УИД: 

Дело № 2-91/2024 копия 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2024 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Синягина Р.А.,

при секретаре судебного заседания Тишиной Е.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (далее – ОСФР), в обоснование которого указала, что обращалась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ОСФР №... в назначении страховой пенсии истцу было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа, с чем истец не согласна. 

С учетом уточненных в ходе рассмотрения дела исковых требований, в окончательной форме истец просила суд:

а) обязать ответчика включить в ее страховой стаж периоды работы:

- с ... по ... на заводе «......»;

- с ... по ... в столовой №...;

- с ... по ... в ......;

- с ... по ... в ......;

- с ... по ... в ......;

- с ... по ... в ......;

б) обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости (л.д. 3-4, 72).

Определением судьи от 19.10.2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Самаркандский областной государственный архив (л.д. 38).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что в Российскую Федерацию переехала в ...... году и с тех пор не получала пенсию, назначенную в ....... 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в решении ОСФР.

Представитель третьего лица Самаркандский областной государственный архив в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен судом надлежащим образом посредством электронной почты (л.д. 102-103).

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона N 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ, установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, в редакции, действующей с 01 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с ч. 3 названной статьи, страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Статьей 35 Федерального закона № 400-ФЗ, регламентирующей переходные положения названного закона, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. 

При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (часть 2). 

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (часть 3).

В силу положений ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Судом установлено, что ФИО1, ... рождения, имеет вид на жительство иностранного гражданина, выданное ... (л.д. 108-110).

Также установлено, что ... истец ФИО1 обратилась в ОСФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР от ... №... в назначении страховой пенсии истцу было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа на ...... год, который составляет ...... лет. 

В обоснование отказа в установлении пенсии ответчик указал, что на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии между Российской Федерацией и ...... отсутствует соглашение о пенсионном обеспечении. В страховой стаж истца ответчиком были включены периоды работы ......, общей продолжительностью ...... (л.д. 9-10).

Все вышеуказанные периоды работы имели место на территории СССР.

Принимая во внимание, что с 01.01.2023 года между Российской Федерацией и ...... отсутствует международное соглашение о пенсионном обеспечении, для застрахованных лиц, получивших вид на жительство в ...... году, требуемая продолжительность страхового стажа составляет 14 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не менее 25,8.

Истцом в качестве документа, подтверждающего периоды работы, представлена трудовая книжка, с датой заполнения .... 

В частности, в трудовой книжке истца содержатся записи о работе на территории ...... (л.д. 66-71):

- с ... по ... на заводе «......»;

- с ... по ... в столовой №...;

- с ... по ... в ......;

- с ... по ... в ......;

- с ... по ... в ......;

- с ... в .......

Запись о работе в период с ... по ... составлена на узбекском языке, перевод записи стороной истца не представлен.

Как следует из объяснений представителя ответчика, при подаче истцом заявления о назначении пенсии, копия трудовой книжки была представлена с записями о периодах работы до ..., поэтому периоды работы истца с ... ответчиком не рассматривались (л.д. 62-64). 

Согласно положениям ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1). 

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2).

Статья 12 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает иные периоды, подлежащие включению в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ. 

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила № 1015).

В силу пункта 4 указанных Правил при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктами 10, 11 Правил № 1015 установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. 

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются трудовыми книжками, а также документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Рассматривая исковые требования ФИО1 о включении в страховой стаж спорных периодов, суд приходит к следующим выводам.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу ст. 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Соглашение от 13.03.1992 года денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ, вступившим в силу с 30.06.2022 года, таким образом, для Российской Федерации действие Соглашения от 13.03.1992 года в силу ст. 13 указанного Соглашения прекратила свое действие с 01.01.2023 года.

На дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии и на день рассмотрения дела какого-либо международного договора между Российской Федерацией и ...... о пенсионном обеспечении с даты денонсации Соглашения от 13.03.1992 года не заключено и не действует.

Таким образом, в страховой стаж истца могут быть включены лишь периоды работы до 31.12.1990 года, то есть периоды работы на территории СССР, и до даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции «О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР» от 31 мая 1991 г. N 102, поскольку в указанный период на всей территории Советского Союза действовало единое пенсионное правовое регулирование.

При этом, в случае ратификации Российской Федерацией международного соглашения с ...... о пенсионном обеспечении, которое будет улучшать пенсионные права истца, она будет вправе обратиться в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии.

Факт принадлежности истцу трудовой книжки, в котором имеются записи о спорных периодах работы, ответчиком не оспаривался.

Также, факт работы истца с ... по ... на ......», помимо записей в трудовой книжке истца подтверждается архивными справками о зарплате, личной карточкой формы Т-2, справкой завода «......» о заработной плате за ...... годы (л.д. 22-23, 59-60).

В то же время, из архивной справки от ... Самаркандского областного государственного архива о заработной плате истца отсутствуют сведения о заработной плате истца с ... по ..., и за весь ...... год.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствуют достаточные основания для включения в страховой стаж истца периода работы с ... по ..., при отсутствии сведений о заработной плате, из личной карточки формы Т-2 следует, что ежегодные отпуска истцу стали предоставляться лишь в ...... году. 

Принимая во внимание вышеизложенное, в страховой стаж ФИО1 подлежит включению период работы на заводе «......» с ... по ....

В части включения в страховой стаж для определения права на пенсию периодов работы с ... по ..., с ... по ... в столовой №..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... с ... по ... в удовлетворении исковых требований ФИО1 надлежит отказать.

Рассматривая исковые требования ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО3 являлась получателем пенсии в .......

18.01.1996 года Минсоцзащиты РФ принято Указание N 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» (далее – Указание).

В силу п. 1, 2, 3 Указания, пенсионное обеспечение лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР, за исключением беженцев и вынужденных переселенцев, осуществляется по месту жительства на территории России. После назначения пенсии в России о данном факте ставятся в известность органы, осуществлявшие пенсионное обеспечение лица по прежнему месту жительства. Лицам, обращающимся за назначением пенсии и имеющим наряду с регистрацией по месту жительства в России прописку по месту жительства на территории другого государства, назначение пенсии может быть произведено независимо от факта выписки с места жительства на территории другого государства. Однако при этом истребуются сведения о прекращении выплаты пенсии по прежнему месту жительства или о том, что пенсия не назначалась.

Как следует из письма отдела ...... от ..., выплата пенсии ФИО1 была прекращена с ... в связи с переездом в РФ (л.д. 92).

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно расчету страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента истца с учетом вышеуказанных включенных спорных периодов, размер страхового стажа составит более 14 лет и величина ИПК истца составит более 25,8, что будет достаточным для назначения истцу страховой пенсии по старости (л.д. 106).

Таким образом, страховая пенсия истцу подлежит назначению с ....... 

С учетом всего вышеизложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании ст.ст. 88, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области включить в страховой стаж ФИО1 период работы с ... по ... на ......

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ....

В остальной части в удовлетворении исковых требований – отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ОГРН , ИНН ) в пользу ФИО1 (СНИЛС ) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Составление мотивированного решения отложить на пять рабочих дней со дня окончания разбирательства дела, то есть до 06 февраля 2024 года включительно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись Р.А. Синягин

Решение суда в окончательной форме составлено 06 февраля 2024 года.

Судья: подпись Р.А. Синягин

Решение суда в законную силу не вступило.

Подлинник документа подшит в деле 2-91/2024, находящемся в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира. 

Секретарь судебного заседания Е.Н. Тишина