Дело № 2-2275/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2018 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Качаевой Л.В. 

при секретаре судебного заседания Авакян А.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Таганрога, Гаражному кооперативу «Маховик» о признании права собственности на гараж, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г. Таганрога о признании права собственности на гараж, третье лицо: Гаражный кооператив «Маховик». 

В обоснование иска указано, что истцу выдана справка № от 1 декабря 2017 года в подтверждение того, что он является членом Гаражного кооператива «Маховик» и ему принадлежит гараж № расположенный по адресу: 

<

адрес> паевые взносы внесены полностью.

Согласно технического паспорта, гараж № в Гаражном кооперативе «Маховик» по 

<

адрес> площадью 32,8 кв.м., год постройки 2008 года, право собственности не зарегистрировано.

С целью регистрации права на гараж истец обратился в Росреестр, но ему было отказано, в связи с тем, что не представлено заявление о государственном кадастровом учете на данный объект недвижимого имущества, а также технический план созданного объекта недвижимости, подготовленного на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию либо технический план созданного объекта недвижимости, подготовленного на основании вступившего в силу судебного акта о признании права собственности на самовольную постройку - гараж.

Истец обратился в Администрацию г. Таганрога по вопросу сохранения самовольно возведенного строения - гаража, КАиГ выдал ответ № от 15.03.2018 года в связи с тем, что не были получены разрешительные документы в Администрации г. Таганрога, данный объект считается самовольно возведенные и в компетенцию не входит право сохранять самовольно выполненную реконструкцию или узаконивать самовольно возведенные строения, в том числе вводить такие объекты в эксплуатацию. 

Истец указывает, что когда он начинал строить гараж, получать разрешение на строительство не требовалось.

Архитектурно-проектной мастерской подготовлено заключение строительно-технической экспертизы о соответствии строительным нормам и правилам гаража №, расположенного по адресу: 

<

адрес> согласно которого гараж литер № выполнен с соблюдением строительных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан, обеспечивает сохранность рядом расположенных строений, не нарушает права и интересы других лиц.

Ссылаясь на положение ст. 222 ГК РФ просит суд признать за ФИО1 право собственности на гараж №, площадью 32,8 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Определением суда от 20.04.2018 года ГК «Маховик» исключен из числа третьих лиц и привлечен к участию в деле в качестве соответчика.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации г. Таганрога – ФИО2, действующий на основании доверенности исковые требования не признал в их удовлетворении просил отказать, так как договор аренды между ГК «Маховик» и КУИ г. Таганрога расторгнут в судебном порядке, КУИ г. Таганрога был разработан план мероприятий, в соответствии с которыми ГК «Маховик» было предложено представить пакет документов для заключения договора аренды, однако ГК «Маховик» никаких мер по урегулированию спора не предпринял.

Представить Гаражного кооператива «Маховик» в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка. 

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, изучив все представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению. Принимая решение, суд исходит из следующего.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно пункту 2 статьи 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ).

Как следует из пункта 13 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, строительство - это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Несоблюдение при создании объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание последнего самовольной постройкой, право собственности на которое не возникает в силу указанной нормы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Отсутствие в статье 222 ГК РФ такого вида землепользования как аренда, не исключает признания права на самовольную постройку за арендатором земельного участка, поскольку положения Земельного кодекса РФ, а именно статьи 20 и 30 Земельного кодекса РФ, позволяют предоставлять землю под строительство объектов недвижимости.

Положениями статьи 222 ГК РФ также закреплено три признака самовольной постройки, причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из них: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения на это разрешения; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 26 совместного Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 года, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 является членом ГК «Маховик» и ему принадлежит гараж №. Паевые взносы внесены полностью, что подтверждается справкой № от 01.12.2017 года выданной председателем ГК «Маховик» ФИО3 

Строительство гаражей на земельном участке по адресу ул. Чучева, 1-8, производилось на основании разрешений, выданных Гаражно-потребительскому обществу «Маховик» в 2008 году № и в 2009 году №. 

Земельный участок по указанному адресу был передан Гаражно-потребительскому обществу «Маховик» в аренду с 15.09.2009 года на неопределенный срок.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, 03.02.2011 года изменено наименование юридического лица Потребительское общество «ГПО «Маховик» на Гаражный кооператив «Маховик».

20 октября 2015 года Арбитражный суд Ростовской области принял решение о взыскании задолженности по арендной плате с ГК «Маховик» и расторжении договора аренды земельного участка. 

Решением Таганрогского городского суда от 12 августа 2016 года с бывшего председателя кооператива ФИО4 в пользу ГК «Маховик» взысканы денежные средства, присвоенные бывшим председателем в размере 1 551 123 рублей 20 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 346 190 рублей.

