№ 2-416/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«29» июня 2018 года ст. Казанская 

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Мартыненко Г.А.,

при секретаре Киршиной Н.А., 

рассмотрев в помещении постоянного судебного присутствия Шолоховского районного суда Ростовской области в ст.Казанской Верхнедонского района Ростовской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Верхнедонском районе Ростовской области (далее ГУ УПФ РФ в Верхнедонском районе Ростовской области) о признании права и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда,

установил:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Верхнедонском районе Ростовской области о признании права и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда. В обоснование своих требований истец указал, родился ДД.ММ.ГГГГ года, 06.04.2018г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с работой в особых условиях п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ года ему было отказано в связи с отсутствием необходимого количества документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ.

Указанным выше решением установлен страховой стаж 34 год 04месяца 26 дней. Специальный стаж отсутствует.

Свою трудовую деятельность истец начал в колхозе имени «Кирова». Согласно данным трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ г. принят в члены колхоза. ДД.ММ.ГГГГ г. призвался в ряды Советской Армии, после прохождения службы ДД.ММ.ГГГГ. был направлен на учебу по программе «Курсы электрогазосварщиков в Учебно-курсовом комбинате Ростовского областного объединения «Сельхозтехника» в г. Зернограде. ДД.ММ.ГГГГ окончив курсы был зачислен на должность газоэлектросварщика в колхоз имени «Кирова» и проработал газоэлектросварщиком до ДД.ММ.ГГГГ 

В трудовой книжке ФИО1 имеется правильное именование профессии – газоэлектросварщик, которая дает ему право на досрочное назначение пенсии. В декабре 1989г. получил удостоверение №, в котором указано, что имеет стаж работы по справке 5 лет, прошел аттестацию постоянно действующей комиссии по СПТУ -97 ст. Казанской по электрогазосварке и допущен к электродуговой газовой сварке углеродистых и низкоуглированных сталей сварщиком пятого разряда.

Согласно акта документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. периодов не включаемых в специальный стаж (совмещений, простоев, отпусков без содержания) нет. 

Как следует из решения ответчика при оценке пенсионных прав выявлено, что в трудовую книжку ФИО1 данные об одном и том же периоде работы в колхозе им. Кирова и его правопреемнике АОЗТ «Колос» с 1984 года по ДД.ММ.ГГГГ. внесены дважды и имеются расхождения. 

ДД.ММ.ГГГГ. истец был принят в члены колхоза, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проходи службу по призыву, данный период включен в трудовой стаж. Так же в трудовой стаж на основании справки об учебе в Учебно-курсовом комбинате Ростовского областного объединения «Сельхозтехника» в г. Зернограде включен период учёбы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., а сразу после учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. работал газоэлектросварщиком, о чем имеется запись в трудовой книжке. В лицевых счетах, как следует из акта проверки по архиву ФИО1 значится и сварщиком, и газоэлектросварщиком, имеются лицевые счета, где профессия не поименована.

Считает подлежащими включению в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (11лет 11 месяцев 24 дня) в качестве газоэлектросварщика в колхозе им. «Кирова», а также период обучения с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (6 мес. 16 дней).

Считает решение комиссии незаконным и подлежащим отмене, а указанный стаж подлежащим включению в трудовой стаж, дающий ему право на назначение пенсии по старости досрочно на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Верхнедонском районе Ростовской области в судебном заседании исковые требования не признал в связи с отсутствием необходимого количества документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ у ФИО1, и просил отказать в удовлетворении искового заявления в полном объеме. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы данного дела и соответствующие нормативно - правовые акты, суд пришел к следующему выводу. 

В соответствии с действующим законодательством ст. 66 ТК РФ, следует, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Спорные периоды работы ФИО1 приходятся как на Списки от 1956 г., так и на Списки 1991г.

В соответствии со Списком№2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 г. N 1173, в разделе ХХХII «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные», а также «электросварщики и их подручные».

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2 (раздел XXXIII «Общие профессии»), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

С 1981 года в связи с принятием Постановления Госкомтруда СССР от 11.12.1981 года № 348 были внесены изменения в единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих народного хозяйства и наряду с профессиями «электросварщик» и «газосварщик» была предусмотрена профессия «газоэлектросварщик», которая не существовала (не была предусмотрена ЕТКС) на момент принятия Списка профессий и должностей 1956 года. 

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 02 августа 2000 г. «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. «Электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Рабочие, которые по трудовым документам значатся газосварщиками, могут пользоваться правом на льготное обеспечение по Списку № 2 как электросварщики.

В ЕТКС выпуск 2 «Металлообработка», тарифно-квалификационные характеристики работ «электросварщика ручной сварки» и «электрогазосварщика» практически идентичны, отличие заключается лишь в том, что «электрогазосварщик», наряду с работами на ручной дуговой электросварке, может производить работы с применением газосварки.

Согласно единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, утвержденному постановлением Министерства труда и социального развития от 15 ноября 1999 г. № 45, должность электросварщика свыше 4 разряда соответствует работе в должности электросварщика ручной сварки. Электрогазосварщик 5 разряда осуществляет ручную дуговую, плазменную и газовую сварку различной сложности аппаратов, деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из различных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов, предназначенных для работы под динамическими и вибрационными нагрузками и под давлением, сложных строительных и технологических конструкций, работающих в сложных условиях и т.д.

