Дело № 2-2326/2024

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

06 декабря 2024 года

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Федько Н.В.,

при секретаре Комар Е.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, действующего в интересах неопределенного круга потребителей, к обществу с ограниченной ответственностью «Каменский пищекомбинат» о проведении проверки достоверности информации, предоставлении материалов проверки, 

у с т а н о в и л:

Управление Роспотребнадзора по Пензенской области, действующее в интересах неопределенного круга потребителей, обратилось в суд с вышеназванным иском, указывая, что в мае 2024 года в адрес Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека из Генеральной прокуратуры РФ поступило обращение председателя общественной организации потребителей «Общественный контроль» в котором сообщалось о фактах выявления в торговой сети АО «Почта России» (

<

...>) консервов мясных кусковых стерилизованных «ФИО2 тушеная высший сорт. ГОСТ 32125-2013», дата изготовления 04.12.2020, изготовитель ООО «Каменский пищекомбинат» (442247, 

<

...>), не соответствующих требованиям ГОСТ 32125-2013 по гистологической идентификации состава растительным углеводным добавкам, чем нарушаются требования технических регламентов по качеству продукции и соответствию информации на этикетке.

22.05.2024 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в Каменском, Пачелмском, Белинском, Башмаковском районах в адрес ООО «Каменский пищекомбинат» была направлена информация и необходимости провести проверку достоверности полученной информации и представить в адрес территориального отдела материалы указанной проверки. Данное письмо от 22.05.2024 было получено ответчиком 28.05.2024, однако, в установленный срок информация об исполнении установленных Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»

требований в территориальный отдел не поступила. По факту не предоставления необходимой информации ООО «Каменский пищекомбинат» привлечено к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, после чего указанная информация запрошена повторно.

... поступил ответ ООО «Каменский пищекомбинат» о разработке и введении в действие программы по предотвращению причинения вреда. Вместе с тем, о проведении проверки, предусмотренной ст. 38 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании», не сообщалось, материалы проверки в орган государственного контроля (надзора) до настоящего времени не представлены. Представленная программа не включала в себя мероприятия по оповещению приобретателей продукции (потребителей) о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения, а также сроках организации таких мероприятий. По указанному факту в отношении ООО «Каменский пищекомбинат» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.46.2 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого ООО было привлечено к административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа. 

Не принятие изготовителем необходимых мер, предусмотренных законодательством в случае выявления некачественной продукции, нарушает права потребителей на получение качественных и безопасных товаров, а также получение достоверной информации о них.

Просил суд обязать ответчика ООО «Каменский пищекомбинат» провести проверку достоверности информации о фактах выявления в торговой сети АО «Почта России» (

<

...>) консервов мясных кусковых стерилизованных «ФИО2 тушеная высший сорт. ГОСТ 32125-2013», дата изготовления 04.12.2020, изготовитель ООО «Каменский пищекомбинат» (442247, 

<

...>), не соответствующих требованиям ГОСТ 32125-2013 по гистологической идентификации состава растительным углеводным добавкам, чем нарушаются требования технических регламентов по качеству продукции и соответствию информации на этикетке. Предоставить материалы указанной проверки. При подтверждении достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов, в течение десяти дней с момента подтверждения достоверности такой информации разработать программу мероприятий по предотвращению причинения вреда, соответствующую требованиям п. 2 ст. 38 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», и согласовать ее с органом государственного контроля (надзора). 

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО1, действующая на основании доверенности от 22.01.2024, в судебном заседании поддержала исковые требования, дала объяснения, аналогичные содержанию искового заявления, дополнив, что не согласна с доводами ответчика о невозможности проведения проверки в связи с отсутствием остатков спорной продукции, поскольку запрос о наличии остатков поставленной продукции был направлен ответчиком ненадлежащему лицу. Кроме того, закон не определяет ни объем, ни содержание проверки достоверности, что подразумевает самостоятельность выбора изготовителем средств, способов и методов ее осуществления. 

