Дело № 2-1224/2020

24RS0040-02-2019-001099-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 ноября 2020 года г. Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Ежелевой Е.А. при секретаре Казначеевой А.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Норильске Красноярского края о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Норильске Красноярского края о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Норильске Красноярского края от 24 сентября 2019 года № незаконным в части отказа в принятии к зачету в стаж работы следующих периодов: с 17 сентября 1996 года по 31 августа 1998 года в должности вожатой в МБОУ «Средняя школа № 42», с 07 сентября 2004 года по 31 октября 2005 года в должности классного воспитателя МБОУ «Средняя школа № 42», обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Норильске Красноярского края включить указанные периоды в страховой стаж ФИО1, взыскании расходов по уплате государственной пошлины.

В обоснование иска указано, что период работы в должности «Вожатой» с 17 сентября 1996 года по 31 августа 1998 года в МБОУ «Средняя школа « 42» подлежит зачету в педагогический стаж на основании Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет»; истец в вышеуказанный период, работая вожатой, осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, каковым является МБОУ «Средняя школа № 42»; ее основными функциями являлись содействие развитию и деятельности детских общественных организаций, объединений и организация досуга трудящихся; педагогической деятельностью является осуществляемый педагогическим работником процесс, направленный на реализацию установленных образовательных программ в целях воспитания и обучения конкретных лиц (обучающихся); должность «Вожатого» предполагает осуществление педагогической деятельности; из анализа функций и должностных обязанностей «Вожатого» и «Воспитателя» видно, что они являются тождественными; между тем, должность «Воспитатель» имеется в соответствующих списках, и период работы в указанной должности включается в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а работа в должности «Вожатый» не включается; указанное обстоятельство нарушает права истца; по таким же основаниям в педагогический стаж должен быть включен, по мнению истца, период ее работы в должности «Классного воспитателя»», поскольку из анализа функций и должностных обязанностей «Классного воспитателя» и «Старшего воспитателя» - должности, предусмотренной списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», видно, что указанные должности являются тождественными; имевшееся же в наименовании должности слово «Классный» свидетельствует лишь о конкретизации должности, что функции воспитателя выполняются не в дошкольном учреждении, а в школьном классе; указанный вывод подтверждается приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05 июля 2005 года № 440 «Об установлении тождества отдельных наименований должностей»; по мнению истца, любая работа, выполняемая воспитателем (с любой конкретизацией выполняемой работы с указанием этого в наименовании должности) относится к педагогической деятельности, поскольку связана с выполнением воспитательной и образовательной функции в учреждениях для детей, поэтому должность «Классный воспитатель», тождественна наименованию должности «Старший воспитатель», которая предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781; кроме того, согласно п. 11 письма Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 апреля 2006 года № АФ-100/03 появление должности «Классный воспитатель» было обусловлено проведением в начале девяностых годов эксперимента, целью которого являлось упразднение доплат за классное руководство, выплачиваемых учителям за осуществление этой дополнительной работы, и введение в штат общеобразовательных учреждений работников с наименованием должности «Классный воспитатель», осуществляющих воспитательную работу и классное руководство в классах в рамках должностных обязанностей; в соответствии с письмом Министерства образования РФ от 17 апреля 2003 года № было рекомендовано предусматривать в штатных расписаниях образовательных учреждений вместо должности «Классный воспитатель» должность «Старший воспитатель»; указанные обстоятельства также подтверждают, что должность «Классный воспитатель» тождественна должности «Старший воспитатель»; таким образом, как указывает истец, должность «Вожатый», на которой она работала, тождественна должности «Воспитатель», а должность «Классный воспитатель» тождественна должности «Старший воспитатель»; работая в указанных должностях, она осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, поэтому данные периоды подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

В судебном заседании истец иск и изложенные в нем доводы поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в удовлетворении иска просила отказать, поддержала письменные возражения на иск, в которых УПФР указывает, что ФИО1 обратилась 06 сентября 2020 года с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ; 24 сентября 2020 года УПФР вынесено решение об отказе по тем основаниям, что на дату подачи заявления стаж на соответствующих видах работ истца составил 20 лет 02 месяца 02 дня; не приняты к зачету периоды с 17 сентября 1996 года по 31 августа 1998 года работы в должности вожатой в МБОУ «Средняя школа № 42», с 07 сентября 2004 года по 31 октября 2005 года - в должности классного воспитателя в МБОУ «Средняя школа № 42» по следующим основаниям: 

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.п.5,6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с подп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 настоящей статьи. Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19-21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно положениям и. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, указанным в п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, установленных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В подп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.З п.З указанного Постановления; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного Постановления; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Согласно п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от № 516, а также Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, учебные отпуска до 30.06.2007. Все другие отвлечения от основной работы (дни без сохранения заработной платы, учебные отпуска с 30.06.2007, командировки, курсы с отрывом от производства и прочие) не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ. Периоды, когда работник находился на основании соответствующего приказа работодателя в командировке, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня.

