Дело № 2-6661/2021

...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 июля 2021 года г. Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Виноградовой О.А.,

при секретаре Канашкиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в г. Набережные Челны, к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в г. Набережные Челны, к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о присвоении звания «Ветеран труда» в вышеуказанной формулировке, указав, что 08.04.2021 истец обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» однако ей было отказано в связи с тем, что Почетная грамота отсутствует в перечне ведомственных знаков отличия в труде. С данным решением истец не согласна, так как она была награждена Почетной грамотой Министром Российской Федерации за многолетний добросовестный труд от ... ...п, а также ей была объявлена благодарность Министром Российской Федерации за многолетний добросовестный труд от ... ...п.

Просит обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда» с 01.04.2021. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила, просит признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».

Представители ответчиков - Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в г. Набережные Челны, Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в судебное заседание не явились, суд определил рассмотреть дело без их участия.

От представителя ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан поступил письменный отзыв, в котором ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, так как Почетная грамота Министерства промышленности и торговли Российской Федерации не является ведомственным знаком отличия за заслуги в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии с приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации № 3838 от 28.10.2016 «О ведомственном знаке отличия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда». ФИО1 была награждена Почетной грамотой Министерства промышленности и торговли Российской Федерации 28.10.2019, следовательно, данная почетная грамота не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде, учитываемый при присвоении звания «Ветеран труда» (л.д.38-40).

Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

Ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

1.1. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

4. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Республике Татарстан порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» урегулированы Законом Республики Татарстан от 30.06.2011 № 33-ЗРТ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (далее также – Закон Республики Татарстан № 33-ЗРТ).

Подпунктом 1 части 1, частью 2 статьи 1 Закона Республики Татарстан № 33-ЗРТ установлено, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно статье 1 Закона Республики Татарстан № 33-ЗРТ установлено, что звание "Ветеран труда" присваивается:

1) лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

2. Под ведомственными знаками отличия, дающими право на присвоение звания "Ветеран труда", в настоящем Законе понимаются ведомственные награды за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), учрежденные федеральными органами исполнительной власти, иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями, и награждение которыми осуществлялось в порядке, установленном указанными органами и организациями.

В Федеральном законе от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно статье 2 Закона РТ от 09.07.2016 N 56-ЗРТ «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» установлено, что право на присвоение звания "Ветеран труда" сохраняется за гражданами, награжденными по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде, которые определены в порядке, установленном частью 2 статьи 1 Закона Республики Татарстан от 30 июня 2011 года N 33-ЗРТ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Закона, при условии наличия трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 438 (в редакции 20.07.2019) «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» предусмотрены полномочия Министерства в п.6.2 учреждать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда", и иные ведомственные награды и награждать ими работников центрального аппарата и загранаппарата Министерства, подведомственного Министерству федерального агентства, подведомственных организаций, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, утверждать положения об этих знаке и наградах, а также их описания.

Приказом Минпромторга России от 14.03.2016 № 654, которым внесены изменения в Приказ Минпромторга Российской Федерации от 27.06.2008 № 8, согласно которому Почетная грамота Министерства промышленности и торговли Российской Федерации является ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». 

Однако приказом Минпромторга России от 06.02.2018 № 348 «О признании утратившими силу некоторых приказов Минпромторга России» вышеуказанный приказ Минпромторга России от 14.03.2016 № 654, признан утратившим. 

Приказом Минпромторга России от 28.10.2016 № 3838 «О ведомственных знаках отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации», дающем право на присвоение звания «Ветеран труда» учрежден ведомственный знак отличия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда», - медаль «Трудовая доблесть».

Судом установлено, что ФИО1 является пенсионером по старости в соответствии с Федеральным законодательством «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166-ФЗ (л.д.8).

Из копии трудовой книжки ФИО1 раздела сведений о поощрениях следует, что 28.07.2016 на основании приказа от ... ..., отмечая большой вклад в развитие промышленности, многолетний добросовестный труд, и в связи с профессиональным праздником – Днем машиностроителя, ФИО1 объявлена Благодарность Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (л.д.13); 28.10.2019 на основании приказа от ... ... п, отмечая большой вклад в развитие промышленности, многолетний добросовестный труд, и в связи со знаменательной датой со дня образования предприятия, ФИО1 награждена Почетной грамотой Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (л.д.13).

Согласно копии выписки приказа ... п от ... Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России) (л.д.14-19) ФИО1 награждена Почетной грамотой Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (л.д.20).

На основании копии приказа ...п от ... Министерства промышленности и торговли Российской Федерации ФИО1 объявлена благодарность за большой вклад в развитие промышленности, многолетний добросовестный труд, и в связи с профессиональным праздником – Днем машиностроителя (л.д.21).

Согласно копии решения Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в г. Набережные Челны ... от 08.04.2021 ФИО1 отказано в приеме документов на присвоение звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием документов, подтверждающих основание для присвоения звания «Ветеран Труда» (л.д.33).

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

В Федеральном законе от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда».

Таким образом, в соответствии с Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 28.10.2016 № 3838 «О ведомственном знаке отличия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда», ведомственным знаком отличия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» является только медаль «Трудовая доблесть».

На основании изложенного следует, что почетная грамота Министерства промышленности и торговли Российской Федерации не является ведомственным знаком отличия за заслуги в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии с приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации № 3838 от 28.10.2016 «О ведомственном знаке отличия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, дающим право Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда».

ФИО1 была награждена Почетной грамотой Министерства промышленности и торговли Российской Федерации 28.10.2019, следовательно, данная почетная грамота не может служить правовым основанием для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку не является ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». 

Награждение истца Почетной грамотой Министерства промышленности и торговли Российской Федерации состоялось после отмены приказа Минпромторга России от 14.03.2016 № 654 приказом от 06.02.2018 № 348, после чего награждение указанной Почетной грамотой не влечет возникновения права на присвоение звания «Ветеран труда».

Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о признании за ней права на присвоение звания «Ветеран труда».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в г. Набережные Челны, к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение 1 (одного) месяца.

Судья подпись Виноградова О.А.

Решение24.08.2021