Дело № 2а-152/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2019 года г. Короча

Корочанский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Дорошенко Л.Э.,

при секретаре Кибицкой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Корочанского РО СП УФССП России по Белгородской области ФИО2, Корочанскому РО СП УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя Корочанского РО СП УФССП России по Белгородской области, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просит: 

1. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Корочанского РОСП УФССП России по Белгородской области в период с 18.01.2019 по 21.02.2019, выразившееся в не рассмотрении ходатайства от 11.01.2019;

2. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Корочанского РОСП УФССП России по Белгородской области, в период с 18.01.2019 по 21.02.2019, выразившееся в не вынесении соответствующего постановления об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении ходатайства от 11.01.2019;

3. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Корочанского РОСП УФССП России по Белгородской области, в период с 18.01.2019 по 21.02.2019, выразившееся в не направлении соответствующего постановления об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении ходатайства от 11.01.2019;

4. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Корочанского РОСП УФССП России по Белгородской области в период с 18.01.2019 по 21.02.2019, выразившееся в непринятии (мер к надлежащему исполнению решения суда по исполнительному производству №, а именно: 

- не принятии мер к проверке имущественного положения и наложении ареста на имущество должника ФИО3 по месту его регистрации (и/или проживания);

- не направлении запроса в Управление Пенсионного фонда РФ в Корочанском районе информации о состоянии лицевого счета должника (перечислении страховых взносов) ФИО3;

- не направлении постановления об обращении взыскания на доходы должника, с удержанием не менее 50 % от его заработка в пользу взыскателя ФИО1;

- не направлении запроса в органы ЗАГСа Белгородской области о том, состоит (либо состоял) должник ФИО3 в зарегистрированном браке, в случае положительного ответа установить личность и место жительства (место регистрации) супруги (бывшей супруги) должника ФИО3;

- не направлении запроса в МИ ФНС России № 7 по Белгородской области о наличии сведений, является ли должник ФИО3 индивидуальным предпринимателем, учредителем, либо участником какого-либо общества, если да, то какого, а также сведений о размере его доли в уставном капитале данного общества, имеющихся у общества открытых банковских счетах, бухгалтерский баланс и размер имеющейся дебиторской задолженности;

- не направлении запроса в Налоговую инспекцию по месту регистрации супруги (бывшей супруги) должника ФИО3, зарегистрирована ли она в качестве индивидуального предпринимателя, если зарегистрирована, то запросить сведения об открытых банковских счетах; наложить арест на имеющиеся денежные средства, а также не направлении запроса, является ли она учредителем, либо участником какого-либо общества, если да, то какого, а также сведений о размере ее доли в уставном капитале данного общества, имеющихся у общества открытых банковских счетах, бухгалтерский баланс и размер имеющейся дебиторской задолженности;

- не направлении запроса в регистрирующие органы Белгородской области (в том числе в Инспекции гостехнадзора по Белгородской области, Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Белгородской области, МОТОТРЭР по Белгородской области, УФРС по Белгородской области) о наличии у должника ФИО3 и его супруги (бывшей супруги) имущества, подлежащего регистрации (недвижимости, авто/мототранспорта, самоходной техники, маломерных судов и т.п.);

- не наложении ареста на выявленное имущество, зарегистрированное за должником ФИО3;

- не наложении ареста на выявленное имущество, зарегистрированное за супругой (бывшей супругой) должника ФИО3, зарегистрированное за ней в период брака с ФИО3;

- не направлении запроса во все банки города Белгорода об открытых счетах должника ФИО3 и его супруги (бывшей супруги): «Мособлбанк» (

