Дело № 2-3238/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 22 июня 2017 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе: 

судьи Чинновой М.В.,

при секретаре Кормщиковой А.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда в г.ФИО3 по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО3 Кировской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО3 Кировской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что {Дата изъята} она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Решением {Номер изъят} от {Дата изъята} ей было отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не были включены: период обучения в { ... } с {Дата изъята} по {Дата изъята}, учебный отпуск с {Дата изъята} по {Дата изъята}., период курсов повышения квалификации с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. С данным решением не согласна. Просит признать решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в г.ФИО3 от {Дата изъята} незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды и назначить досрочную пенсию с {Дата изъята}.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала доводы, изложенные в иске, на их удовлетворении настаивает. Дополнила исковые требования, просит включить в специальный стаж период работы учителем в период с {Дата изъята}. по {Дата изъята} 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями не согласен, считает иск не подлежащим удовлетворению, поскольку у истца отсутствует необходимый стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, поддержал позицию, изложенную в решении ГУ УПФ.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

{Дата изъята} ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в.г. ФИО3 Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением {Номер изъят} от {Дата изъята} ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО3 Кировской области (л.д.11-13) ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 № 400-ФЗ от 17.12.2001 г. «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, т.к. подтвержденный документами специальный стаж ФИО1 составил 19 лет 10 месяца 20 дней.

В стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком не зачтены периоды: с {Дата изъята} по {Дата изъята} - учеба в { ... }, с {Дата изъята} по {Дата изъята} - учебный отпуск, период курсов повышения квалификации с {Дата изъята}. по {Дата изъята}

Кроме того, из таблицы расчета стажа следует, что период с {Дата изъята} по {Дата изъята}. ответчиком в специальный стаж не включен, учтен как работа обычная.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно п. «м» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" ( далее – постановление Правительства № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 {Дата изъята}. по {Дата изъята}. работала учителем истории в { ... }, {Дата изъята} года истец зачислена в число студентов 1 курса { ... }. {Дата изъята} отчислена в связи с окончанием учебы в университете. {Дата изъята} принята учителем истории и иностранного языка в { ... } среднюю школу, {Дата изъята} уволена переводом в школу {Номер изъят}. 

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж периода работы учителем истории и иностранного языка в { ... } неполной средней школе с {Дата изъята} по {Дата изъята}., суд приходит к выводу о его удовлетворении. Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, применяющимся для учета деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г., предусмотрена должность учителя и наименование учреждения – школы всех типов и наименований. Требований о выполнении нагрузки учителя на полную ставку в указанный период не было. 

Работа в качестве учителя в указанный период подтверждается как записями в трудовой книжке, так и соответствующей уточняющей справкой работодателя.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периода учебы {Дата изъята} по {Дата изъята} в { ... }, суд приходит к следующему.

Из копии Диплома ШВ {Номер изъят} от {Дата изъята} следует, что ФИО1 ({ ... }) С.И. в {Дата изъята} окончила { ... } по специальности «история».

На дату поступления истца в { ... } действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, порядок применения которого был урегулирован в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397.

Пунктом 2 указанного Положения предусмотрена возможность включения в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если непосредственно этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

По данным трудовой книжки ФИО1 обучалась в { ... } с {Дата изъята} (зачислена в число студентов первого курса, приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}) по {Дата изъята} (отчислена, в связи с окончанием учебы в университете, приказ Пр. {Номер изъят} от {Дата изъята}.), при этом непосредственно перед началом обучения она работала учителем истории в { ... } школе, что подтверждается записью в трудовой книжке, справкой Управления образования { ... } района Кировской области от {Дата изъята} Периоды до и после начала обучения включены в специальный стаж.

Действующим в настоящее время постановлением Правительства № 665 применение названного выше Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 ограничено датой - 31.12.1991г.

Законодательство, применяющееся с {Дата изъята}., не предусматривает возможность включения в специальный стаж периодов обучения в высших учебных заведениях. 

