Административное дело № 2а-550/2025 (№ 2а-7772/2024)

УИД 

<

данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Абакан 04 февраля 2025 года 

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Сивец О.Г.,

при секретаре Колпаковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 С,В. к ведущим судебным приставам-исполнителям Абаканского городского отделения судебных приставов № 1 УФССП России по РХ ФИО2 , ФИО3 , заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Абаканского городского отделения судебных приставов № 1 УФССП России по РХ ФИО4 , начальнику отделения – старшему судебному приставу Абаканского городского отделения судебных приставов № 1 УФССП России по РХ ФИО5 , Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия о признании действий незаконными, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Абаканского городского отделения судебных приставов № 1 УФССП России по РХ ФИО2 о признании незаконным действий, выразившихся в объявлении запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из единого государственного реестра прав, а также регистрации ограничений и обременений в отношении принадлежащего ей (административному истцу) на праве собственности недвижимого имущества, а именно: земельный участок, расположенный в 

<

адрес>, кадастровый номер: 

<

данные изъяты>; помещение, площадь 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное по этому же адресу, кадастровый номер: 

<

данные изъяты>; здание, площадь 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый номер: 

<

данные изъяты>, и обязании совершить определенные действия. 

Определениями судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия (далее – УФССП России по РХ), а в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО7 

Определениями судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник отделения – старший судебный пристав Абаканского городского отделения судебных приставов № 1 УФССП России по РХ ФИО8, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Абаканского городского отделения судебных приставов № 1 УФССП России по РХ ФИО4, судебный пристав-исполнитель Абаканского городского отделения судебных приставов № 1 УФССП России по РХ ФИО3, а в качестве заинтересованного лица – ФИО9 

Административный истец ФИО6, административные ответчики – ведущие судебные приставы-исполнители Абаканского городского отделения судебных приставов № 1 УФССП России по РХ ФИО2, ФИО3, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Абаканского городского отделения судебных приставов № 1 УФССП России по РХ ФИО4, начальник отделения – старший судебный пристав Абаканского городского отделения судебных приставов № 1 УФССП России по РХ ФИО5, представитель административного ответчика – УФССП России по РХ, заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. 

Заинтересованное лицо ФИО9 в судебное заседание не явилась, отправленное судом по известному адресу заказным письмом с уведомлением о вручении извещение о времени, дне и месте рассмотрения дела возвращено в суд почтовым отделением без вручения, в связи с истечением срока хранения.

Согласно п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. 

На основании изложенного, заинтересованное лицо ФИО9 считается надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела. 

В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Из содержания ст. 226, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий (бездействия), решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В пункте 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» указано, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из разъяснений, изложенных п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания).

Постановление о наложении запрета на распоряжение имуществом судебный пристав-исполнитель обязан направить в соответствующие регистрирующие органы.

Согласно положениям Закона об исполнительном производстве, Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав самостоятельно в пределах предоставленных законом полномочий выбирает вид, объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках конкретного исполнительного производства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений внесенных апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, оставленных без изменения определением Восьмого кассационного суда от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО6 и встречные исковые требования ФИО7 о разделе совместно нажитого имущества удовлетворены частично (гражданское дело №). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратился в суд с заявлением о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 

<

данные изъяты> руб. 

Определением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, заявление ФИО7 о взыскании судебных расходов по гражданскому делу № удовлетворено частично, суд взыскал с ФИО6 в пользу ФИО7 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 50 000 руб. 

На основании предъявленного к исполнению исполнительного листа серии 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Абаканского городского отделения судебных приставов № 1 УФССП России по РХ возбуждено исполнительное производство № 

<

данные изъяты>.

В силу частей 11-12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно вышеуказанному постановлению о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Должник предупрежден, что в соответствии со ст. 112 Закона об исполнительном производстве в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 руб. с должника – гражданина. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника –гражданина устанавливается в размере 5 000 руб. 

При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. 

Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение о его возбуждении и установлении срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Закона об исполнительном производстве.