<

адрес>); «Росбанк» (

<

адрес>); ПАО «Сбербанк» (

<

адрес>); «Райффайзенбанк» (

<

адрес>); «АБ «РОССИЯ» (

<

адрес>); РОСБАНК (

<

адрес>); «Совкомбанк» (

<

адрес>); «БАНК УРАЛСИБ» (

<

адрес>); «Почта Банк» (

<

адрес>); КБ «Восточный» (

<

адрес>); «Россельхозбанк» Белгородский филиал (

<

адрес>); ВТБ 24 (

<

адрес>); «Запсибкомбанк»; «Альфа Банк» (

<

адрес>); «Уральский банк реконструкции и развития» (

<

адрес>); «ЛОКО Банк» (

<

адрес>); «МосОблБанк» (

<

адрес>); «БинБанк» (

<

адрес>); «Русфинанс Банк» (

<

адрес>); «Пробизнесбанк» (

<

адрес>); «Хоум кредит энд Финанс Банк» (

<

адрес>); «МДМ Банк»; «Банк Русский стандарт» (

<

адрес>); «ОТП Банк» (

<

адрес>); «Банк Пушкино» (

<

адрес>); «ТрансКредитБанк» (

<

адрес>); «ЮниКредит Банк» (

<

адрес>); «Банк Авангард» (

<

адрес>); «Банк Адмиралтейский» (

<

адрес>); «Белгородпромстройбанк» (

<

адрес>); «Банк Зенит»; «Владпромбанк» (

<

адрес>); «Восточный экспресс банк» (

<

адрес>); «Глобэкс банк»; Банк «ВТБ» (

<

адрес>); Банк «Евротраст» (

<

адрес>); Банк «Западный» (

<

адрес>); «Инвестбанк» (

<

адрес>); «Металлинвестбанк» (

<

адрес>); «Московский индустриальный банк» (

<

адрес>); «Номос Банк» (

<

адрес>); «Банк Открытие» (

<

адрес>); «Промсвязьбанк» (

<

адрес>); «Росгосстрах Банк (Русь-Банк)» (

<

адрес>); «Рост Банк» (

<

адрес>); Банк «Сетелем (БНП Париба)» (

<

адрес>); «СКБ-Банк» (

<

адрес>); «ТрансКапиталБанк» (

<

адрес>); «ФОРУС Банк» (

<

адрес>); «Белгородсоцбанк» (

<

адрес>); 

5. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Корочанского РОСП УФССП России по Белгородской области в период с 18.01.2019 по 21.02.2019, выразившееся в не предоставлении сведений о принятых мерах к надлежащему исполнению решения суда по исполнительному производству №:

- о принятых мерах по проверке имущественного положения и наложить арест на имущество должника ФИО3 по месту его регистрации (и/или проживания);

- о принятых мерах по направлению запроса в Управление Пенсионного фонда РФ в Корочанском районе информацию о состоянии лицевого счета должника (перечислении страховых взносов) ФИО3 (осуществляет ли он трудовую деятельность, если да, то где);

- в случае осуществления ФИО3 трудовой деятельности, не направлении постановления об обращении взыскания на доходы должника, с удержанием не менее 50 % от его заработка в пользу взыскателя ФИО1; 

- о принятых мерах по направлению запроса в органы ЗАГСа Белгородской области состоит (либо состоял) должник ФИО3 в зарегистрированном браке, в случае положительного ответа установить личность и место жительства (место регистрации) супруги (бывшей супруги) должника ФИО3;

- о принятых мерах по направлению запроса в МИ ФНС России N 7 по Белгородской области является должник ФИО3 индивидуальным предпринимателем, учредителем либо участником какого-либо общества, если да, то какого, а также сведения о размере его доли в уставном капитале данного общества, имеющихся у общества открытых банковских счетах, бухгалтерский баланс и размер имеющейся дебиторской задолженности; 

- о принятых мерах по направлению запроса в Налоговую инспекцию по месту регистрации супруги (бывшей супруги) должника ФИО3, зарегистрирована ли она в качестве индивидуального предпринимателя, если зарегистрирована, то запросить сведения об открытых банковских счетах; наложить арест на имеющиеся денежные средства, а также запросить информацию является ли она учредителем либо участником какого-либо общества, если да, то какого, а также сведения о размере ее доли в уставном капитале данного общества, имеющихся у общества открытых банковских счетах, бухгалтерский баланс и размер имеющейся дебиторской задолженности;

- о принятых мерах по направлению запроса регистрирующие органы Белгородской области (в том числе в Инспекции гостехнадзора по г. Белгородской области, Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Белгородской области, МОТОТРЭР по Белгородской области, УФРС по Белгородской области) о наличии у должника ФИО3 и его супруги (бывшей супруги) имущества, подлежащего регистрации (недвижимости, авто/мототранспорта, самоходной техники, маломерных судов и т.п.);

- о принятых мерах по наложению ареста на выявленное имущество, зарегистрированное за должником ФИО3;

- о принятых мерах по наложению ареста на выявленное имущество, зарегистрированное за супругой (бывшей супругой) должника ФИО3, на имущество, зарегистрированное за ней в период брака с ФИО3;

- о принятых мерах по направлению запроса во все банки об открытых счетах должника ФИО3 и его супруги (бывшей супруги);

6. Обязать судебного пристава Корочанского РОСП УФССП России по Белгородской области рассмотреть ходатайство от 11.01.2019 о принятии мер к надлежащему исполнению решения суда, проверке имущественного положения должника и наложении ареста на имущество должника, осуществлении запросов в различные органы Белгородской области об имуществе/имущественных правах должника;

7. Обязать судебного пристава-исполнителя Корочанского РОСП УФССП России по Белгородской области принять меры к надлежащему исполнению исполнительного производства №:

- принять меры к проверке имущественного положения и наложить арест на имущество должника ФИО3 по месту его регистрации (и/или проживания);

- направить запрос в Управление Пенсионного фонда РФ в Корочанском районе информацию о состоянии лицевого счета должника (перечислении страховых взносов) ФИО3;

- в случае осуществления ФИО3 трудовой деятельности, направить постановление об обращении взыскания на доходы должника, с удержанием не менее 50 % от его заработка в пользу взыскателя ФИО1;

- направить запрос в органы ЗАГСа Белгородской области сведений состоит ли (либо состоял) должник ФИО3 в зарегистрированном браке, в случае положительного ответа установить личность и место жительства (место регистрации) супруги (бывшей супруги) должника ФИО3;

- направить запрос в МИ ФНС России № 7 по Белгородской области о предоставлении сведений является ли должник ФИО3 индивидуальным предпринимателем, учредителем либо участником какого-либо общества, если да, то какого, а также сведения о размере его доли в уставном капитале данного общества, имеющихся у общества открытых банковских счетах, бухгалтерский баланс и размер имеющейся дебиторской задолженности; 

- направить запрос в Налоговую инспекцию по месту регистрации супруги (бывшей супруги) должника ФИО3, зарегистрирована ли она в качестве индивидуального предпринимателя, если зарегистрирована, то запросить сведения об открытых банковских счетах; наложить арест на имеющиеся денежные средства, а также запросить информацию является ли она учредителем либо участником какого-либо общества, если да, то какого, а также сведения о размере ее доли в уставном капитале данного общества, имеющихся у общества открытых банковских счетах, бухгалтерский баланс и размер имеющейся дебиторской задолженности;

- направить запрос в регистрирующие органы Белгородской области (в том числе в Инспекции гостехнадзора по Белгородской области, Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Белгородской области, МОТОТРЭР по Белгородской области, УФРС по Белгородской области) о наличии у должника ФИО3 и его супруги (бывшей супруги) имущества, подлежащего регистрации (недвижимости, авто/мототранспорта, самоходной техники, маломерных судов и т.п.);

- на выявленное имущество, зарегистрированное за должником ФИО3 наложить арест; 

- на выявленное имущество, зарегистрированное за супругой (бывшей супругой) должника ФИО3, наложить арест, на имущество, зарегистрированное за ней в период брака с ФИО3 

- направить запрос во все банки об открытых счетах должника ФИО3 и его супруги (бывшей с супруги);

8. Обязать судебного пристава исполнителя Корочанского РОСП УФССП России по Белгородской области вынести соответствующее постановление по результату рассмотрения ходатайства от 11.01.2019 и направить взыскателю ФИО1;

