Дело № 12-30/2023

Решение

13 ноября 2023 года г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Евлампиевой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Скачкове А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – главы Дьяковского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области ФИО1 на постановление от 27.09.2023 начальника отделения – старшего судебного пристава Краснокутского РОСП ГУФССП России по Саратовской области о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, 

установил:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Краснокутского РОСП ГУФССП России по Саратовской области ФИО2 от 27.09.2023 глава Дьяковского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, глава Дьяковского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит данное постановление отменить и прекратить производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Свою жалобу обосновывает тем, что не учтены все существенные обстоятельства, направленные на полное, всестороннее и объективное рассмотрение дела. Обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, в протоколе об административном правонарушении не отражены, отсутствует указание на наличие квалифицирующего признака. Данные нарушения также допущены и при вынесении постановления о назначении административного наказания.

Должностное лицо- глава Дьяковского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области ФИО1, представитель должностного лица ФИО3, извещенные надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явились.

Старший судебный пристав Краснокутского РОСП УФССП России по Краснокутскому району Саратовской области ФИО2 не явился в судебное заседание, извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление от 04.09.2023 подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ; то есть суд проверяет соблюдение установленного порядка привлечения лица к административной ответственности, совершило ли лицо, привлекаемое к административной ответственности нарушение, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность, виновно ли оно в совершении правонарушения, не превышает ли наложенное взыскание установленный законом предельный размер, не истек ли срок для наложения административного взыскания.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет назначение административного наказания в виде административного штрафа, в частности на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (статья 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно решения Краснокутского районного суда Саратовской области от 13.04.2023 года: признать незаконным бездействие администрации Дьяковского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области по не принятию мер к проведению исследования и размещению информации о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов. Обязать администрацию Дьяковского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области провести исследования питьевой воды и разместить информацию о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселении за истекший период 2023года, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов за 2022, истекший период 2023 год. 

На основании указанного решения суда был выдан 02.06.2023 года исполнительный лист ФС №. 

16.06.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления. 

Направлялось требование от 04.07.2023 об исполнении решения суда в 10 дневный срок.

31.08.2023 повторно направлялось требование об исполнении решения суда в срок до 08.09.2023, которое было получено 31.08.2023.

По состоянию на 22.09.2023 требование исполнительного документа не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 22.09.2023 в отношении главы Дьяковского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

По итогам рассмотрения дела вынесено постановление от 27.09.2023 о признании должностного лица виновным в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является неисполнение требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, лицо может быть привлечено к административной ответственности только в том случае, когда после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, им не исполнено требование исполнительного документа. Наличие постановления о взыскании исполнительского сбора в данном случае является обязательным.

Имеется постановление о взыскании исполнительского сбора, датированное 12.10.2023, то есть вынесенное после привлечения должностного лица к административной ответственности 27.09.2023.

Таким образом, в данном случае отсутствие постановления о взыскании исполнительского сбора с должника до привлечения его к административной ответственности не образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении должностного лица – главы Дьяковского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области ФИО1 на момент привлечения к административной ответственности отсутствовало.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, а также пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление от 27.09.2023 подлежит отмене, а производство по делу в отношении должностного лица – главы Дьяковского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление от 27.09.2023 старшего судебного пристава Краснокутского РОСП УФССП России по Саратовской области ФИО2 о привлечении к административной ответственности должностного лица - главы Дьяковского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области ФИО1 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней. 

Судья: (подпись).

Копия верна.

Судья: Л.В. Евлампиева