Согласно ч. 1 ст. 24 Закона об исполнительном производстве, лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

В соответствии с ч. 3 ст. 24 Закона об исполнительном производстве, извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.

Таким образом, нормами Закона об исполнительном производстве установлена обязанность судебного пристава-исполнителя уведомить должника надлежащим образом о возбуждении исполнительного производства, а также установить срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из сведений АИС ФССП России следует, что в адрес ФИО6 указанное постановление было направлено через ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ и прочитано последней – ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скриншотом, полученным в системе электронного документооборота АИС ФССП России. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалификационной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационный системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее – Правила) предусмотрено направление извещения форме электронного документа подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалификационной электронной подписью, предусмотренного п. 4 ч. 2 ст. 29 Закона об исполнительном производстве лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». 

В соответствии с п. 3 Правил, извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В силу ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Поскольку требования судебного пристава-исполнителя в установленный 5-дневный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства, ФИО6 не были исполнены, то с должника ФИО6 взыскан исполнительский сбор в размере 3 500 руб. (постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ от взыскателя ФИО7 поступило заявление о зачете встречных обязательств.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ произведен зачет встречных однородных требований по исполнительным производствам от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты> и от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты>. 

В этот же день, т.е. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № 

<

данные изъяты> окончено.

В отношении требований о взыскании исполнительского сбора в размере 3500 руб. возбуждено исполнительное производство № 

<

данные изъяты>.

Далее, определением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО7 удовлетворено частично, взысканы с ФИО6 в пользу ФИО7 расходы на оплату услуг представителя в размере 60 000 руб. и расходы по оплате за проведение судебной экспертизы в размере 47 000 руб. 

На основании предъявленного к исполнению исполнительного листа серии 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Абаканского городского отделения судебных приставов № 1 УФССП России по РХ возбуждено исполнительное производство № 

<

данные изъяты> (постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ). 

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем Абаканского городского отделения судебных приставов № 1 УФССП России по РХ вынесено постановление, которым объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из единого государственного реестра прав, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: земельный участок, площадь: 395 кв.м., расположен по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, кадастровый номер 

<

данные изъяты>; помещение, площадь 

<

данные изъяты> кв.м., расположен по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер 

<

данные изъяты>, здание, площадь 

<

данные изъяты> кв.м, расположен по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер 

<

данные изъяты>. Постановление для исполнения направлено в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РХ. 

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Абаканского городского отделения судебных приставов № 1 УФССП России по РХ исполнительные производства от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты> объединены в сводное исполнительное производство, с присвоением номера - 

<

данные изъяты>. 

Поскольку запрет на совершение регистрационных действий применяется в целях обеспечения сохранности имущества должника и не предполагает безусловной реализации имущества должника, для которой, в свою очередь, законодатель установил правило о соразмерности. Законом об исполнительном производстве правило о соразмерности стоимости имущества должника сумме задолженности применяется исключительно при совершении действий по обращению взыскания на данное имущество. Поскольку запрет на распоряжение имуществом не является частью действий по обращению взыскания на имущество должника, следовательно, наложение запрета на распоряжение имуществом должника, даже, если его стоимость превышает сумму задолженности, не противоречит закону, в связи с чем доводы административного истца об обратном являются несостоятельными.

Аналогичная позиция изложена в кассационном определении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты>. 

При таком положении дел, учитывая, что иные действия (бездействие) должностных лиц органов принудительного исполнения, разрешаемые в порядке главы 22 КАС РФ, административным истцом не обжалуются, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 С,В. к ведущим судебным приставам-исполнителям Абаканского городского отделения судебных приставов № 1 УФССП России по РХ ФИО2 , ФИО3 , заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Абаканского городского отделения судебных приставов № 1 УФССП России по РХ ФИО4 , начальнику отделения – старшему судебному приставу Абаканского городского отделения судебных приставов № 1 УФССП России по РХ ФИО5 , Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия о признании действий незаконными, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд Республики Хакасия.

Мотивированное решение изготовлено 18.02.2025.

Председательствующий: