Судья Жихарева И.С. Дело № 7р-717/2025

РЕШЕНИЕ

г.Красноярск 10 сентября 2025 года 

Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев жалобу защитника Мовшенковой Ю.В. на решение судьи Советского районного суда г.Красноярска от 10 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г.Боготола,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №1170 от 24 января 2025 года начальника специализированного отдела – старшего судебного пристава СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России администрация г.Боготола признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно постановлению администрация г.Боготола не исполнила во вновь установленный срок – до 31 октября 2024 года постановление судебного пристава-исполнителя от 23 сентября 2024 года, которым установлен срок исполнения решения суда о предоставлении ФИО1 на территории г.Боготола благоустроенного, пригодного для проживания, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решением судьи Советского районного суда г.Красноярска от 10 июля 2025 года жалоба администрации г.Боготола на постановление оставлена без удовлетворения.

В жалобе, с которой обратилась в Красноярский краевой суд, защитник администрации г.Боготола Мовшенкова Ю.В. просит решение суда отменить, мотивируя тем, что вина администрации г.Боготола в правонарушении отсутствует, поскольку ею принимались необходимые меры по получению финансирования на цели приобретения жилья для детей-сирот из бюджета Красноярского края. 

Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив изложенные в жалобе доводы, принимая во внимание, что в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, нахожу постановление и решение судьи подлежащими отмене.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в силу статьи 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 2 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела следует, что решением Боготольского районного суда Красноярского края от 03 октября 2022 года, вступившим в законную силу 14 декабря 2022 года, на администрацию г.Боготола возложена обязанность предоставить ФИО1 на территории г.Боготола благоустроенное, пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю 02 февраля 2023 года возбуждено исполнительное производство, которым должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

В отношении должника - администрации г.Боготола 14 февраля 2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое вручено 15 февраля 2023 года.

В установленный срок требование судебного пристава-исполнителя исполнено не было, в связи с чем, постановлением от 10 октября 2023 года №111 администрация города Боготола привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ - неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

24 сентября 2024 года администрацией г.Боготола получено постановление судебного пристава – исполнителя от 23 сентября 2024 года, которым установлен новый срок исполнения решения суда до 31 октября 2024 года.

В установленный срок постановление судебного пристава-исполнителя исполнено не было, в связи с чем, постановлением от 24 января 2025 года №1170 администрация города Боготола привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.С учетом названных обстоятельств, вопреки утверждению в жалобе, основания для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения отсутствуют, существенных нарушений процессуальных норм и прав администрации в ходе производства по делу не допущено.

Вместе с тем Федеральным законом от 31.07.2025 N 272-ФЗ внесены изменения в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статью 18 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Так, в соответствии с частью 1 статьи 105 новой редакции Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Федеральный закон N 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При этом часть 5 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ дополнена пунктом 10, которым определено, что исполнительский сбор не взыскивается в случае, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

Федеральным законом от 31.07.2025 N 273-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3, согласно которой неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Таким образом, в настоящее время в отношении администрации города Боготола как органа местного самоуправления взыскание исполнительского сбора, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, не допускается.

Административным правонарушением в силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

При таких обстоятельствах постановление и решение судьи районного суда, вынесенные в отношении администрации города Боготола, подлежат отмене. Производство по делу об административном правонарушении следует прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, выраженной постановлениях Верховного Суда РФ от 06.06.2025 N 46-АД25-7-К6, от 09.07.2025 N 75-АД25-2-К3, постановлениях Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28.07.2025 N 16-3506/2025, от 30.07.2025 N 16-3992/2025.

В силу изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Советского районного суда г. Красноярска от 10 июля 2025 года и постановление начальника специализированного отдела – старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Красноярскому краю Главного межрегионального управления ФССП России № 1170 от 24 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Боготола Красноярского края - отменить.

Производство по делу прекратить в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Судья 

Красноярского краевого суда ФИО2