Представитель ответчика ООО «Каменский пищекомбинат» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, направил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что с иском не согласен, поскольку согласно протоколу испытаний испытательной лаборатории ООО «Трансконсалтинг» № 103Л/3-26.11/20 от 26.11.2020 Консервы мясные кусковые стерилизованные – из говядины: ФИО3 тушеная высший сорт», маркировка АО «Почта России», соответствует ГОСТ, предъявляемых к данному виду продукции. На основании указанного протокола испытаний № 103Л/3-26.11/20 от 26.11.2020 и № 102Л/3-26.11/20 от 26.11.2020, выданных испытательной лабораторией «LIGHT GROUP» испытательным центром «CERTIFICATION GROUP» ООО «Трансконсалтинг» (аттестат аккредитации регистрационный номер № RF.RU.21АИ63), принята декларация о соответствии установленным требованиям: Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции». 01.09.2024 ООО «Каменский пищекомбинат» составлен акт о выборочной проверке наличия товарно-материальных ценностей в местах хранения, согласно которому на момент проведения инвентаризации по позиции ФИО2 тушеная 325 г. (Почта) остатков не обнаружено. 06.11.2024 ООО «Каменский пищекомбинат» в адрес АО «Почта России» направлен запрос о предоставлении информации о количестве остатков консервов мясных кусковых стерилизованных «ФИО2 тушеная высший сорт. ГОСТ 32125-2013», дата изготовления 04.12.2020, изготовитель - ООО «Каменский пищекомбинат». 27.11.2024 поступил ответ о том, что на остатках находится 403 банки «ФИО2 тушеная высший сорт. ГОСТ 32125-2013», дата изготовления 04.12.2020. 02.12.2024 в адрес УФПС Санкт-Петербурга и Ленинградской области направлен запрос о возможности обратной поставки 10 банок указанных консервов. До настоящего времени утвердительного ответа на предложение ООО «Каменский пищекомбинат» не поступило. Таким образом, не имеется объективной возможности для проведения проверки достоверности информации о фактах выявления консервов мясных кусковых стерилизованных «ФИО2 тушеная высший сорт. ГОСТ 32125-2013» в части несоответствия требованиям ГОСТ 32125-2013. Просил отказать в иске. 

Заслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктами 1 и 2 ст. 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено, что продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствие с п. 3 ст. 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ в случае, если в результате несоответствия продукции требованиям технических регламентов, нарушений требований технических регламентов при осуществлении связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации причинен вред жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений или возникла угроза причинения такого вреда, изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан возместить причиненный вред и принять меры в целях недопущения причинения вреда другим лицам, их имуществу, окружающей среде в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом, обязанность возместить вред не может быть ограничена договором или заявлением одной из сторон.

В силу п. 1 ст. 38 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» В течение десяти дней с момента получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов, если необходимость установления более длительного срока не следует из существа проводимых мероприятий, изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан провести проверку достоверности полученной информации. По требованию органа государственного контроля (надзора) изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан представить материалы указанной проверки в орган государственного контроля (надзора). 

В случае получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан принять необходимые меры для того, чтобы до завершения проверки, предусмотренной абзацем первым настоящего пункта, возможный вред, связанный с обращением данной продукции, не увеличился.

Пунктом 2 ст. 38 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ установлено, что при подтверждении достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) в течение десяти дней с момента подтверждения достоверности такой информации обязан разработать программу мероприятий по предотвращению причинения вреда и согласовать ее с органом государственного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией.

Программа должна включать в себя мероприятия по оповещению приобретателей, в том числе потребителей, о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения, а также сроки реализации таких мероприятий. В случае, если для предотвращения причинения вреда необходимо произвести дополнительные расходы, изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан осуществить все мероприятия по предотвращению причинения вреда своими силами, а при невозможности их осуществления объявить об отзыве продукции и возместить убытки, причиненные приобретателям в связи с отзывом продукции.

Устранение недостатков, а также доставка продукции к месту устранения недостатков и возврат ее приобретателям, в том числе потребителям, осуществляются изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) и за его счет.

На основании п. 3 ст. 38 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» случае, если угроза причинения вреда не может быть устранена путем проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей статьи, изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан незамедлительно приостановить производство и реализацию продукции, отозвать продукцию и возместить приобретателям, в том числе потребителям, убытки, возникшие в связи с отзывом продукции, незамедлительно прекратить действие декларации о соответствии на продукцию.

