Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Власовой М.Г.,

при секретаре Чолак Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 

<

данные изъяты>а- 231/2017 по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Московский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости находящегося у него на праве аренды земельного участка с кадастровым номером 50:09:00540211:379, расположенного в 

<

данные изъяты>, государственная собственность на который не разграничена. 

Административный истец указывает, что он является собственником нежилого здания, расположенного на данном земельном участке, и, в силу закона, имеет исключительное право на приобретение данного участка в собственность.

Административный истец также утверждает, что кадастровая стоимость указанного земельного участка, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости, значительно превышает его рыночную стоимость, что влечет для него (истца) увеличение выкупной цены земельного участка, а после приобретения данного участка в собственность – увеличение налогового бремени.

ФИО1 просит суд установить кадастровую стоимость указанного земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной на дату кадастровой оценки в представленном им отчете об оценке.

В ходе судебного разбирательства, в связи с оспариванием административным ответчиком - Министерством имущественных отношений 

<

данные изъяты> достоверности величины рыночной стоимости принадлежащего административному истцу земельного участка, определенной в отчете об оценке, судом, в связи с существенностью замечаний Министерства, была назначена экспертиза для проверки данного отчета на соответствие законодательству об оценочной деятельности и определения, в случае такого несоответствия, действительной рыночной стоимости участка (л.д. 106-109).

По результатам судебной экспертизы и дополнения к нему рыночная стоимость спорного земельного участка определена по состоянию на 

<

данные изъяты> в ином размере, отличном от размера рыночной стоимости, определенного в отчете об оценке.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 уточнил требования своего доверителя – просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:09:0040211:379 равной его рыночной стоимости, определенной в заключении эксперта и дополнения к нему в размере 27813196 рублей (т.3 л.д. 55).

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства не обеспечили явку в суд своих представителей.

От представителя административного ответчика – Министерства имущественных отношений 

<

данные изъяты> в суд поступили письменные пояснения в соответствии с которыми, Министерство считает возможным установить кадастровую стоимость спорного земельного участка равной его рыночной стоимости определенной по результатам судебной экспертизы и дополнения к ней, полагая данную стоимость экономически обоснованной (т.3 л.д. 54). 

При таких обстоятельствах, на основании положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений п.1, 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) кадастровая стоимость устанавливается для целей налогообложения, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Согласно п. 1 ст. 388, п. 1 ст. 390 НК РФ физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщикам земельного налога, который исчисляется из кадастровой стоимости земельного участка. 

В силу положений ст. 39.20 ЗК РФ, п. 1 и 2 ст. 2, п. 2, 2.2 ст. 2 Федерального закона от 

<

данные изъяты> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» исключительным правом выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности обладает лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. При этом выкупная цена или арендная плата такого участка может исчисляться исходя из его кадастровой стоимости.

В соответствии с п. 2 ч. 1 постановления 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности 

<

данные изъяты> или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках» выкупная цена для земельных участков аналогичным спорному земельному участку составляет пятнадцать процентов кадастровой стоимости земельных участков.

В силу положений пунктов 3-7, 16-23 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО 

<

данные изъяты>)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> (в редакции Приказа Минэкономразвития России от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>) при проведении государственной кадастровой оценки основным методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки. 

Пункт 3 статьи 66 ЗК РФ предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. 

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, установленного в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного земельного участка.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от 

<

данные изъяты> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с последующими изменениями).

В соответствии с абз. 1,2 названной нормы результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18). Кадастровая стоимость объекта оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз 2 ст. 24.15, п. 8 ФСО 

<

данные изъяты>).

В силу положений ст. 24.19 названного Федерального закона для вновь образованных земельных участков, а также для земельных участков, в отношении которых в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения об изменении качественных или количественных характеристик, влекущие за собой изменение их кадастровой стоимости, датой определения кадастровой стоимости является дата внесения сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости. 

