Дело № 2а-1309/2025

61RS0017-01-2025-002906-60

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2025 года г. Красный ФИО2, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Глуховой А.В.,

при секретаре Пухальскрй П.А.,

с участием помощника Красносулинского городского прокурора Ростовской области Полуюхта Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску МО МВД России «Красносулинский» к ФИО4 о дополнении ранее установленных административных ограничений, 

У С Т А Н О В И Л:

Начальник МО МВД России «Красносулинский» ФИО3 обратился в Красносулинский районный суд Ростовской области с административным исковым заявлением к ФИО4 по тем основаниям, что ФИО4 по приговору Чернышковского районного суда Волгоградской области от 29.03.2016 был осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В обоснование заявленного иска сообщил следующее. В период отбытия им наказания, решением Советского районного суда г. Самары от 01.02.2024, вступившим в законную силу 16.02.2024, в отношении ФИО4 был установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и определены следующие ограничения: явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц; запрет выезда за пределы территории Ростовской области без разрешения органа внутренних дел. ФИО4 освобожден из мест лишения свободы 12.02.2024 по отбытию срока наказания. Решением Красносулинского районного суда Ростовской области от 24.02.2025 ФИО4 дополнены ранее установленные административные ограничения. Тем не менее, ФИО4 совершил два административных правонарушения в течение года против общественного порядка и против порядка управления, и посягательства на общественный порядок (05.05.2025 по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, 10.07.2025 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ). в связи с изложенным истец просит суд дополнить ранее установленный административный надзор в отношении поднадзорного ФИО4 следующим ограничением: запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня.

В судебное заседание представитель административного истца и административный ответчик не явились, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела, просили о рассмотрении дела без их участия.

Прокурор в своем заключении полагал, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Выслушав заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

Исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям:

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ч.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение преступлений, указанных в части 1 статьи 3 Закона при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона (далее - лицо, в отношении которого может быть установлен административный надзор).

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 06.04.2024) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, в том числе, тяжкого или особо тяжкого преступления. 

Приговором Красносулинского районного суда Ростовской области от 10.09.2021 ФИО4 был осужден по ч.3 ст.30 - п. «б» ч.2 ст.158, п. «а» ч.3 ст.158, ч.3 ст.69 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, вступившим в силу апелляционным определением Ростовского областного суда от 18.01.2022. 12.02.2024 ФИО4 был освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания (л.д.6). 

Исходя из текста данного приговора, ФИО4 ранее был осужден приговором Чернышковского районного суда Волгоградской области от 29.03.2016 по п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, отбывал наказание по указанному приговору в виде лишения свободы, и был освобожден из мест лишения свободы 26.02.2020 по отбытию срока наказания. 

Решением Советского районного суда г. Самары от 01.02.2024 в связи с совершением ФИО4 тяжкого преступления по приговору Красносулинского районного суда Ростовской области от 10.09.2021 при особо опасном рецидиве, на основании ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 06.04.2024) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении ФИО4 был установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При этом, в соответствии с ч.3 ст.5 «Об административном «, срок административного надзора для лиц, указанных в ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 06.04.2024) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

Таким образом, срок административного надзора в настоящее время не истек. 

Решением Красносулинского районного суда Ростовской области от 24.02.2025 ФИО4 были дополнены ранее установленные в отношении него решением от 01.02.2024 административные ограничения: - запретом пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения с 23-00 часов до 06-00 часов следующего дня; - запретом посещать мест пребывания массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Срок погашения судимости согласно п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ (приговор Чернышковского районного суда Волгоградской области от 29.03.2016) - 8 лет со дня отбытия наказания (в редакции Закона, действовавшего на момент совершения преступления). 

Исходя из ч.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", за освобожденными из мест лишения свободы лицами, в отношении которых может быть установлен административный надзор, такой надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона (далее - соответствующее административное правонарушение).

Так, согласно п.2 ч.3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 06.04.2024) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно представленным материалам, ФИО4 на протяжении 2025 года дважды привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления, а именно: 

-05.05.2025 в отношении ФИО4 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (28.04.2025 в период времени с 01 часа 40 минут до 01 часа 50 минут ФИО4 отсутствовал по месту проживания);

-10.07.20244 в отношении ФИО4 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (05.07.2025 в период времени с 23 часов 00 минут до 23 часов 11 минут ФИО4 отсутствовал по месту проживания);

Объектом посягательства указанных административных правонарушений являлся порядок управления. 

На момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, по вышеуказанным административным правонарушениям, не истек, в связи с чем, данные административные правонарушения могут быть учтены в качестве основания установления административного надзора.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение), для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". 

Наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения (поднадзорное лицо) таких ограничений, осуществляется органами внутренних дел (административный надзор).

Таким образом, административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), статья 2 Закона).

В силу ч. 1 и 2 ст. 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу ч. 2 ст. 4 названного Закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Устанавливая административные ограничения, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления и другие обстоятельства дела, характеризующие личность ответчика.

Согласно п.1 ч.2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 06.04.2024) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Исходя из положения пункта 3 части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ, предусматривающего возможность запрещения поднадзорному лицу пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а также разъяснения, приведенные в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которым при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В материалах административного дела отсутствуют сведения о том, осуществляет ли ФИО1 трудовую деятельность, проходит ли обучение, а также иные обстоятельства, которые могли бы повлиять на установление ему судом данного ограничения.

Согласно ст. 4 названного Федерального закона, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не является обязательным, однако, такой вид ограничения преследует законные цели: предупреждение совершения административным ответчиком правонарушений и оказание на него профилактического воздействия, учитывает характеристику ФИО4, освобожденного из мест лишения свободы, который, имея неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, спустя непродолжительное время после освобождения из мест лишения свободы, совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок (между совершением указанных административных правонарушений также имеется небольшой промежуток времени). 

Поэтому, по мнению суда, такое ограничение является необходимым и на данном этапе согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Учитывая все вышеизложенное, фактические обстоятельства настоящего дела и обстоятельства совершения ФИО4 преступления, установление ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства, пребывания или фактического нахождения с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня, за исключением случаев связанных с осуществлением трудовой деятельности, по мнению суда, полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в ст.2 названного Федерального закона, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступления, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд, в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Разъяснить ФИО4, что за несоблюдение административных ограничений или невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление МО МВД России «Красносулинский», удовлетворить.

Дополнить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее установленные решением Советского районного суда г. Самары от 01.02.2024, решением Красносулинского районного суда Ростовской области от 24.02.2025 следующие административные ограничения:

-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения с 22.00 часа до 06.00 часов следующего дня, за исключением случаев связанных с осуществлением трудовой деятельности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Красносулинский районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Глухова