В судебном заседании установлено, что 28.02.2024 Санкт-Петербургская общественная организация потребителей «Общественный контроль» в розничной торговой сети АО «Почта России» для проведения независимой экспертизы на соответствие ГОСТ приобрела консервы мясные кусковые стерилизованные «ФИО2 тушеная высший сорт. ГОСТ 32125-2013», изготовитель ООО «Каменский пищекомбинат» (442247, 

<

...>) в количестве 4-х штук, что подтверждается актом приобретения продукции № 1 от 28.02.2024 (л.д. 6, 7-12, 17). В период с 28.02.2024 по 12.03.2024 проведено испытание указанных консервов мясных на соответствие требованиям ГОСТ 32125-2013 Консервы мясные. Мясо тушеное, Технические условия, ТР ТС 022/2011 Пищевая продукция в части её маркировки. Установлено, что консервы мясные кусковые стерилизованные «ФИО2 тушеная высший сорт. ГОСТ 32125-2013», дата изготовления 04.12.2020, изготовитель ООО «Каменский пищекомбинат» не соответствуют требованиям ГОСТ 32125-2013 по гистологической идентификации состава растительным углеводным добавкам, чем нарушаются требования технических регламентов по качеству продукции и соответствию информации на этикетке. Указанное обстоятельство подтверждается протоколами испытаний № 24.12991 СПбВ от 12.03.2024 (л.д. 13-14) и № 24.12991 СПбВ от 14.03.2024 (л.д. 15-16). Указанная информация была доведена до Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, затем до управления Роспотребнадзора по Пензенской области. 

22.05.2024 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в Каменском, Пачелмском, Белинском, Башмаковском районах в адрес ООО «Каменский пищекомбинат» была направлена информация и необходимости провести проверку достоверности полученной информации и представить в адрес территориального отдела материалы указанной проверки (л.д. 18-19). Указанное сообщение от 22.05.2024 было получено ответчиком 28.05.2024 (л.д. 20), однако, в установленный срок информация об исполнении установленных Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» требований в территориальный отдел не поступила. По факту не предоставления необходимой информации территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в отношении ООО «Каменский пищекомбинат» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ (л.д. 21). Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Каменского района Пензенской области от 09.07.2024 ООО «Каменский пищекомбинат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей (л.д. 23-24). 

19.07.2024 в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора поступил сообщение ООО «Каменский пищекомбинат» о разработке и введении в действие программы по предотвращению причинения вреда (л.д. 22). Вместе с тем, о проведении проверки, предусмотренной ст. 38 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании», не сообщалось, материалы проверки в орган государственного контроля (надзора) до настоящего времени не представлены. Представленная программа не включала в себя мероприятия по оповещению приобретателей продукции (потребителей) о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения, а также сроках организации таких мероприятий. По указанному факту в отношении ООО «Каменский пищекомбинат» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.46.2 КоАП РФ. Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Каменскому, Пачелмскому, Белинскому, Башмаковскому района ФИО4 от 11.09.2020 ООО «Каменский пищекомбинат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.46 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей (л.д. 25-27). 

Не принятие изготовителем необходимых мер, предусмотренных законодательством в случае выявления некачественной продукции, нарушает права потребителей на получение качественных и безопасных товаров, а также получение достоверной информации о них.

Таким образом, совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств подтверждается, что ООО «Каменский пищекомбинат» продолжает нарушать требования Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», до настоящего времени не проведена проверка достоверности информации о фактах выявления в торговой сети АО «Почта России» консервов мясных кусковых стерилизованных «ФИО2 тушеная высший сорт. ГОСТ 32125-2013», не соответствующих требованиям технических регламентов и материалы указанной проверки не представлены в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в Каменском, Пачелмском, Белинском, Башмаковском районах.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, действующего в интересах неопределенного круга потребителей, к обществу с ограниченной ответственностью «Каменский пищекомбинат» о проведении проверки достоверности информации, предоставлении материалов проверки, являются обоснованными и подлежащим удовлетворению. Следует обязать ответчика ООО «Каменский пищекомбинат» провести проверку достоверности информации о фактах выявления в торговой сети АО «Почта России» (

<

...>) консервов мясных кусковых стерилизованных «ФИО2 тушеная высший сорт. ГОСТ 32125-2013», дата изготовления 04.12.2020, изготовитель ООО «Каменский пищекомбинат» (442247, 

<

...>), не соответствующих требованиям ГОСТ 32125-2013 по гистологической идентификации состава растительным углеводным добавкам, чем нарушаются требования технических регламентов по качеству продукции и соответствию информации на этикетке. Предоставить материалы указанной проверки в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в Каменском, Пачелмском, Белинском, Башмаковском районах. При подтверждении достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов, в течение десяти дней с момента подтверждения достоверности такой информации разработать программу мероприятий по предотвращению причинения вреда, соответствующую требованиям п. 2 ст. 38 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», и согласовать ее с органом государственного контроля (надзора). 

