Дело № 12-38/2019

РЕШЕНИЕ

17 июня 2019 года г. Барыш Ульяновской области

Судья Барышского городского суда Ульяновской области Челбаева Е.С., 

при секретаре Карпенко Ю.Ш.,

рассмотрев жалобу администрации муниципального образования «Барышский район» на постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 08 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 08 мая 2019 года администрация муниципального образования «Барышский район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб. за то, что, являясь должником по исполнительному производству 14812/15/73017-ИП, не выполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация МО «Барышский район» принесла на указанное постановление жалобу, в которой просит постановление отменить. Мотивируя жалобу, указала, что для проведения мероприятий по строительству канализационной системы в г. Барыше необходимо порядка 200 млн. руб. Для проектно-изыскательских работ требовалось порядка 5 млн. руб. Таких денежных средств в бюджете МО «Барышский район» на 2016-2017 годы не имелось, а на 2018 год бюджет Барышского района принят дефицитным. О необходимости выделения финансирования, а также о сложившейся проблемной ситуации, связанной с системой водоснабжения и водоотведения, Правительство Ульяновской области и Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области регулярно информируется. На 2018 год в бюджете Ульяновской области были запланированы денежные средства в размере 50 млн. руб. для начала строительства комплекса очистных сооружений, на которые была разработана проектно-сметная документация. Администрация МО «Барышский район» не может самостоятельно исполнить решение суда в связи с отсутствием необходимых денежных средств. Нарушение администрацией срока, предоставленного для добровольного исполнения решения суда, вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности. Должник (администрация МО «Барышский район») желает добровольного исполнения решения суда, но его исполнение не было возможным в связи с вышеуказанными причинами. Со ссылкой на ст. 401 ГК РФ администрация полагает невозможным привлечение её к административной ответственности. 

В судебном заседании законный представитель администрации МО «Барышский район», ФИО1, поддержав жалобу, привел аналогичные доводы. При этом дополнил, что решение суда не исполняется только из-за отсутствия денежных средств. И в перспективе в течение 1-2 лет поступление денежных средств на эти цели не ожидается

Проверив представленные материалы, выслушав законного представителя лица, привлеченного к административной ответственности, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 113 того же закона, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что администрация МО «Барышский район» Ульяновской области является должником по исполнительному производству № 14812/15/73017-ИП от 27 февраля 2008 года, возбужденному судебным приставом-исполнителем ОСП по Барышскому району УФССП по Ульяновской области на основании исполнительного листа серии №2-13, выданного Барышским городским судом Ульяновской области 29 января 2008 года, в соответствии с которым на администрацию МО «Барышский район» возложена обязанность на территории муниципального образования обеспечить организацию надлежащего водоотведения, предусматривающего приём сточных вод от абонентов с последующей передачей их на очистные сооружения, нормативную очистку сточных вод и их сброс в водный объект.

Постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 27 февраля 2008 года должнику для исполнения требований исполнительного документа установлен срок 1 год со дня вступления решения в законную силу.

В связи с тем, что исполнительный документ администрацией МО «Барышский район» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, постановлением судебного пристава-исполнителя от 02 апреля 2012 года с должника взыскан исполнительский сбор в размере 5000 руб. 

В соответствии с требованием судебного пристава-исполнителя ОСП по Барышскому району от 05 февраля 2019 года и постановлением от 05 февраля 2019 года о назначении нового срока исполнения установлен новый срок для исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе (до 29 марта 2019 года). 

К назначенному времени администрация МО «Барышский район» требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, не выполнила. Документы, подтверждающие факт исполнения решения суда, не представила. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 06 мая 2019 г. протокола об административном правонарушении и вынесения 08 мая 2019 года оспариваемого постановления о привлечении администрации МО «Барышский район» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Таким образом, часть 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При этом оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе связанные с получением необходимого финансирования.

Доказательств того, что администрацией МО «Барышский район», предпринимались какие-либо действия для надлежащего исполнения судебного решения ни должностному лицу, вынесшему оспариваемое постановление, ни суду представлено не было. Доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась в целях надлежащего исполнения, не представлено.

Изложенное свидетельствует о бездействии должника, влекущем наступление для него административной ответственности. 

Отсутствие денежных средств не является уважительным обстоятельством, дающим право на освобождение юридического лица от административной ответственности.

Установленные в суде обстоятельства и виновность заявителя в совершении административного правонарушении, предусмотренного частью 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается вышеуказанными письменными доказательствами, имеющимися в деле.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с нормами КоАП РФ. 

При указанных обстоятельствах судья полагает, что в действиях администрации МО «Барышский район» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией названной статьи с учетом всех обстоятельств дела.

На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу администрации муниципального образования «Барышский район» оставить без удовлетворения, а постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 08 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ без изменения. 

На решение может быть подана жалоба в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 дней.

Судья: Е.С. Челбаева