Как видно из технического паспорта гараж № по 

<

адрес> является капитальным кирпичным строением, площадью 32,8 кв.м. 

В соответствии с заключением ООО «Архитектурно-проектная мастерская» по функциональной пожарной опасности гараж литер № относится к классу Ф5.2 - складские здания, сооружения, строения, стоянки для автомобилей без технического обслуживания и ремонта, книгохранилища, архивы, складские помещения. По степени огнестойкости гараж литер № относится к I степени огнестойкости. К I степени относятся здания с несущими и ограждающими конструкциями из естественных или искусственных каменных материалов, бетона или железобетона с применением листовых и плитных негорючих материалов. В ходе строительства строения литер № был применен красный кирпич марки M l50. Красный (керамический) кирпич является несгораемым материалом. Помещение гаража № 1, расположенное в строении литер № имеет достаточную высоту (Н=3,30 м.), что соответствует п.5.1.20 СП 113.13330.2012 Свод правил «Стоянки автомобилей» Актуализированная редакция СНиП 21.02.99*, где «Высота помещений (расстояние от пола до низа выступающих строительных конструкций или инженерных коммуникаций и подвесного оборудования) хранения автомобилей и высота над рампами и проездами должна быть на 0,2 м. больше высоты наиболее высокого автомобиля, но не менее 2м...», с п.5.1.5. «Габариты машино-места следует принимать (с учетом минимально допустимых зазоров безопасности) - 5,3x2,5м...». Конструктивные и планировочные решения гаража литер № расположенного по адресу: 

<

адрес> соответствуют требованиям строительных норм и правил СП 113.13330.2012 Свод правил «Стоянки автомобилей» Актуализированная редакция СНиП 21.02.99*, СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, «Пособию для проектирования, 1998 г. Гаражи-стоянки, 1998г. Гаражи- стоянки для легковых автомобилей, принадлежащих гражданам», Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Раздел III «Требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации зданий, сооружений и строений»), СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Земельный участок площадью S=15808,00m2 кадастровым номером № выделен из земель населенных пунктов с разрешенным видом использования «для строительства гаражных боксов». Гараж литер № выполнен на основании Разрешения на строительство № от 16.04.2007 года, выданного гаражно-потребительскому обществу «Маховик». В результате проведенного обследования гаража литер № и в соответствии с терминологией, установленной в СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» состояние конструкций рассматриваемого строения оценивается как исправное. Исправное состояние - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Гараж литер № выполнен с соблюдением строительных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан, обеспечивает сохранность рядом расположенных строений, не нарушает права и интересы других лиц.

Истец обращался в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (Таганрогский филиал) с заявлением о государственной регистрации права на гараж, но ему было направлено уведомление об отказе в государственной регистрации прав.

Так же истец обращался в Администрацию г. Таганрога по вопросу сохранения самовольно возведенного строения расположенного по адресу: 

<

адрес> гараж № 

Согласно ответу председателя Комитета по архитектуре и градостроительству ФИО5 от 15.03.2018 года, истцу в сохранении самовольно возведенного строения отказано в связи с тем, что правообладатель земельного участка не получил разрешительные документы в Администрации г. Таганрога на строительство объекта капитального строительства, данный объект считается самовольно возведенным. Согласно действующему законодательству в компетенцию органов местного самоуправления не входит право сохранять самовольно возведенные строения, в том числе вводить такие объекты в эксплуатацию. 

Земельный участок площадью 15 808+/- 44 кв.м. по адресу 

<

адрес> поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера: №, имеет вид разрешенного использования: для строительства гаражных боксов.

Установив изложенные по делу обстоятельства и оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что гараж возведен в пределах земельного участка, сформированного и предоставленного для строительства гаражей, строение соответствуют виду разрешенного использования земельного участка, его техническое состояние не представляет угрозы для окружающих, его можно использовать по назначению, истец является членом кооператива и взносы им выплачены полностью, то имеются все основания для признания за ним права собственности на указанный объект. Что касается не урегулирования вопроса о внесении арендной платы за земельный участок, то разрешение этого вопроса напрямую зависит от определения собственников строений, расположенных на нем, и не является снованием для отказа в иске, поскольку гараж возводился в период, когда договор аренды действовал и строение соответствуют виду разрешенного использования земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Таганрога, Гаражному кооперативу «Маховик» о признании права собственности на гараж, - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на гараж № площадью 32,8 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/ Л.В. Качаева

Решение в окончательной форме изготовлено 11 мая 2018 года.