П.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъясняется, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

В соответствии с п.п.1,2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации не вправе самостоятельно без документального подтверждения вносить корректировку в данные индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, при подсчете страхового стажа периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №7-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом, согласно ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В обоснование отказа в принятии к зачету периода работы в должности вожатой в МБОУ «Средняя школа № 42» г. Норильска с 17.09.1996 по 31.08.1998 г. ответчик ссылается на следующее:

В Постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П разъяснено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные акты, регулирующие порядок исчисления стажа, действовавшие до введения нового правового регулирования, т.е. расчёт стажа производится последовательно за период с 01.01.1960-30.09.1993 — возможно применение Постановления от 17.12.1959 № 1397, до 01.11.1999 - по Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, за период с 01.11.1999 - 12.11.2002 - по Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, за период с 12.11.2002 и по настоящее время - по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 утратило силу 01.10.1993 в связи с изданием Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой». Этим Постановлением было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Согласно абз. 4 п. 2 Положения в стаж работы учителей и другихработников просвещения до 01.10.1993, кроме работы, указанной в п. 1 настоящегоПоложения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. При этом, время работы, указанной в п.п.1,2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В обоснование отказа в принятии к зачету периода работы в должности классного воспитателя в МБОУ «Средняя школа № 42» г. Норильска с 07.09.2004 г. по 31.10.2005 г. ответчик ссылается на следующее:

Наименование должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Также, страхователем МБОУ «Средняя школа № 42» в заявленный спорный период представлялись в УПФР в г.Норильске Красноярского края (межрайонное) сведения для внесения информации в данные индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1 без указания кода позиции № (как лица, осуществляющего в указанный период педагогическую деятельность) 

<

данные изъяты>

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 103 июня 1999 года (

<

данные изъяты>

10 сентября 2019 года ФИО1 обратилась в УПФ РФ в г. Норильске Красноярского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 

<

данные изъяты>

Решением от 24 сентября 2019 года № 701606/19 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Согласно данному решению стаж на соответствующих видах работ ФИО1 составил 20 лет 02 месяца 02 дня при требуемом стаже 25 лет. При этом, не включены в специальный стаж истца периоды работы:

- с 17 сентября 1996 года по 31 августа 1998 года в должности вожатой в МБОУ «Средняя школа № 42» со ссылкой на п.п. 1.2 и 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397,

- с 07 сентября 2004 года по 31 октября 2005 года в должности классного воспитателя в МБОУ «Средняя школа № 42» со ссылкой на то, что наименование должности не предусмотрено Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №

Согласно представленным в материалы дела документам: трудовой книжке, справкам работодателя МБОУ «Средняя школа № 42», приказам средней школы № 42 ФИО1 работала в МБОУ «Средняя школа № 42» с 17 сентября 1996 года по 31 августа 1998 года в должности вожатой, с 07 сентября 2004 года по 31 октября 2005 года в должности классного воспитателя №

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме Закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При решении вопроса о возможности включения в специальный стаж периода работы с 17 сентября 1996 года по 31 августа 1998 года в качестве вожатой детей в Средней школе N 42 необходимо руководствоваться положениями законодательства, действовавшего в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно, а именно списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, которым предусмотрено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение обладают воспитатели, осуществляющие свою трудовую деятельность в школах и школах-интернатах всех типов и наименований.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и относится к компетенции законодателя.

Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками.

Лица, замещающие должность вожатого, правом на досрочное пенсионное обеспечение не обладают, что напрямую следует, как из списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, Списка от 22 сентября 1999 г. N 1067, действующих на момент спорных правоотношений, так и из списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, действующего на момент оценки пенсионных прав истца.

Оснований для установления тождества выполняемых ФИО1 функциональных обязанностей "вожатого" функциональным обязанностям «воспитателя» не имеется.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, в судебном порядке может быть решен вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям и профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж только при неправильном наименовании работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах.

Согласно записям в трудовой книжке, уточняющей справке, в спорный период с 17 сентября 1996 года по 31 августа 1998 года ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в качестве вожатой в Средней общеобразовательной школе N 42.

Сведений об особенностях работы ФИО1, определяющих ее характер и влияющих на досрочное назначение пенсии по старости, а именно о фактическом выполнении истцом функциональных обязанностей воспитателя, т.е. должности поименованной в списке, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, действующем на момент спорных правоотношений, а также списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, действующим на момент оценки пенсионных прав истца, материалы дела не содержат.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем или государственными (муниципальными) органами, подтверждающие, что истец в спорный период, имела право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости, либо указывающие на неправильное наименование работодателем должности истца.

