Дело № 2а-174/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2017 года р.п. Вача

Вачский районный суд Нижегородской области в составе судьи Бариновой Н.С., при секретаре судебного заседания Лошкаревой М. А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МРИ ФНС России № 7 по Нижегородской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и пени, 

У С Т А Н О В И Л:

МРИ ФНС России № 7 по Нижегородской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу на 2011, 2012, 2013, 2014 годы в сумме 2821,19 рублей, из них пени 302,16 рублей. 

В обоснование заявленных требований указано, что у ФИО1 имеется задолженность по земельному налогу и пени.

В связи с возникновением у ответчика недоимки по налогу и пени, в соответствии с нормами статьи 69 НК РФ, ему были выставлены требования об уплате налога, пени от 19.11.2012, 02.11.2015, 07.12.2014, 09.122013, 27.06.2013. Однако до настоящего времени за ответчиком числится задолженность по налогу и пени в сумме 2 821,19 рублей. 

Одновременно с административным иском МРИ ФНС № 7 заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления о взыскании недоимки, в обосновании которого административный истец ссылается на то, что в налоговый орган не были своевременно предоставлены почтой почтовые реестры о направлении должнику заявления о вынесении судебного приказа. 

Представитель административного истца, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела в судебное заседание не явился, направив в адрес суда заявление, содержащее просьбу о рассмотрении дела без участия представителя налоговой инспекции. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, хотя был извещен о времени рассмотрения дела надлежащим образом. Отзыв на административное исковое заявление не представил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства или о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не обращался, не явился за судебным извещением в почтовое отделение, сведения о причинах его неявки отсутствуют.

Согласно п.2 ст.150 КАС РФ: лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

При таких обстоятельствах, суд, признавая извещение сторон о дате и времени судебного разбирательства надлежащим, рассматривает дело в отсутствие представителя административного истца и ответчика. 

Исследовав материалы дела, оценив, согласно ст., ст. 60-61 КАС РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что в удовлетворении административного искового заявления МРИ ФНС России № 7 по Нижегородской области к ФИО1 следует отказать.

При этом, суд исходит из следующего:

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ. 

Согласно ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии со ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска. 

Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (поданы жалоба, заявление, представлены документы).

Согласно ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Разрешая вопрос о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления о взыскании недоимки в суд установлено, что налоговой инспекцией ответчику ФИО1 направлено самое раннее требование от 19.11.2012 об уплате налога со сроком исполнения до 26.12.2012. 

Факт направления указанного требования подтверждается реестром заказных писем исходящей корреспонденции от 26.11.2012.

Тем самым, процессуальный срок на подачу в суд заявления о взыскании недоимки, предусмотренный ст. 48 ч. 2 НК РФ, истек 26 июня 2016 года. 

Как следует из материалов дела, определением мирового судьи судебного участка № 1 Дзержинского судебного района Нижегородской области от 25.10.2016 отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу и пени на основании того, что из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным ввиду пропуска процессуального срока обращения в суд. 

В указанном определении мирового судьи сказано, что МРИ ФНС № 7 с данным заявлением обратилось в суд только 20.10.2016 (согласно почтовому штемпелю на конверте). 

При обращении в Вачский районный суд с настоящим административным иском административным истцом доказательств уважительности причин пропуска процессуального срока к заявленному ходатайству, не предоставлены. 

Какие - либо доказательства в подтверждение обстоятельств, на которые ссылается административный истец в обоснование ходатайства о восстановлении процессуального срока, материалы дела не содержат и административным истцом таковых не представлено. 

В связи с чем, суд не находит оснований для восстановления МРИ ФНС № 7 процессуального срока на подачу заявления о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу и пени.

Принимая данное решение, суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Однако, в рассматриваемом деле данные правила об удлинении давностного срока неприменимы, поскольку обращение истца в суд за выдачей судебного приказа имело место за пределами установленного законом срока (пункт 2 статьи 48 НК РФ).

Истекшие к моменту совершения юридически значимого действия сроки приостановлению, перерыву и продлению не подлежат.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска. 

В этой связи, суд оказывает истцу в удовлетворении административных исковых требований к ФИО1 ввиду пропуска процессуального срока обращения с данными требованиями в суд. 

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст.175-180, 219, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления МРИ ФНС России № 7 по Нижегородской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и пени - отказать, ввиду пропуска процессуального срока на обращение в суд. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Вачский районный суд Нижегородской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья - Н. С. Баринова