Дело № 2-3804/2025

78RS0002-01-2024-022216-05 Санкт-Петербург 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2025 года

Выборгский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Доброхваловой Т.А.,

с участием прокурора Егорченковой И.В.

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга действующего в интересах неопределенного круга лиц к СПБ ГКУ «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга» об обязании совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Выборгского района Санкт-Петербурга обратился в суд с иском к СПБ ГКУ «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга» (далее ответчик) об обязании в течение 360 дней с момента вступления решения суда в законную силу в защитном сооружении ЗС ГО №, расположенном по адресу: 

<

адрес> устранить выявленные и изложенные нарушения в области гражданской обороны, а именно: привести воздухоотводы в исправное состояние, установить емкости для питьевой воды, привести канализацию и электроснабжение в исправное состояние, устранить следы коррозии на отсекающей задвижке, укомплектовать распределительный щит. В обоснование требований прокурор указал на то, что за СПб ГКУ «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга» закреплено право оперативного управления за нежилыми помещениями, расположенными по вышеуказанному адресу. По результатам проведенной прокуратурой района, с привлечением инспектора ОНДПР Выборгского района Управления по Выборгскому району ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу, проверки установлено, что защитное сооружение находится в неудовлетворительном состоянии и не готово к приему укрываемых.

Представитель истца, старший помощник прокурора Егорченкова И.В., в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от 09.01.2025, возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержал доводы, указанные в письменном отзыве, ссылалась на то, что при передачи объекта был проведен комплексный осмотр помещения, определен объем необходимый для выполнения работ и определена сумма необходимая для устранения выявленных недостатков, в настоящее время, объект не готов, в связи с отсутствием финансирования.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу не явился в судебное заседание, ранее поддержал заявленные прокурором требования.

Представитель третьего лица Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела был извещен. 

Представитель третьего лица Администрации Выборгского района г. Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела был извещен.

Представитель третьего лица Комитета финансов Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела был извещен. 

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом согласия сторон, рассмотрел дело в отсутствии не явившихся третьих лиц.

Изучив материалы дела, выслушав мнение участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, и интересов Российской Федерации.

Согласно ст. 1, 2 и 6 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты.

В силу ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Статьей 9 вышеуказанного закона предусмотрено, что организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила), рассчитанные на случаи: режима повседневной деятельности, военного времени, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно пункту 3.2.1 Правил при эксплуатации защитных сооружений в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации

На основании приложения № 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты гражданской обороны, предназначенные для использования в особый период, относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В силу ст. 296 ГК РФ учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно распоряжение Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга № 282-рк от 03.04.2023 за Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга» закреплено право оперативного управления за нежилым помещением, расположенным по адресу Санкт-Петербург Гданьская улица, д. 3, п.5, пом.7-Н, в котором располагается защитное сооружение гражданской обороны инв. № 0964.

Согласно п. 3.2 вышеуказанного распоряжения Учреждению необходимо обеспечить соблюдение в отношении Нежилого помещения требований приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» и приказа МЧС России от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время».

Прокуратурой Выборгского района Санкт-Петербурга с привлечением инспектора ОНДПР Выборгского района Управления по Выборгскому району ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу проведена проверка соблюдения ответчиком требований законодательства о государственной собственности и гражданской обороне при эксплуатации вышеуказанных защитных сооружений, по результатам которой выявлено, что в нарушение пунктов 3.2.1. 3.2.2, 3.2.11, 4.5.1 Правил эксплуатации ЗС ГО утвержденных МЧС России от 15.12.2002 № 583, Порядка содержания и использования ЗС ГО в мирное время, утвержденного Приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575 защитно-герметичные устройства, система вентиляции, электроснабжения, отопления, водоснабжения и канализации, система внутренней связи находятся в аварийном состоянии.

Таким образом, в нарушение п. 1 ст. 9 Закона № 28-ФЗ и п. 10 Постановления № 1309 Учреждением не проводятся мероприятия по подготовке защитных сооружений гражданской обороны к приему укрываемых, техническому облуживанию защитных сооружений гражданской обороны, текущему и капитальному ремонтам. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком не соблюдены необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, выразившиеся в непринятии мер по поддержанию в постоянной готовности ЗС ГО, а также их сохранности, что может привести к нанесению ущерба Российской Федерации. Непринятие мер по соблюдению правил в области гражданской обороны создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований в полном объеме.

При определении срока, в течение которого ответчик обязан совершить определенные действия, в соответствии со ст.206 ГПК, суд отмечает особенность данного спора, и полагает возможным установить срок для исполнения требований прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга – 360 дней с момента вступления решения суда в законную силу. 

Частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать СПб ГКУ «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга» (ИНН 

<

***>) привести в исправное состояние воздухоотводы, установить емкости для питьевой воды, привести канализацию и электроснабжение в исправное состояние, устранить следы коррозии на отсекающей задвижке, укомплектовать распределительный щит в защитном сооружении ЗС ГО №, расположенном по адресу: 

<

адрес> в течение 360 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.А. Доброхвалова

Решение изготовлено в окончательной форме 27 ноября 2025 года.