Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2018 года г. Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Старниковой Ю.Ю., 

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-845/2018 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 15 по Иркутской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии в размере 15 544,31 руб.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 15 по Иркутской области, ранее осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, и в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» обязана была осуществлять исчисление и уплату сумм страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органом полномочий по администрированию взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 полномочия по администрированию взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование возлагаются на налоговые органы. 

Согласно данным, переданным УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области налоговому органу, у ФИО1 имеется задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии в размере 15 544,31 руб. О наличии задолженности плательщик страховых взносов была надлежащим образом извещена путем выставления ей требования № 53230 от 28.07.2017. 

Поскольку требование не было исполнено, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, на основании которого мировым судьей судебного участка № 51 Братского района Иркутской области 07.03.2018 вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам. Определением от 30.03.2018 судебный приказ был отменен в связи с поступившими от должника возражениями. 

В связи с тем, что задолженность по страховым взносам в размере 15 544,31 руб. до настоящего времени ФИО1 не оплачена, административный истец просил суд взыскать с ФИО1 указанную задолженность.

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 15 по Иркутской области, заинтересованное лицо УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области о принятии административного искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства извещены судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда. Заявления и ходатайства не поступили. 

Административный ответчик ФИО1 извещена судом о принятии административного искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства надлежащим образом. При этом суд исходит из следующего.

Определение о принятии, подготовке и назначении дела к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства от 31.08.2018 направлено административному ответчику ФИО1 почтовой связью по адресу, указанному административным истцом в административном исковом заявлении – ..., что подтверждается копией сопроводительного письма и отчетом об отслеживании почтового отправления, сформированным официальным сайтом Почты России, согласно которому: 06.09.2018 судебная корреспонденция прибыла в место вручения, 06.09.2018 – неудачная попытка вручения.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

Кроме того, с информацией о принятии административного искового заявления к производству Братского районного суда, подготовке и назначении дела к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства административный ответчик ФИО1 имела возможность ознакомиться на официальном сайте Братского районного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Административный ответчик ФИО1 возражения в отношении заявленных требований суду не представила. 

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Под страховыми взносами в соответствии с п. 3 ст. 8 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.

Плательщиками страховых взносов в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 419 НК РФ признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе индивидуальные предприниматели, физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики (плательщики сборов, плательщики страховых взносов) обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. 

Пунктом 1 ст. 45 НК РФ установлено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п. 2 ст. 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. 

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 13.08.2018 подтверждается, что ФИО1 деятельность индивидуального предпринимателя прекратила **.**.**** в связи с принятием ею соответствующего решения. 

В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе в соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. 

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица согласно п. 3 ст. 48 НК РФ производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Частью 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 6.1 НК РФ сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями. 

Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

В силу п. 5 ст. 6.1 НК РФ срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока. 

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых, налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей, в том числе страховых взносов.

Из материалов дела следует, что Межрайонной ИФНС России № 15 по Иркутской области в адрес плательщика страховых взносов ФИО1 31.07.2017 направлено требование № 53230 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 28.07.2017 (подтверждается копиями списка почтовых отправлений, почтовой квитанцией) с предложением в срок до 21.08.2017 погасить задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, прочие начисления за 4 квартал 2016 года по сроку уплаты - 09.01.2017 в размере 15 544,31 руб.

Таким образом, налоговый орган на основании п. 2 ст. 48 НК РФ вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования № 53230 об уплате налога, сбора, страховых взносов, срок исполнения по которому истек 21.08.2017. Следовательно, шестимесячный срок на обращение в суд исчисляется с 22.08.2017, и истекает 22.02.2018.

Как следует из определения временно исполняющего обязанности мирового судьи по 51 судебному участку Братского района Иркутской области - мирового судьи по 52 судебному участку Братского района Иркутской области об отмене судебного приказа от 30.03.2018, Межрайонная ИФНС России № 15 по Иркутской области с заявлением о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, в размере 15 544,31 руб. обратилась к мировому судье 02.03.2018, то есть за пределами установленного законом срока. 

Несмотря на то, что в определении судьи Братского районного суда о принятии, подготовке и назначении административного дела к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства от 31.08.2018 административному истцу предложено представить доказательства своевременности обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам, налоговым органом каких-либо доказательств не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что налоговым органом пропущен срок для обращения к мировому судье за взысканием с ФИО1 указанной задолженности.

Положения п. 3 ст. 48 НК РФ, устанавливающие возможность подачи налоговым органом требования о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, в рассматриваемом деле применению не подлежат, поскольку на дату обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание суммы задолженности в связи с пропуском установленного налоговым законодательством срока.

Оснований для восстановления административному истцу срока для обращения в суд за взысканием с ФИО1 задолженности по страховым взносам суд не усматривает, поскольку надлежащих доказательств, подтверждающих отсутствие у Межрайонной ИФНС России № 15 по Иркутской области возможности своевременно обратиться в суд, суду не представлено, на какие-либо уважительные причины его пропуска, административный истец не ссылается. Налоговый орган представляет интересы государства в процессе налогообложения и должен принимать все необходимые меры к соблюдению установленного порядка взыскания налогов, страховых вносов, в том числе своевременному обращению за взысканием недоимки в судебном порядке. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные статьей 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

При наличии таких обстоятельств в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 15 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии в сумме 15 544,31 руб., следует отказать в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290, 291-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии в сумме 15 544 рубля 31 копейка – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Ю.Ю. Старникова