В силу п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации предоставлено право по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Вышеуказанным органом тождественности между должностями "вожатый" и "воспитатель" не проводилось.

Помимо этого, Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367 и вступившим в действие с 1 января 1996 года, наряду с должностью «вожатого» имеется и должность «воспитателя», которая включена в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости. 

Действующим законодательством предусмотрено устанавливать тождественность наименований должностей и учреждений, предусмотренных Списком, с аналогичными должностями, учреждениями, имевшими иные, ранее применяемые наименования.

В данном случае, Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 N 367 предусмотрена самостоятельная должность вожатого.

Также в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", утвержденном приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 года N 761н (в редакции от 31.05.2011 г.), в разделе четвертом «должности учебно-вспомогательного персонала» указана как самостоятельная должность «вожатый», для которой определены соответствующие должностные обязанности.

Таким образом, должность вожатого, имеет правильное, никогда не менявшееся наименование. Вместе с тем, соответствующими Списками профессий и должностей указанная должность не предусмотрена.

Следовательно, занимаемая истцом должность вожатого и предусмотренная соответствующими Списками должность «воспитатель» это разные самостоятельные должности, определенные законодателем независимо друг от друга.

Как разъяснил Пленум Верховного суда Российской Федерации в п. 16 Постановления от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд может решать вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании. При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В связи с чем, несостоятельны доводы истца о тождественности ее обязанностей по работе вожатой с выполнением работы воспитателя, которая включена в соответствующие Списки и дает право на досрочное назначение страховой пенсии.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения данного спорного периода с 17 сентября 1996 года по 31 августа 198 года в качестве вожатой детей в МБОУ "Средняя школа N 42" в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Что касается требования о включении в специальный стаж второго спорного периода, то при его разрешении суд исходит из следующего. 

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащего применению ко всем периодам, предусмотрены воспитатели и старшие воспитатели.

Как следует из материалов дела, ФИО1 работала с 07 сентября 2004 года по 31 октября 2005 года в должности классного воспитателя в той же Средней школе № 42.

Данный период не включен ответчиком в специальный стаж, так как данная должность не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением РФ от 29.10.2002 года N 781.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 г. N 367, предусмотрена должность «классный воспитатель»; должность «старший воспитатель» в нем отсутствует.

Согласно п. 11 письма Министерства образования и науки РФ от 25 апреля 2006 г. N АФ-100/03 появление должности "классный воспитатель" было обусловлено проведением в начале 1990-х годов эксперимента, целью которого являлось упразднение доплат за классное руководство, выплачиваемых учителям за осуществление этой дополнительной работы, и введение в штат общеобразовательных учреждений работников с наименованием должности "классный воспитатель", осуществляющих воспитательную работу и классное руководство в классах в рамках должностных обязанностей. 

В соответствии с письмом Министерства образования РФ от 17 апреля 2003 г. N 20-51-1244/20-5 органам управления образованием и образовательным учреждениям для руководства в работе направлялось Постановление Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", и было рекомендовано предусматривать в штатных расписаниях образовательных учреждений вместо должности "классный воспитатель" должность "старший воспитатель".

Согласно справке МБОУ «Средняя школа № 42» ФИО1, занимая должность классного воспитателя в спорный период, осуществляла педагогическую деятельность.

В Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", утвержденном приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 года N 761н (в редакции от 31.05.2011 г.), в разделе третьем «должности педагогических работников» должность воспитателя указана как «воспитатель (включая старшего)»; должность «классный воспитатель» не указана.

В судебном заседании истец пояснила, что выполняемая ею работа классного воспитателя (функции, условия и характер деятельности) полностью была тождественна работе старшего воспитателя. 

При таком положении суд приходит к выводу о включении указанного периода работы истица в специальный стаж.

Поскольку иск удовлетворен частично (удовлетворено одно требование), расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей возмещению не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Норильске Красноярского края от 24 сентября 2019 года № незаконным в части отказа в принятии к зачету в стаж работы периода с 07 сентября 2004 года по 31 октября 2005 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Норильске Красноярского края включить в страховой стаж ФИО1 период работы в МБОУ «Средняя школа № 42» в должности классного воспитателя с 07 сентября 2004 года по 31 октября 2005 года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Норильске Красноярского края о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Норильске Красноярского края от 24 сентября 2019 года № 701606/19 незаконным в части отказа в принятии к зачету в стаж работы периода: с 17 сентября 1996 года по 31 августа 1998 года в должности вожатой в МБОУ «Средняя школа № 42», обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Норильске Красноярского края включить указанный период в страховой стаж ФИО1, взыскании расходов по уплате государственной пошлины отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд (район Талнах) Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 13 ноября 2020 года. 

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Норильского городского суда Е.А.Ежелева