№2-2410/2024

УИД 77RS0002-01-2024-002921-14

Решение

 

Именем Российской Федерации 

18 июня 2024 г. г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Гурман З.В., при секретаре Грудининой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к ФИО1 об обязании ликвидировать несанкционированные свалки отходов, 

установил:

Обращаясь в суд с настоящим иском, межрайонный природоохранный прокурор Кошелев А.Е. сослался на то, что проведенной Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора проверкой выявлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером ..., собственником которого является ФИО1 Установлено, что на указанном земельном участке на общей площади 

<

данные изъяты> кв. метров несанкционированно размещены 6 свалок отходов производства и потребления:

№ 

Географические координаты 

Площадь загрязнения 

Отходы 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> кв.м. 

Гудрон 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> кв.м. 

Гудрон 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> кв.м. 

Строительные отходы, бой бетона, золошлаковые отходы 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> кв.м. 

Строительные отходы, бой бетона, асфальта 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> кв.м. 

Строительные отходы, бой бетона 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> кв.м. 

Строительные отходы, опилки, отходы лесопиления, твердые коммунальные отходы, бой бетона 

В нарушение ст. 42 Конституции РФ, ч. 2 ст. 12, п. 4 ч. 1 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 3, 4, 51 Федерального закона от 10 января 2022 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ФИО1 как собственником земельного участка меры по ликвидации свалок отходов на земельном участке с кадастровым номером ... не приняты; участок захламлен отходами, которые размещены непосредственно на земле, за границами специально оборудованных мест их размещения. Ненадлежащее исполнение ФИО1 требований природоохранного законодательства влечет за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, загрязнение земель строительными, золошлаковыми, гудроновыми, твердыми коммунальными отходами. Апелляционным определением Верховного суда Республики Бурятия от *** удовлетворены исковые требования природоохранного прокурора об обязании АО «Желдорреммаш», ОАО «Российские железные дороги» устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды и озера Байкал путем обезвреживания фенольного отстойника в соответствии с требованиями законодательства об охране окружающей среды, оо рекультивации части земельного участка с кадастровым номером ..., загрязненного фенольным отстойником в соответствии с проектом рекультивации земельного участка. Кроме того, обязанность провести рекультивацию этого же земельного участка, загрязненного фенольным отстойником, в соответствии с проектом рекультивации земельного участка возложена на собственника участка в лице ООО «Транс Логистик» решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от *** по делу .... Подлежащий рекультивации земельный участок впоследствии разделен на 3 земельных участка, в том числе на захламленный земельный участок с кадастровым номером ..., на который *** зарегистрировано право собственности ФИО1 Таким образом, выявленные свалки отходов производства и потребления расположены в границах загрязненной фенольным отстойником-накопителем в г. Улан-Удэ территории, что препятствует исполнению вышеуказанных судебных решений, а именно проведению работ по обезвреживанию такого отстойника, а также рекультивации нарушенных им земель. Поэтому просил обязать ФИО1 в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки отходов на земельном участке с кадастровым номером ... по следующим координатам:

№ 

Географические координаты 

Площадь загрязнения 

Отходы 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> кв.м. 

Гудрон 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> кв.м. 

Гудрон 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> кв.м. 

Строительные отходы, бой бетона, золошлаковые отходы 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> кв.м. 

Строительные отходы, бой бетона, асфальта 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> кв.м. 

Строительные отходы, бой бетона 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> кв.м. 

Строительные отходы, опилки, отходы лесопиления, твердые коммунальные отходы, бой бетона 

В судебном заседании помощник прокурора Федорова А.О. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. 

Представитель ответчика ФИО1 ФИО2 с исковыми требованиями прокурора согласилась частично, пояснив, что в настоящее время ответчиком начато освобождение земельного участка от отходов. Работы осложняются тем, что на участке находятся четыре крупных бетонных плиты, правообладатель которых неизвестен. Ответчик возражает против возложения на него обязанности по освобождению земельного участка от гудрона, происхождение которого неизвестно, если гудрон является производным от фенольного озера, то обязанность по его удалению с участка должна быть возложена на ОАО «РЖД» и АО «Желдорреммаш» во исполнение имеющегося судебного решения. Химический состав гудрона не исследовался, возможно, он является небезопасным для окружающей среды и его транспортировка требует особых условий. 

