Дело № 5-1/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Далматово Курганской области 24 января 2020 года

Судья Далматовского районного суда Курганской области (г. Далматово Курганской области, ул. Ленина, 62, кабинет № 7) Ахмедова Лариса Сергеевна, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1 (

<

...>, ИНН 

<

***>/ОГРИП 311450635300037), ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 11 от 16.01.2020, составленного начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по Далматовскому району ФИО3 по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) работодатель – ИП ФИО1 расторгла с гражданином Республики Узбекистан ФИО2, **.**.**** г.р., трудовой договор, однако нарушила установленную форму уведомления, утвержденного приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 территориального органа федерального органа исполнительной власти о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения договора. 

Должностное лицо, составившее протокол - начальник отделения по вопросам миграции ОМВД России по Далматовскогому району ФИО3 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе, поддержала. 

ИП ФИО1 вину в совершённом правонарушении признала, сообщила, что уведомление было направлено в установленный срок, однако оно было старого образца. Не знала, что форма документа изменилась, образец распечатала из интернета. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. 

Приказ ФМС России от 28 июня 2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», которым были утверждены формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ, утратил силу. На момент подачи уведомления и в настоящее время действует Приказ МВД России от 04.06.2019 № 363, утвердивший новые формы и порядок подачи уведомления.

Подать данные уведомления работодатели (заказчики работ, услуг) должны в территориальный орган ФМС России того субъекта РФ, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения (прекращения) трудового (гражданско-правового) договора (абз. 1 п. 8 ст. 13 упомянутого Закона, п. 2 Порядка). Уведомления могут быть направлены на бумажном носителе либо поданы в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет (например, через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)) (абз. 2 п. 8 ст. 13 названного Закона, п. 6 Порядка).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ИП ФИО1, как работодатель, расторгла с гражданином Республики Узбекистан ФИО2, **.**.**** г.р. трудовой договор с 31.10.2019. В установленный законом срок (3 рабочих дня) 01.11.2019 направлено уведомление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации – Управление по вопросам миграции УМВД России по Курганской области о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином. Однако с нарушением формы уведомления, утвержденной Приказом МВД от 04.06.2019 № 363. Данный факт подтверждается представленными доказательствами: копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора, форма которого утверждена Приказом ФМС России от 28.06.2010 № 147 (в ред. Приказа ФМС России от 12.03.2015 № 149), объяснением ИП ФИО1, протоколом об административном правонарушении № 11 от 16.01.2020.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ, в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

При изложенных обстоятельствах, действия ИП ФИО1 по нарушению формы уведомления, выразившиеся в подаче уведомления недействующего образца, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ. 

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Исходя из примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.

Вместе с тем, на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, согласно которой административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, является признание ИП ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не имеется.

Учитывая, что ИП ФИО1 является субъектом малого предпринимательства (включена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 01.08.2016), впервые совершившим административное правонарушение, которое не исключает возможность замены назначаемого наказания в виде административного штрафа на предупреждение (ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ), при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба в результате совершенного правонарушения, полагаю возможным заменить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа на предупреждение, которое в настоящем случае сможет обеспечить достижение цели административного наказания, соответствующее характеру совершенного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРИП 311450635300037), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путём подачи жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья Л.С. Ахмедова