Учитывая, что требования Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 в рассматриваемом случае выполнены, поступая в { ... } ВУЗ истец рассчитывала на включение в специальный периода обучения, однако, принимая во внимание, что оно не подлежит применению с {Дата изъята}., суд приходит к выводу, что в специальный стаж может быть включен соответствующий период учебы {Дата изъята}. по {Дата изъята}.

Довод истца, что в данном случае должен быть включен в специальный стаж весь период обучения, т.к. ФИО1 начала обучение в период действия Постановления Совета Министров СССР № 1397, суд считает необоснованным, поскольку соответствующих разъяснений относительно периодов обучения Верховным Судом РФ не дано, не содержит таких положений и законодательство. При этом законодатель в настоящее время четко определил временные границы применения законодательства, действующего в тот или иной период работы (обучения) педагогов.

Согласно записи в трудовой книжке, справке {Номер изъят} от {Дата изъята} МБОУ «СОШ {Номер изъят} г. Кирова, с {Дата изъята} ФИО1 работает в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа {Номер изъят} г. Кирова» учителем истории.

Согласно архивной справке МКУ ЦРООУ от {Дата изъята} в лицевых счетах работников средней школы {Номер изъят} г. Кирова имеются сведения о предоставлении ФИО1 в период работы учебного отпуска с {Дата изъята} по {Дата изъята}

Согласно ст.196 КЗоТ РФ работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые, в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

В соответствии с п.5. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, № 516 от 11.07.2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поскольку периоды обучения ФИО1 в учреждении профессионального образования по существу оформлялись работодателем ученическими отпусками, за ней сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы, что соответствует требованиям трудового законодательства, период обучения с {Дата изъята} по {Дата изъята} подлежит включению в ее специальный стаж. 

Согласно справке МБОУ «СОШ {Номер изъят} г. Кирова в период с {Дата изъята} по {Дата изъята}. ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации. 

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как указано в ст.76 п. 2, 4 Федерального закона «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 года № 273-фз, дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.

В период прохождения курсов повышения квалификации, в соответствии с нормами трудового законодательства, трудовые отношения работника с работодателем не прекращаются, трудовая функция работника не изменяется (за ним сохраняются его должность, средний заработок, другие гарантии и компенсации).

Данные обстоятельства являются обстоятельствами, учитываемыми при исчислении трудового и страхового стажа. Занятость работника на курсах в течение полного рабочего дня предполагается, поскольку за данный период ему производится начисление заработной платы по среднему. Соответственно, осуществляются и отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Повышение квалификации является обязанностью работника, возложенной на него трудовым законодательством, уклонение от исполнения данной обязанности обуславливает невозможность выполнения лицом, осуществляющим педагогическую деятельность, своих должностных обязанностей по воспитанию детей. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}., подлежат включению в стаж ФИО1 дающий право на назначение пенсии по старости.

С учетом включения в специальный стаж рассмотренных периодов специальный стаж истца на дату обращения в пенсионный фонд составляет менее 25 лет. 

В настоящее время с учетом представленной справки от работодателя от {Дата изъята}. истец продолжает работать в качестве учителя истории в МБОУ «СОШ {Номер изъят}». Однако с учетом отработанного времени специального стажа на дату рассмотрения дела в суде у истца недостаточно, т.е. стажевое требование для назначения досрочной страховой пенсии не выполнено.

Поскольку у ФИО1 отсутствует требуемый специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, суд отказывает истцу в удовлетворении требования об обязании Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в г.ФИО3 Кировской области» назначить ей досрочную пенсию по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ от {Дата изъята} признать незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периода обучения с {Дата изъята} по {Дата изъята}., учебного отпуска, периода нахождения на курсах повышения квалификации.

Включить в специальный стаж ФИО1 период обучения в { ... } с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., учебный отпуск с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., период курсов повышения квалификации с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., период работы учителем истории и иностранного языка в { ... } неполной средней школе с {Дата изъята}. по {Дата изъята}

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Чиннова М.В.

Мотивированное решение изготовлено 27.06.2017г.