Дело № 5-1914/2021

(59RS0007-01-2021-007063-36)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь 26 июля 2021 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Бабурина О.И., 

при секретаре Вагиной В.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по административному делу, ФИО3,

переводчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО5, родившегося №

у с т а н о в и л:

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 10 мин. по адресу: 

<

адрес>58, в результате проверки документов было выявлено административное правонарушение, допущенное гражданином Азербайджана ФИО1 Проверка показала, что ФИО1 въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, на миграционном учете состоял по адресу: 

<

адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Патент, разрешение на работу, разрешение на временное проживание, вид на жительство не получал. С заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации не обращался. 

Ранее ФИО1 пребывал на территории Российской Федерации под другими установочными данными – ФИО2 Октай оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В отношении ФИО2 Минюст России вынес распоряжение о нежелательности пребывания №-рн от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 судим в 2009 году по ст. 228 ч. 2 УК РФ, срок наказания 6 лет 6 месяцев.

ФИО1, имея срок законного нахождения до ДД.ММ.ГГГГ, обязанность по выезду не исполнил. 

В нарушение требования ч. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО1, имея срок законного нахождения до ДД.ММ.ГГГГ, обязанность по выезду не исполнил. 

В судебном заседании ФИО1 с протоколом согласился, вину признал в полном объеме, пояснил, что не знал о вынесенном в отношении него распоряжении о нежелательности пребывания. Также сообщил, что, будучи женатым на гражданке Российской Федерации, имея ребенка – гражданина Российской Федерации, совместно с ними не проживает с 2013 года, в воспитании сына участвует.

Заслушав ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Абзацем 2 ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В то же время, в соответствии со ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации. 

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № (5908 140176) от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом сотрудника полиции, копией паспорта, объяснением ФИО1, данными базы ЦБДУИГ ГУ МВД России по 

<

адрес>, и другими материалами дела, подтверждается факт нарушения ФИО1 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

Руководствуясь правовой позицией, выраженной в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Поскольку составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.8 и ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ имеют единый родовой объект посягательства, им присущи одинаковые непосредственные объекты административного правонарушения, мотивы и условия их совершения, переквалификация действий ФИО1 в части нарушения иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, на ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ не повлечет ухудшение положения лица, привлекаемого к административной ответственности, и в результате переквалификации его действий подведомственность рассмотрения дела не изменяется, то переквалификация действий ФИО1 на другую часть статьи КоАП РФ допускается.

Таким образом, судья считает, что действия ФИО1, выразившиеся в нарушении правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию должны быть квалифицированы по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию.

Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из критериев допустимости, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

То обстоятельство, что жена и ребенок ФИО1 являются гражданами Российской Федерации не может служить основанием для не назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку как пояснил сам ФИО1, он с ними совместно не проживает на протяжении длительного времени.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает признание своей вины, отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания учитываю характер административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. 

Учитывая, что ФИО1 является гражданином Республики Азербайджан, нарушившим законодательство Российской Федерации, он подлежит выдворению за пределы Российской Федерации, назначение наказания основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства и соответствует целям административного наказания.

В соответствие с пп. «а» п. 2 Указа Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международными договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в РФ или о нежелательности их пребывания (проживания) в РФ, о сокращении срока временного пребывания в РФ.

Учитывая исключения из пп. «а» п. 2 Указа Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, судья считает, что к ФИО1 должно быть применено наказание в виде административного штрафа с выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО5, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в Республике Азербайджан, гражданина Республики Азербайджан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением, в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исполнение постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации поручить УФССП России по Пермскому краю.

До административного выдворения гражданина ФИО5, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в Республике Азербайджан, гражданина Республики Азербайджан, содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Перми, по адресу: 

<

...>«Д». 

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: получатель – УФК по Пермскому краю (Управление МВД России по г. Перми) ИНН 

<

***>, КПП 590401001, номер казначейского счета 03100643000000015600, р/счет 

<

***> ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ БАНКА РОССИИ//УФК ПО ПЕРМСКОМУ КРАЮ Г. ПЕРМЬ, БИК ТОФК 015773997, ЕКС 40102810145370000048, ОКТМО 57701000. ОГРН 

<

***> ОКПО 08653813 КБК 18811601181019000140, УИН 18880459219081401767.

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа необходимо представить в Свердловский районный суд г. Перми по адресу: 

<

...>. 310.

Разъяснить, что за неуплату административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления в законную силу данного постановления лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и копия постановления будет направлена судебному приставу-исполнителю.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья О.И. Бабурина