Доводы ООО «Каменский пищекомбинат» о том, что в настоящий момент не имеется объективной возможности для проведения проверки достоверности информации, так как АО «Почта России» не ответило на предложение о возможной обратной поставке 10 банок консервов «ФИО2 тушеная высший сорт. ГОСТ 32125-2013», не являются основанием для отказа в иске, поскольку в соответствие с абз. 3 п. 2 ст. 38 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ устранение недостатков, а также доставка продукции к месту устранения недостатков и возврат ее приобретателям, в том числе потребителям, осуществляются изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) и за его счет.

Кроме того, Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» не определяет ни объем, ни содержание проверки достоверности, что подразумевает самостоятельность выбора изготовителем средств, способов и методов в ее осуществлении. Следовательно, такая проверка не ограничивается только проведением повторных лабораторных исследований указанной партии продукции. Она может сводиться к проверке аккредитации лаборатории, проводившей исследования, правильности проведенного отбора и условий доставки продукции в лабораторию (поскольку в протоколе исследования есть сноска об отсутствии ответственности лаборатории за отбор и условия транспортирования). И уже по результатам этого изготовитель может решить вопрос о принятии проведенных исследований или (при наличии оснований) к их опровержению. Допустимы и иные способы проверки. 

Между тем, ответчик никаких действий для проведения проверки не произвел, ограничившись только формальным составлением акта о выборочной проверке наличия товарно-материальных ценностей в местах хранения, согласно которому на момент проведения инвентаризации по позиции «ФИО2 тушеная 325 г» остатков не обнаружено, и направлением запроса в АО «Почта России», в том время как договор поставки продукции №21-02/18-01 заключен с АО «Межрегиональный специализированный почтовый центр». 

Доводы ответчика о том, что согласно протоколу испытаний лаборатории ООО «Трансконсалтинг» №10ЗЛ-26.11/20 от 26 ноября 2020 консервы мясные кусковые стерилизованные – из говядины «ФИО3 тушеная высший сорт», маркировка АО «Почта России» соответствует ГОСТ предъявляемых в данному виду продукции, никакого юридического значения в рамках настоящего дела не имеют, поскольку предметом настоящего спора являются консервы мясные кусковые стерилизованные «ФИО2 тушеная высший сорт. ГОСТ 32125-2013», дата изготовления 04.12.2020. 

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку Управление Роспотребнадзора по Пензенской области в силу закона освобождено от уплаты государственной пошлины, с ответчика в бюджет города Пензы подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей, за требование неимущественного характера.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, действующего в интересах неопределенного круга потребителей, к обществу с ограниченной ответственностью «Каменский пищекомбинат» о проведении проверки достоверности информации, предоставлении материалов проверки, удовлетворить.

Обязать ответчика ООО «Каменский пищекомбинат» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата присвоения 09.10.2019, КПП 583701001, адрес 440034, 

<

...> стр. 2, офис 10) провести проверку достоверности информации о фактах выявления в торговой сети АО «Почта России» (

<

...>) консервов мясных кусковых стерилизованных «ФИО2 тушеная высший сорт. ГОСТ 32125-2013», дата изготовления 04.12.2020, изготовитель ООО «Каменский пищекомбинат» (442247, 

<

...>), не соответствующих требованиям ГОСТ 32125-2013 по гистологической идентификации состава растительным углеводным добавкам, чем нарушаются требования технических регламентов по качеству продукции и соответствию информации на этикетке. 

Предоставить материалы указанной проверки в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в Каменском, Пачелмском, Белинском, Башмаковском районах. 

При подтверждении достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов, в течение десяти дней с момента подтверждения достоверности такой информации разработать программу мероприятий по предотвращению причинения вреда, соответствующую требованиям п. 2 ст. 38 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», и согласовать ее с органом государственного контроля (надзора). 

Взыскать с ООО «Каменский пищекомбинат» госпошлину в бюджет города Пензы 3 000 (три тысячи) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.12.2024. 

Судья: ...

... 

... 

...

...