9. Обязать судебного пристава-исполнителя Корочанского РОСП УФССП России по Белгородской области предоставить сведения о принятых мерах к надлежащему исполнению решения суда по исполнительному производству №.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что 09.09.2016 на основании исполнительного листа № от 02.02.2016, выданного Корочанским районным судом Белгородской области, судебным приставом-исполнителем Корочанского РОСП УФССП по Белгородской области возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО3, предметом исполнения является моральный вред в размере 300 000 руб. в пользу взыскателя ФИО1

11.01.2019 административным истцом в адрес судебных приставов-исполнителей подано ходатайство о совершении ряда действий по исполнительному производству, ответ на ходатайство не направлен взыскателю. Требования исполнительного документа не исполнены, денежные средства в пользу взыскателя не взысканы, судебными приставами-исполнителями не выявлено имущество для исполнения судебного акта. Административными ответчиками нарушен принцип своевременности совершений действий, в срок, установленный частью 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве". С указанной целью административным истцом подано ходатайство, которое в течение 10 дней не разрешено. Бездействие судебных приставов-исполнителей нарушает права взыскателя. 

В судебное заседание административный истец не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена своевременно и надлежащим образом, в заявлении просила рассмотреть дело без ее участия.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Корочанского РОСП УФССП по Белгородской области ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть в свое отсутствие. В возражениях на иск просила в иске отказать. Доводы административного истца считает необоснованными, так как ходатайство ФИО1 от 11.01.2019, согласно книге регистрации входящих документов Корочанского РОСП, зарегистрировано 14.02.2019, получено судебным приставом-исполнителем ФИО2 14.02.2019, которое ею рассмотрено 28.02.2019 и по результатам рассмотрения ходатайства вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), которое 12.03.2019 направлено ФИО1 заказным письмом. 12.03.2019 в рамках исполнительного производства по адресу регистрации должника судебным приставом-исполнителем совершены исполнительные действия с целью проверки имущественного положения должника и наложении ареста на имущество должника, о чем составлен акт совершения исполнительных действий от 12.03.2019, имущество должника не установлено. В период с 05.03.2019 по 12.03.2019 направлены все запросы в регистрирующие органы и кредитные организации об имуществе/имущественных правах должника и открытых счетах должника ФИО3, а также ЗАГС. Запросы в отношении супруги (бывшей супруги) должника ФИО3 не направлены, так как по состоянию на 21.03.2019 ответ на запрос от 11.03.2019, направленный в ЗАГС г. Короча, Корочанским РОСП не получен. При получении ответа на запрос, все необходимые запросы, указанные в ходатайстве ФИО1 от 11.01.2019 в отношении супруги (бывшей супруги) должника ФИО3 будут направлены. В п. 9 Постановления от 28.02.2019 об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) указано: по результатам исполнительных действий, дополнительно уведомить взыскателя, согласно чего, по получении ответов на все направленные запросы по результатам рассмотрения ходатайства, ФИО1 дополнительно будет предоставлена информация по исполнительному производству.

Административные ответчики: Корочанский РОСП УФССП России по Белгородской области, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области, заинтересованное лицо ФИО3, своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, не ходатайствовали об отложении судебного разбирательства.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не является обязательной, судом таковой не признавалась. На основании ч. 6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по предоставленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Рассматривая доводы административного истца, суд исходит из того, что судебные приставы осуществляют свою деятельность в соответствии с ФЗ «О судебных приставах» от 21.07.1991 N 118-ФЗ, а также руководствуются в своей деятельности ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ. 

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

В соответствии со статьей 50 ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Судом при рассмотрении административного дела установлены следующие обстоятельства.

На основании исполнительного листа серии №, выданного 02.02.2016 Корочанским районным судом Белгородской области по гражданскому делу по иску ФИО1 к ФИО3 о взыскании компенсации морального вреда, причиненного преступлением, 09.09.2016 Корочанским РОСП УФССП по Белгородской области возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО3, предметом исполнения является: взыскание морального вреда в размере 300 000 руб. в пользу взыскателя ФИО1 (л.д.53-54). 

По данному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем 25.02.2016 (л.д.72-73) вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств должника – автомобиля Опель Астра, 2008 года выпуска, государственный регистрационный знак № (л.д.74-75). 15.09.2016 вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства (л.д.89-90), в связи с тем, что в рамках исполнительных производств в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя: ООО «Русфинанс Банк», взыскатель предоставил в службу судебных приставов документы о том, что принадлежащий должнику автомобиль ОПЕЛЬ ASTRA, 2008 г.в., принадлежащий ФИО3, реализован в добровольном порядке с согласия банка в счет погашения задолженности по кредитному договору (л.д.240).

17.08.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества: земельного участка и расположенного на нем жилого дома 

<

адрес> (л.д.74-75) и 24.01.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене запрета регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества (л.д.91-92) в связи с поступившим заявлением ФИО4 на основании решения Корочанского районного суда от 31.07.2015 по делу № 2-337/2015 (л.д.76,77-84).

27.02.2017 (л.д.95-96), 17.07.2017 (л.д.97-98), 20.08.2018 (л.д.99-100), 06.12.2018 (л.д.101-102) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. 

10.02.2016, 06.07.2016, 08.07.2016, 08.08.2016, 07.09.2016, 07.09.2016, 19.11.2016, 17.04.2018, судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в банки; 05.04.2016 – в Гостехнадзор, 10.02.2016, 26.12.2016, 27.02.2017, 28.08.2017, 03.03.2018, 04.09.2018 – в ГИБДД МВД России, ФНС России, 30.05.2016, 15.06.2016, 23.06.2016, 22.02.2017 – в УПФР, 15.07.2016 – в ФМС России, 18.07.2016 – в Россреестр, 10.02.2016, 06.07.2016, 22.02.2019 – операторам связи с целью установления имущественного положения должника (л.д.208-221).

Как установлено статьей 64.1 Закона "Об исполнительном производстве", заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Согласно части 5 указанной статьи, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Частью 7 вышеуказанной статьи предусмотрено, что копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

ФИО1 обратилась в Корочанский РОСП УФССП по Белгородской области с ходатайством от 11.01.2019 (л.д.10-11), которое поступило в службу судебных приставов 18.01.2019 (л.д.13), в котором она просила: принять меры к надлежащему исполнению решения суда; проверить имущественное положение и наложить арест на имущество должника; запросить в УПФ РФ в Корочанском районе информацию о состоянии лицевого счета должника (перечислении страховых взносов) ФИО3, в случае осуществления трудовой деятельности направить постановление об обращении взыскания на доходы должника; запросить в органах ЗАГСа Белгородской области сведений состоит ли (либо состоял) должник в зарегистрированном браке, в случае положительного ответа установить личность и место жительства (место регистрации) супруги (бывшей супруги) должника; запросить в МИ ФНС России № 7 по Белгородской области сведения является ли должник ИП, учредителем, либо участником какого-либо общества, сведениях о размере его доли в уставном капитале данного общества, имеющихся у общества открытых банковских счетах, бухгалтерский баланс и размер имеющейся дебиторской задолженности; запросить в Налоговой инспекции по месту регистрации супруги (бывшей супруги) должника, зарегистрирована ли она в качестве индивидуального предпринимателя, если зарегистрирована, то запросить сведения об открытых банковских счетах, наложить арест на имеющиеся денежные средства, запросить является ли она учредителем либо участником какого-либо общества, а также сведения о размере ее доли в уставном капитале данного общества, имеющихся у общества открытых банковских счетах, бухгалтерский баланс и размер имеющейся дебиторской задолженности; запросить в регистрирующих органах Белгородской области (в том числе в Инспекции гостехнадзора по Белгородской области, Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Белгородской области, МОТОТРЭР по Белгородской области, УФРС по Белгородской области) о наличии у должника и его супруги (бывшей супруги) имущества, подлежащего регистрации (недвижимости, авто/мототранспорта, самоходной техники, маломерных судов и т.п.); наложить арест на выявленное имущество, зарегистрированное за должником, за супругой (бывшей супругой) должника, зарегистрированное за ней в период брака с ФИО3; запросить информацию во всех банках города Белгорода об открытых счетах должника и его супруги (бывшей супруги); о совершенных исполнительных действиях и о принятых мерах принудительного исполнения в отношении должника ФИО3 и его супруги/бывшей супруги, а также о результатах принятых мер, просила предоставить сведения взыскателю в письменном виде.

