УИД 23RS0031-01-2024-002059-77 

Дело № 2-2887/24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2024 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Дудченко Ю.Л.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» о признании незаконным решения, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее истец) обратился в суд с иском к государственному казенному учреждению Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» (далее ответчик) о признании незаконным решения, мотивировав свои требования тем, что по результатам рассмотрения обращения истца к ответчику о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было отказано в предоставлении жилищного сертификата по причине отсутствия штампа о регистрации брака либо его отсутствии. Однако брак с ФИО4 им был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, сведения о наличии расторгнутого брака остались в украинском паспорте. Полагает, что поскольку он в экстренном массовом порядке прибыл на территорию Краснодарского края из 

<

адрес>, где постоянно проживал, то имеет право на выдачу государственного жилищного сертификата как жителю 

<

адрес>, покинувшему место постоянного проживания. Истец просит признать незаконным решение государственного казенного учреждения Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении жилищного сертификата, а также обязать ответчика выдать истцу государственный жилищный сертификат как жителю 

<

адрес>, покинувшему место постоянного проживания и прибывшему в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства.

Изначально истцом был подан административный иск, однако в ходе судебного разбирательства суд перешел к его рассмотрению по правилам гражданского производства. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности – ФИО5 заявленные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным письменно. Полагала, что ответчик поступил в данном случае в соответствии фактически установленными обстоятельствами и нормами действующего законодательства.

Представитель третьего лица, не заявляющий самостоятельных требований министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, действующая на основании доверенности – ФИО6 просила в удовлетворении заявленных требований отказать, по основаниям, изложенным письменно.

Изучив исковое заявление, выслушав лиц, участвующих в деле, огласив и исследовав материалы дела, оценив предоставленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат отказу в их удовлетворении по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 21.10.2022 года № 1876 "О реализации мероприятий по переселению жителей 

<

адрес> и 

<

адрес> покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории" (здесь и далее в редакции на момент подачи истцом заявления на предоставление государственного жилищного сертификата) установлена мера финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений (далее - социальная выплата) на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов (далее - сертификат), подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства (далее - граждане).

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано ответчику заявление о предоставлении жилищного сертификата. При подаче заявления истцом был предоставлен соответствующий пакет документов, в том числе паспорт в котором отсутствовала отметка ( сведения) о регистрации по месту жительства, а также сведения о семейном положении.

В этой связи истцу ДД.ММ.ГГГГ было отказано в выдаче жилищного сертификата, а также разъяснено право на повторное обращение, после устранения причин, послуживших основанием для отказа.

В п. 2 Правил определен круг лиц и критериев, в отношении которых применяются мероприятия направленные на оказание поддержки гражданам, а именно к ним относятся:

а) граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в 

<

адрес> или части 

<

адрес> (в населенных пунктах 

<

адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства;

б) граждане до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата;

в) граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории 

<

адрес> или части 

<

адрес>, указанной в подпункте "а" настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам включают в себя, в том числе предоставление гражданам социальных выплат.

Пунктом 4 Правил установлено, что порядок реализации мероприятий направленных на оказание поддержки гражданам, отраженным в п. 2 Правил устанавливается нормативным актом субъекта РФ.

Согласно содержанию норм, предусмотренных п.2 Правил и п. 6 Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям 

<

адрес> и 

<

адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края № устанавливается исчерпывающий перечень совокупности критериев для осуществления мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам.

Так один из совокупных критериев, являющихся основанием для получения поддержки гражданами, содержит необходимое условие - граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ должны быть зарегистрированы по месту жительства на территории 

<

адрес> или части 

<

адрес>, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории.

Пунктом 9 Порядка факт постоянного проживания в 

<

адрес> или части 

<

адрес> подтверждается документами, содержащими сведения о регистрации по месту жительства.

В соответствии с абз. 7, 8 ст. 2 Закона № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения» указано, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Иные помещения, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина РФ, в которых он проживает временно, являются местом пребывания.

Из совокупности предоставленных документов, которые были представлены истцом при обращении к ответчику для получения жилищного сертификата, не усматривается, что истец имел регистрацию по месту жительства в 

<

адрес> или части 

<

адрес> ( в соответствии с утвержденным Правительством РФ от 21.10.2022 года перечнем).

В соответствии с п.4 Правил факт постоянного проживания в 

<

адрес> или части 

<

адрес> должен быть подтвержден:

документом, удостоверяющим факт регистрации по месту жительства в 

<

адрес> или части 

<

адрес> гражданина и членов его семьи в любой период до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе выданный компетентным органом Украины не позднее ДД.ММ.ГГГГ либо компетентным органом 

<

адрес>, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, выпиской из домовой книги, карточкой прописки, адресной справкой, справкой о регистрации по месту жительства, выданной к ID-карте, выпиской из единого государственного демографического реестра о регистрации места жительства, справкой о внесении сведений в этот реестр. 

Представленные в суд в качестве доказательств, подтверждающих факт постоянного проживания в 

<

адрес> амбулаторная карта № № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения полученные из 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, справка № № о подтверждении факта проживания от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из решения военно-гражданской администрации Херсонской городской территориальной громады 

<

адрес>, медицинская справка от ДД.ММ.ГГГГ, временное удостоверение военнообязанного №, заявления от имени ФИО7, ФИО8, ФИО9 не содержат сведений о наличии регистрации истца по месту жительства на территории 

<

адрес> или части 

<

адрес>.

Кроме того, в силу п. 8 Правил расчет размера социальной выплаты осуществляется исходя из семейного положения гражданина по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, за исключением случаев расчета размера социальной выплаты, предусмотренных подпунктами "и" и "к" пункта 4 настоящих Правил.

Таким образом, отсутствие сведений о семейном положении при выдаче сертификата, может привести к неверному распределению выделяемых денежных средств.

В представленном истцом паспорте отсутствуют сведения о семейном положении и составе семьи, иные документы суду не предоставлены, в связи с чем исключена возможность установить семейное положение и состав семьи истца.

Суд также принимает во внимание то обстоятельство, что после получения отказа в выдаче жилищного сертификата, истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с аналогичным заявлением в Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, где ему также было отказано в выдаче сертификата в связи с отсутствием документа, подтверждающего место регистрации (постоянного места проживания) заявителя в 

<

адрес> и части 

<

адрес>.

Таким образом, причины, явившиеся отказом в предоставлении жилищного сертификата, истцом до настоящего момента не устранены.

Проанализировав предоставленные в совокупности доказательства и оценив их с учетом положений ст. 67 ГПК РФ, суд полагает, что в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 следует отказать, как не нашедших своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

С учетом указанных обстоятельств, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному казенному учреждению Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» о признании незаконным решения отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца.

Председательствующий: