Дело № 5-90/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пос. Омсукчан 12 августа 2025 года 

Судья Омсукчанского районного суда Магаданской области Егоркина Г.В., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1, 

начальника миграционного пункта Отделения МВД России «Омсукчанское» ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении 

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, 

<

адрес>, гражданина 

<

данные изъяты>, ОГРНИП 

<

***>, ИНН № паспорт серии №, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>,

привлекавшегося к административной ответственности 3 февраля 2025 года по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, 

которому права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, а также положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, разъяснены и понятны,

У С Т А Н О В И Л:

Из миграционного пункта Отделения МВД России «Омсукчанское» на рассмотрение по подведомственности в суд поступил административный материал по факту совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее – ИП ФИО1) административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ. 

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал, пояснив, что ранее в патентах профессия не указывалась, поэтому при принятии на работу ФИО2 не обратил внимание, что в патенте указана определенная профессия, просил в ходатайстве от 8 августа 2025 года применить положения статьи 3.4 КоАП РФ и вынести предупреждение, либо применить положения статьи 2.9 КоАП РФ и вынести устное замечание. 

При разъяснении судьей прав, предусмотренных статьей 25.1 КоАП РФ, ИП ФИО1 просил, в случае невозможности применения положения статей 3.4 и 2.9 КоАП РФ, применить положения статьи 4.1 КоАП РФ и снизить штраф. При этом ИП ФИО1 предоставил выписку по счету № в «Азиатско-Тихоокеанский банк» (АО) об остатке денежных средств в сумме 

<

данные изъяты> коп. на ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании начальник миграционного пункта Отделения МВД России «Омсукчанское» ФИО3 просила привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, пояснив, что на текущую дату гражданин Узбекистана ФИО2 обратился с заявление в Управление по вопросам миграции УМВД России по Магаданской области о замене профессии в патенте на электрогазосварщик, заявление удовлетворено. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. 

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к указанной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная указанной статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

В соответствии с примечанием к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 указанного закона разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным законом иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 Закона N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 4.2 указанной статьи определено, что работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных названным законом и другими федеральными законами).

Согласно пункту 1 статьи 13.3 Закона N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным законом.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 10 июля 2025 года в 16 часов 00 минут в служебном помещении миграционного пункта Отделения МВД России «Омсукчанское», расположенного по адресу: 

<

...>, в результате внеплановой документарной проверки ИП ФИО1, проведенной на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) от 7 июля 2025 года № 5 было установлено, что ИП ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ привлек к осуществлению трудовой деятельности гражданина Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве слесаря по ремонту технологических установок.

При этом, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ оформлен патент серии № для осуществления трудовой деятельности на территории Магаданской области по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности) – кладовщик. 

Таким образом, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 привлек гражданина Узбекистана ФИО2 к трудовой деятельности по профессии, не указанной в патенте, а именно в качестве слесаря по ремонту технологического оборудования, в то время как в патенте, выданном на имя ФИО2 указана профессия – кладовщик. 

Вина ИП ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении от 10 июля 2025 года № 064956;-распоряжением УМВД РФ по Магаданской области о проведении внеплановой документарной проверки в рамках Федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции в отношении ИП ФИО1 от 7 июля 2025 года № 5, проведение которой поручено начальнику миграционного пункта Отд МВД России «Омсукчанское» ФИО3,

-актом проверки от 9 июля 2025 года № 5,

-патентом серии № №, выданным гражданину Узбекистана ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ,

-объяснением ИП ФИО1 от 9 июля 2025 года, согласно которому последний указал, что 5 мая 2025 года заключил трудовые договоры с гражданами Узбекистана ФИО2 и ФИО5, допустив их к работе в качестве слесарей по ремонту технологических установок на основании патентов, не обратив внимание на указанную в патентах профессию. В содеянном раскаивается, обязуется впредь не допускать нарушение миграционного законодательства,

-приказом ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии на работу гражданина Узбекистана ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по ремонту технологического оборудования 3 разряда,

-трудовым договором №, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 и гражданином Узбекистана ФИО2, согласно которому ФИО2 предоставлена работа в должности слесаря по ремонту технологического оборудования 3 разряда,

-рапортом начальника УВМ УМВД России по Магаданской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении в действиях ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в связи с принятием на работу гражданина Узбекистана ФИО2 в должности слесаря по ремонту технологического оборудования 3 разряда,

-журналом уведомлений, согласно которому в отделение по вопросам трудовой миграции отдела иммиграционного контроля и трудовой миграции УВМ УМВД России по Магаданской области от ИП ФИО1 поступило уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ с гражданином Узбекистана ФИО2 по профессии слесарь по ремонту технологического оборудования 3 разряда,

-сведениями о выдаче ДД.ММ.ГГГГ гражданину Узбекистана ФИО2 патента серии № № для осуществления трудовой деятельности в Магаданской области по профессии кладовщик,

-выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП ФИО1 от 9 июля 2025 года, 

-свидетельством серии № о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.

Судья принимает в качестве доказательств по делу имеющиеся в материалах дела документы, поскольку они согласуются между собой, составлены уполномоченными лицами, непротиворечивы, последовательны и с достоверностью подтверждают событие и обстоятельства правонарушения. У судьи отсутствуют основания не доверять представленным доказательствам.

Данные доказательства не оспорены. 

Оценив доказательства в их совокупности, судья действия ИП ФИО1 квалифицирует по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, если патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО1, судья признает раскаяние и признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ИП ФИО1, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1).

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3.3).

При назначении административного наказания судья, в соответствии с положениями статьи 4.1 КоАП РФ, учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, смягчающие наказание обстоятельства, имущественное положение ИП ФИО1, который по состоянию на 8 августа 2025 года имеет остаток денежных средств на счете в размере 18727 руб. 27 коп., и считает возможным с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в размере 125000 рублей 00 копеек.

Рассматривая ходатайство ИП ФИО1 о применении положений статей 2.9, 3.4 КоАП РФ, судья исходит из следующего. 

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абзацем 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку ИП ФИО1 постановлением начальника миграционного пункта Отд МВД России «Омсукчанское» 3 февраля 2025 года привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, вступившим в законную силу 14 февраля 2025 года, то положения части 2 статьи 3.4 КоАП РФ не могут быть применены при назначении наказания по настоящему делу. 

Руководствуясь ст.ст. 3.5, 3.10, 4.1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей. 

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (Отд МВД России по Омсукчанскому району, л/сч 

<

***>), КПП 490201001, ИНН 

<

***>, код ОКТМО 44504000, БИК 014442501, номер счета получателя платежа 03100643000000014700 в отделение Магадан Банка России/УФК по Магаданской области, КБК 18811601181019000140, кор/счет 40102810945370000040, УИН 18890449250000649567, наименование платежа – административный штраф по делу № 5-90/2025.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Омсукчанский районный суд Магаданской области по адресу: 

<

...>.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Предупредить ИП ФИО1, что в случае неисполнения данного требования, он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. 

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Омсукчанский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья Г.В. Егоркина