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Судом установлено, что административным истцом 

<

данные изъяты> с Комитетом по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района 

<

данные изъяты> заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:09:0040211:379, площадью 15000 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для общественно-делового и гражданского строительства, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>, сельское поселение Соколовское, в районе 

<

данные изъяты>, на срок – до 

<

данные изъяты>, что подтверждается копией договора аренды от апреля 2013 года 

<

данные изъяты>-АП/13 (т.1 л.д. 7-14). Из материалов дела также следует, что ФИО1 является собственником нежилого здания, расположенного на указанном земельном участке (т.1 л.д. 32). 

Учитывая порядок определения выкупной цены спорного земельного участка, несоответствие внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости затрагивает права административного истца.

Судом также установлено, что в 2013 году на территории 

<

данные изъяты> была проведена государственная кадастровая оценка земельных участков в составе земель населенных пунктов 

<

данные изъяты>, результаты которой утверждены Распоряжением Министерства экологии и природопользования 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>-РМ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов 

<

данные изъяты>». 

Кадастровая стоимость земельных участков была определена по состоянию на 

<

данные изъяты> (дата формирования перечня земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке).

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок был образован после 

<

данные изъяты>, сведения о нём внесены в Единый государственный реестр недвижимости 

<

данные изъяты>. Кадастровая стоимость спорного земельного участка рассчитана на основе удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных названным распоряжением Министерства экологии и природопользования 

<

данные изъяты>. 

При таких обстоятельствах, в силу вышеназванных положений ст. 24.19 Федерального закона об оценочной деятельности в Российской Федерации, датой определения кадастровой стоимости спорного земельного участка является 

<

данные изъяты>. 

Постановлением 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> все полномочия Министерства экологии и природопользования 

<

данные изъяты> в сфере государственной кадастровой оценки объектов недвижимости переданы Министерству имущественных отношений 

<

данные изъяты>.

Согласно кадастровой справки, кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 38246700 рубля (т.1 л.д. 24).

Перед обращением в суд данная кадастровая стоимость был оспорена административным истцом в Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по 

<

данные изъяты> (дата обращения в Комиссию – 

<

данные изъяты>). Решением данной Комиссии от 

<

данные изъяты> заявление ФИО1 о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка было отклонено (т.1 л.д. 56-57).

Согласно заключению эксперта №СЭ-133/2017 от 

<

данные изъяты> и дополнения к нему эксперта ООО «ИОЛА.Объективная оценка» ФИО3, которому судом было поручено проведение экспертизы по проверке отчета об оценке на соответствие законодательству об оценочной деятельности и определению действительной рыночной стоимости спорного земельного участка, оценщиком при составлении отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка были допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, которые могли повлиять на определение итоговой величины его рыночной стоимости. В соответствии с данным экспертным заключением и дополнения к нему рыночная стоимость земельного участка определена по состоянию на 

<

данные изъяты> в размере 27813196 (т.2 179-245, т.3 л.д. 29-53).

Исследовав данное экспертное заключение и дополнение к нему, суд находит его соответствующим требованиям ч. 1-3 ст. 82 КАС РФ. Заключение содержит подробное описание проведенного исследования, выводы, сделанные по результатам исследования и ответы на поставленные судом вопросы. 

Суд, оценив названное экспертное заключение и дополнение к нему в совокупности с другими доказательствами по делу, приходит к выводу о том, что оснований не довеять заключению эксперта у суда не имеется. Эксперт ФИО3 предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, что подтверждается соответствующими документами. 

Выводы эксперта лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

Исходя из изложенного, требования ФИО1 об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка равной его рыночной стоимости в размере, определенном в указанном экспертном заключении в редакции дополнения к нему, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 175 – 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости удовлетворить. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:09:0040211:379, площадью 15000 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для общественно-делового и гражданского строительства, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>, сельское поселение Соколовское, в районе 

<

данные изъяты>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 

<

данные изъяты> в размере 27813196 (двадцать семь миллионов восемьсот тринадцать тысяч сто девяносто шесть) рублей. 

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости данного земельного участка, включая дату подачи ФИО1 Р. заявления о пересмотре его кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по 

<

данные изъяты> – 

<

данные изъяты>.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 

<

данные изъяты>. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Власова М.Г.