28.02.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО2 по результатам рассмотрения ходатайства было вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) (л.д. 112-113) и направлено 28.02.2019 в адрес ФИО1, что следует из копии конверта (л.д.114), кассового чека об отправке по почте заказным письмом от 12.03.2019 (л.д.115) и получено взыскателем 27.03.2019 (л.д.248).

Материалами исполнительного производства подтверждается, что 05.03.2019 судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ГИБДД МВД России; 06.03.2019, 11.03.2019 в банки г. Белгорода об открытых счетах должника; 11.03.2019: в Гостехнадзор, в Росреестр, ФНС России, УПФР по Корочанскому району, ГИМС МЧС России по Белгородской области, Отдел записи актов гражданского состояния г. Короча (л.д.116-169).

12.03.2019 судебным приставом-исполнителем совершен выход в адрес должника. Из акта о совершении исполнительных действий следует, что должник по адресу регистрации не проживает около двух лет, дверь в дом никто не открыл (л.д. 170).

12.03.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об исполнительном розыске должника ФИО3 (л.д.172-173). 

Согласно представленной в суд копии исполнительного производства № в отношении должника ФИО3, ходатайство взыскателя ФИО1 от 11.01.2019, было зарегистрировано в Корочанском РОСП 14.02.2019 с присвоением регистрационного номера № и передано судебному приставу-исполнителю ФИО2, что подтверждается книгой регистрации входящих документов Корочанского РОСП (л.д.110).

Судебным приставом-исполнителем не наложен арест на имущество должника и имущество, зарегистрированное за супругой (бывшей супругой) должника ФИО3, поскольку не выявлено имущества, зарегистрированного за должником и за супругой (бывшей супругой) должника ФИО3

Судебным приставом-исполнителем не направлено постановление об обращении взыскания на доходы должника, с удержанием не менее 50 % от его заработка в пользу взыскателя ФИО1, поскольку не установлено, что должник является получателем каких либо периодических платежей, в том числе и заработной платы.

С учетом материалов дела и материалов исполнительного производства, суд приходит к выводу, что формальное право административного истца на получение ответа на заявленное ходатайство от 11.01.2019, в установленный статьей 64.1 Закона "Об исполнительном производстве" срок, судебным приставом-исполнителем Корочанского РОСП УФССП России по Белгородской области было нарушено.

Вместе с тем при рассмотрении дел в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует учитывать следующее.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенного положения процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет суду сделать вывод, что основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Приведенные выводы соотносятся с положением статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Системное толкование указанных положений закона позволяет суду сделать вывод, что в случае, когда на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме, с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

При этом суд принимает во внимание, что решение об удовлетворении требований в условиях фактического восстановления прав лишено юридического смысла и последствий.

При этом суд учитывает также и тот факт, что задачами исполнительного производства согласно статье 2 Закона "Об исполнительном производстве" являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей 4 Закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона "Об исполнительном производстве" сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно части 1 статьи 64 Закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Вместе с тем тот факт, что исполнительное производство длится более срока, предусмотренного частью 1 статьи 36 Законом "Об исполнительном производстве", не нарушает прав заявителя и не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным и с его истечением не связано окончание или прекращение исполнительных действий.

С учетом приведенных обстоятельств, суд приходит к выводу об отклонении требований административного иска, направленных к восстановлению права, по причине того, что такое право уже восстановлено.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Корочанского РО СП УФССП России по Белгородской области ФИО2, Корочанскому РО СП УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя Корочанского РО СП УФССП России по Белгородской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Корочанский районный суд Белгородской области.

Судья

Решение суда принято в окончательной форме 01.04.2019 года