В Едином тарифно-квалификационном справочнике профессии «сварщик» не имеется. ЕТКС содержит наименование профессии «сварщик пластмасс». Занятость ФИО1 по профессии «сварщик пластмасс» не подтверждается. То есть имеется неправильное наименование его профессии в лицевых счетах по заработной плате, приказах по колхозу.

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля1967 года N 653-ИГ профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков. Не требуется подтверждения полной занятости, если период работы приходится до ДД.ММ.ГГГГ (Определение Верховного Суда РФ от 20.01.2012 N 81-В11-9).

Периоды работы, приходящиеся на временной промежуток до 01.01.1992г., действующее законодательство предусматривало включение в специальный стаж работы независимо от вида выполняемой сварки. Требований (предоставление справки) о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке Список № года, не содержит. 

Включение в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (06 мес. 16 дней) - учеба в Учебно-курсовом комбинате Ростовского областного объединения «Сельхозтехника» в г. Зернограде основана на следующем.

В период обучения истца действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590.

На основании пп. "з" п. 109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего, в общий стаж работы засчитывается также:

обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации;

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), периоды, указанные в п.п. «з» приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

С учетом включения судом спорного периода работы с 17.03.1984г. по 10.03.1996г. (11лет 11 месяцев 24 дня) в качестве газоэлектросварщика в колхозе им. «Кирова» в специальный стаж, подлежит включению в специальный стаж и период обучения. 

ФИО1 после учебы работал по специальности, по профессии, стаж по которой является льготный.

ФИО1 в настоящее время 55 лет (исполнилось ДД.ММ.ГГГГ.), стаж работы газоэлектросварщиком -12 лет 6 месяцев 10 дней, что является достаточным для назначения пенсии на основании пункта 2 части 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, действовавшей в период работы ФИО1, сведения о наименовании работы, профессии или должности и присвоенного разряда вносятся в трудовую книжку для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; Изменения и дополнения, внесенные в установленном порядке в указанный справочник, а также в Единую номенклатуру должностей служащих или штатное расписание, доводятся до сведения рабочих и служащих, после чего в их трудовые книжки на основании приказа (распоряжения) администрации вносятся соответствующие изменения и дополнения.

Ненадлежащее исполнение работодателем возложенных на него обязанностей по правильному ведению документации и внесению записей о наименованиях профессий работников в соответствии с названиями, предусмотренными тарифно-квалификационным справочником, не должно препятствовать реализации прав работников на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

ФИО1 также отказано в назначении пенсии досрочно на том основании, что им не подтверждена занятость в течении полного рабочего дня. 

Пунктом 2 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235, было установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками №1 и №2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками №1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 01.01.1992 не требовалось.

Кроме того, требование ответчика представить дополнительные сведения о времени исполнения трудовых обязанностей в течение полного (не менее 80% рабочего времени) рабочего дня в течение всех спорных периодов является явно необоснованным в силу того, что таких документальных доказательств истцом представлено быть не может как в силу того, что на нем, истце-работнике, не лежала обязанность требовать от работодателя в спорные периоды работы какие-либо документы, подтверждающие исполнение им, истцом, свои трудовые обязанности в течение полного рабочего времени ежедневно, как не лежала и обязанность хранить такие документы.

У ответчика каких-либо удостоверенных документально сведений о выполнении истцом в спорные периоды работ по внутреннему совмещению или о работе истца по основной работе (профессии) не на полную ставку нет, в связи с чем презюмируется бесспорность сведений, содержащихся в записях в трудовой книжке. При этом следует также иметь в виду и то, что под занятостью по той или иной профессии (должности) в течение полного рабочего дня следует понимать не хронометраж самих производственных процессов, выполняемых работником в течение как отдельного рабочего дня, так и в течение всего спорного периода, а именно его работу в той или иной должности без наличия оснований полагать, что в спорный период (периоды) работником выполнялась отдельно оплачиваемая работа по другой профессии (не дающей права на назначение пенсии на льготных основаниях) в течение более 20% рабочего времени.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым отменить решение комиссии ГУ УПФ РФ в Верхнедонском районе РО № от ДД.ММ.ГГГГ и возможным зачесть в стаж периоды работы - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (6 мес 16 дней) учеба в Учебно-курсовом комбинате Ростовского областного объединения «Сельхозтехника» в г. Зернограде, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (11лет 11 месяцев 24 дня) работа газоэлектросварщиком в колхозе им. Кирова, АОЗТ «Колос».

ФИО1 в настоящее время 55 лет, с учетом наличия специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев, с учетом решения Пенсионного фонда имеет страховой стаж более 34 лет, а с учетом включения спорных периодов, и уже включенного периода по решению Пенсионного Фонда, имеет необходимый специальный стаж для назначения ему пенсии на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст.193,194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Верхнедонском районе Ростовской области (далее ГУ УПФ РФ в Верхнедонском районе Ростовской области) о признании права и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда - удовлетворить. 

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Верхнедонском районе Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии согласно п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013года № 400ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работы – отменить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Верхнедонском районе Ростовской области включить в специальный трудовой стаж ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения следующие периоды: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (6 мес 16 дней) учеба в Учебно-курсовом комбинате Ростовского областного объединения «Сельхозтехника» в г. Зернограде,

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (11лет 11 месяцев 24 дня) работа газоэлектросварщиком в колхозе им. Кирова, АОЗТ «Колос».

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд Ростовской области в течение месяца. 

Судья: подпись