Представитель третьего лица Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3 с иском прокурора согласился. При этом суду пояснил, что в ходе проверки специалистами ЦЛАТИ производились обследования, отбор проб. Образование гудрона из фенольного отстойника невозможно. Химический состав гудрона не имеет значения, поскольку не способен подтвердить его образование из фенольного озера. 

В судебном заседании представитель третьего ОАО «РЖД» ФИО4, представитель третьего лица АО «Желдорреммаш» ФИО5 против удовлетворения иска не возражали. 

Выслушав участников процесса, изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков обязаны, в частности проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны, в частности осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами и не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В силу статей 3, 4, 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

Пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, в том числе такие способы защиты гражданских прав как присуждение к исполнению обязанности в натуре и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

В судебном заседании установлено, что проведенной Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора проверкой выявлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером ..., собственником которого является ФИО1 

В частности, проверкой установлено, что на указанном земельном участке на общей площади 

<

данные изъяты> кв. метров несанкционированно размещены 6 свалок отходов производства и потребления:

№ 

Географические координаты 

Площадь загрязнения 

Отходы 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> кв.м. 

Гудрон 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> кв.м. 

Гудрон 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> кв.м. 

Строительные отходы, бой бетона, золошлаковые отходы 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> кв.м. 

Строительные отходы, бой бетона, асфальта 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> кв.м. 

Строительные отходы, бой бетона 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> кв.м. 

Строительные отходы, опилки, отходы лесопиления, твердые коммунальные отходы, бой бетона 

В нарушение приведенных положений ст. 42 Конституции РФ, ч. 2 ст. 12, п. 4 ч. 1 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 3, 4, 51 Федерального закона от 10 января 2022 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ФИО1 как собственником земельного участка меры по ликвидации свалок отходов на земельном участке с кадастровым номером ... не приняты; участок заполнен отходами, которые размещены непосредственно на земле, за границами специально оборудованных мест их размещения. По мнению суда, ненадлежащее исполнение ФИО1 требований природоохранного законодательства влечет за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, загрязнение земель строительными, золошлаковыми, гудроновыми, твердыми коммунальными отходами. 

Кроме того, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от *** удовлетворены исковые требования Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора об обязании АО «Желдорреммаш», ОАО «Российские железные дороги» устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды и озера Байкал путем обезвреживания фенольного отстойника в соответствии с требованиями законодательства об охране окружающей среды, о рекультивации части земельного участка с кадастровым номером ..., загрязненного фенольным отстойником в соответствии с проектом рекультивации земельного участка. Кроме того, обязанность провести рекультивацию этого же земельного участка, загрязненного фенольным отстойником, в соответствии с проектом рекультивации земельного участка возложена на собственника участка в лице ООО «Транс Логистик» решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от *** по делу .... 

Как установлено судом, подлежавший рекультивации земельный участок в настоящее время разделен на три земельных участка, в том числе на земельный участок с кадастровым номером ..., на который *** зарегистрировано право собственности ФИО1 Таким образом, выявленные свалки отходов производства и потребления расположены в границах загрязненной фенольным отстойником-накопителем в г. Улан-Удэ территории, что препятствует исполнению вышеуказанных судебных решений, а именно проведению работ по обезвреживанию такого отстойника, а также рекультивации нарушенных им земель. 

При таких обстоятельствах и перечисленных требованиях закона исковые требования прокурора об обязании ФИО1 в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки отходов на земельном участке с кадастровым номером ... признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. При этом доводы представителя ответчика ФИО1 ФИО2 о нахождении на земельном участке бетонных блоков, правообладатель которых неизвестен, о спорности происхождения и состава находящегося на участке гудрона, с учетом предмета и оснований иска, совокупности имеющихся в деле доказательств, признаются судом несущественными и не имеющими правового значения для разрешения спора. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, удовлетворить. 

Обязать ФИО1 (паспорт гражданина 

<

данные изъяты> ...) в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки отходов на земельном участке с кадастровым номером ... по следующим координатам:

№ 

Географические координаты 

Площадь загрязнения 

Отходы 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> кв.м. 

Гудрон 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> кв.м. 

Гудрон 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> кв.м. 

Строительные отходы, бой бетона, золошлаковые отходы 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> кв.м. 

Строительные отходы, бой бетона, асфальта 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> кв.м. 

Строительные отходы, бой бетона 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> кв.м. 

Строительные отходы, опилки, отходы лесопиления, твердые коммунальные отходы, бой бетона 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца с момента его принятия судом в окончательной форме. 

В окончательной форме решение суда принято 25 июня 2024 г. 

Судья: З.В.Гурман