвуют в расчете валоризации, а участвует сумма расчетного пенсионного капитала, исчисленная в соответствии со ст.3 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ по состоянию на 01.01.2002г. 

Сумма валоризации составила 436011,74*(10 + 5%) = 65401,76,

ИПК из суммы валоризации 65401,76/252/64,10 = 4,049. 

ИПК из суммы страховых взносов до 01.01.2015 -688934/252/64,10 =42,650.

ИПК из суммы страховых взносов после 01.01.2015 - 4,368. 

ИПК: 26,992 + 4,049 + 42,650 + 4,368 = 78,059

Размер пенсии на 21.01.2023 составляет 17228 руб. 69 коп., фиксированная выплата 7567 руб. 33 коп., страховая пенсия по старости 9661 руб.36 коп. = (78,059* 123,77).

Отказывая в удовлетворении иска о перерасчете страховой пенсии с учетом составленного ФИО3 расчета валоризации (т.1,л.д.247), суд приходит к выводу о том, что данный расчет не соответствует нормам федерального закона, исходит из того, что расчет страховой пенсии по старости истца произведен в соответствии с действующим законодательством, с правильным определением всех параметров, влияющих на её размер (стажевого коэффициента, фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, отношения его заработной платы к среднемесячной заработной плате по стране (которое применено в максимальном размере) и ИПК).

Суд критически оценивает представленный истцом расчет валоризации (т.1,л.д.247), соглашаясь с приведенными выше доводами ответчика, поскольку он составлен произвольно, с применением неверных исходных данных (в том числе, расчет составлен с учетом суммы страховых взносов, что пенсионным законодательством (ст.3 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) не предусмотрено. 

Таким образом, доводы истца о допущении пенсионным органом счетных ошибок, нарушении конституционных прав истца материалами дела не подтверждены, пенсионные права ФИО3 пенсионным органом при расчете размера получаемой им пенсии не нарушены.

Удовлетворяя исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 21.01.2022г., суд исходит из того, что ОСФР по Самарской области не выполнена обязанность по разъяснению пенсионеру права на подачу в установленном законом порядке заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости, что привело к его несвоевременному обращению в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, по следующим основаниям.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 5 августа 2021г. N546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила от 5 августа 2021 г. N 546н).

В силупунктов 12,13Правил от 5 августа 2021 г. N 546н граждане могут обращаться за установлением пенсии в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных впунктах 22 - 24настоящих Правил (п.21 Правил от 5 августа 2021 г. N 546н).

В соответствии с пунктом 27 Правил N 546н, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для подтверждения права на пенсию, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 21 - 24 этих Правил. Днем получения гражданином соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается: день направления гражданину уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии в форме электронного документа; день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии гражданину непосредственно при приеме заявления; день направления уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии на адрес электронной почты гражданина; день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Если указанное уведомление не выдано гражданину в связи с его неявкой в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг за получением уведомления, уведомление считается выданным по истечении 5 календарных дней со дня передачи уведомления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации многофункциональному центру предоставления государственных и муниципальных услуг; дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту получения заявителем уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии, а при отсутствии таких сведений - дата отправления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации указанного уведомления гражданину по почте.

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основевсестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (п.19 Правил от 5 августа 2021 г. N 546н).

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 26 сентября 2006 года, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

В силуп.3Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденногопостановлениемВерховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991г. N2122-I, Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции ПФР

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определеныКонституциейРоссийской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Пенсионным органом впоследствии зачтено ФИО3 в стаж на соответствующих видах работ 19 лет 6 месяцев 14 дней; в ходе слушания дела представителем ответчика не оспаривалось, что право на назначение пенсии возникло у истца на момент достижения 55-летнего возраста (21.02.2022г.).

Таким образом, ОСФР по Самарской области при обращении ФИО3 03.02.2020г., 21.02.2022г. в клиентскую службу по вопросу досрочного пенсионного обеспечения, должен был разъяснить пенсионеру права, связанные с его пенсионным обеспечением, в том числе, на подачу в письменной форме заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в целях своевременной реализации права на нее.

Ответчиками каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда, и подтверждающих надлежащее выполнение обязанности по разъяснению истцу прав, связанных с его пенсионным обеспечением, не приведено. 

Между тем, в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьёй 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В связи с невыполнением ответчиком обязанности по разъяснению прав, связанных с пенсионным обеспечением, ФИО3 был лишен возможности реализовать свои пенсионные права по собственному свободному волеизъявлению, в связи с чем подлежат отклонению доводы ответчика о том, что пенсия правомерно назначена истцу с даты подачи в письменной форме заявления о её назначении – 21.01.2023г. 

В данном случае невыполнение ОСФР по Самарской области названной обязанности привело к несвоевременному обращению нетрудоспособного лица, страдающего серьезными заболеваниями (т.2,л.д.104-127), имеющего стаж работ с тяжелыми условиями труда более 19 лет, в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Поскольку с 13.11.1992г. по настоящее время ФИО3 зарегистрирован по месту жительства на территории г.Тамбова (т.1,л.д.37), где в настоящее время фактически проживает и получает пенсию, суд приходит к выводу о возложении обязанности по назначению ему досрочной страховой пенсии по старости с 21.02.2022 года на Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 (СНИЛС *** к ОСФР по Тамбовской области, ОСФР по Самарской области удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (ИНН ***) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 21.02.2022 года. 

Исковые требования ФИО3 о перерасчете страховой пенсии по старости – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г.Тамбова в течение месяца с момента составления его в окончательной форме.

Судья С.А.Абрамова

Решение суда в окончательной форме составлено 10 июня 2024 года.

Судья С.А.Абрамова