УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Кузнецова Э.Р.                                                       Дело №7-87/2025 

73RS0004-01-2024-007773-91

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                     6 марта 2025 года 

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Федерального казенного учреждения «Тюрьма Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» ФИО1 на постановление главного государственного санитарного врача – начальника центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России от 7 ноября 2024 года и решение судьи Заволжского районного суда города Ульяновска от 15 января 2025 года, вынесенные в отношении Федерального казенного учреждения «Тюрьма Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» по делу по ст.6.6 КоАП РФ (дело №12-2/2025), 

установил:

постановлением главного государственного санитарного врача – начальника центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России от 07.11.2024 Федеральному казенному учреждению «Тюрьма Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (далее – ФКУ «Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области») назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 31 000 рублей по ст.6.6 КоАП РФ.

В вину ФКУ «Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области» было вменено то, что в ходе проведенной 06.09.2024 проверки были выявлены нарушения требований ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.16, 2.18, 2.23 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 №32, выразившиеся в том, что в помещениях хлеборезки, разгрузки продовольственного сырья, моечной, мясорыбном и овощном цехах, а также коридоре столовой имелись следы протекания и повреждения покрытий стен, пола, потолка, а также признаки поражения грибком, в помещениях столовой обнаружены следы жизнедеятельности насекомых (мухи), в помещениях пищеблока отсутствовала маркировка на уборочном инвентаре.

Решением судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 15.01.2025 указанное постановление оставлено без изменения. 

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник ФКУ «Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области» ФИО1 не соглашается с вынесенными по делу постановлением и решением, просит их изменить, заменив назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение или освободить исправительное учреждение от административной ответственности.  

В обоснование жалобы указывает, что ФКУ «Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области» является казенным учреждением, финансируемым за счет средств федерального бюджета. Все денежные средства имеют целевой характер и расходуются согласно утвержденной смете и доведенных лимитов, поэтому назначенная сумма штрафа для исправительного учреждения является существенной. 

Ссылается на п.4.3. Устава ФКУ «Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области», согласно которому доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, осуществляется УФСИН России по Ульяновской области.

Указывает, что ФКУ «Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области» предприняты меры по устранению выявленных нарушений, которые были устранены до рассмотрения дела. Частые протечки пищеблока происходят из-за засоров системы канализации, а также в связи с выходом из строя сантехнического оборудования в камерах, расположенных над пищеблоком. В 2024 году в помещениях пищеблока дважды производился текущий ремонт. В связи с большим объемом ремонтных работ в ФКУ «Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области» в 2024 году запас строительных материалов по устранению протечек закончился. После приобретения строительного материала работы будут продолжены. 

Обращает внимание суда на то, что в помещениях исправительного учреждения ежемесячно на основании договоров подряда проводится обработка от насекомых и вредителей. В настоящее время следов жизнедеятельности насекомых в помещениях и цехах пищеблока не зафиксировано. Также в пищеблоке учреждения произведено обновление уборочного инвентаря с нанесением маркировки.

Отмечает, что ФКУ «Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области» в 2024 году единожды привлекалось к административной ответственности в виде предупреждения за аналогичное правонарушение, при этом выявлялись иные недостатки, которые были незамедлительно устранены.

Полагает, что при наличии смягчающих вину обстоятельств (устранение нарушений до вынесения постановления о привлечении к административной ответственности, совершение правонарушения впервые и отсутствие негативных последствий), отсутствии отягчающих вину обстоятельств, возможно заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение или освободить исправительное учреждение от административной ответственности. 

Подробно позиция защитника ФКУ «Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области»  ФИО1 изложена в жалобе.

Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование.

Учитывая, что копия судебного решения получена ФКУ «Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области» 21.01.2025 (л.д.40), а жалоба направлена в суд почтой 23.01.2025 (л.д. 49), полагаю, что срок на обжалование не пропущен, в связи с чем основания для удовлетворения заявленного ходатайства отсутствуют. 

В судебное заседание участники производства по делу не явились, надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме прихожу к выводу о том, что совершенное ФКУ «Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области» деяние верно квалифицировано по ст.6.6 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. 

Вина ФКУ «Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области» в совершении вмененного деяния подтверждается исследованными в судебном заседании и подробно изложенными в решении доказательствами, которые оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление является законным, вынесенным с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Вопреки доводам жалобы все обстоятельства дела с достаточной полнотой учтены и исследованы судьей районного суда. 

В ходе настоящего рассмотрения жалобы обоснованность выводов судьи не опровергнута.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения ФКУ «Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области» санитарно-эпидемиологического законодательства, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению выявленных нарушений, в материалах дела не имеется.

Оснований для применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей замены административного штрафа на предупреждение, а также положений ст.2.9 КоАП РФ, по данному делу не усматриваю, поскольку допущенные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в ФКУ «Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области» могут привести к недопустимому риску для здоровья людей и повлечь негативные последствия. 

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, ранее постановлением от 25.07.2024 ФКУ «Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области» было привлечено к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ.

С учетом изложенного, возможность замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, которой в данном случае не имеется. 

Доводы жалобы о том, что на момент вынесения постановления по делу выявленные нарушения были устранены основанием для освобождения от административной ответственности не являются.  

Иные доводы жалобы направлены на переоценку выводов судьи районного суда, не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.

Административное наказание в виде  административного штрафа ФКУ «Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области» было назначено в соответствии с санкцией ст.6.6 КоАП РФ. Основания для снижения размера штрафа либо освобождения от данного вида наказания отсутствуют.

Вместе с тем, имеются основания для изменения вынесенных по делу постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Как следует из постановления о возбуждении дела от 24.09.2024, в вину ФКУ «Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области» было вменено нарушение требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»  утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 №32, согласно которых для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах (л.д.25 оборотная сторона). 

Данные требования установлены п.2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, однако в постановлении главного государственного санитарного врача – начальника центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России от 07.11.2024 и решении судьи Заволжского районного суда города Ульяновска от 15.01.2025 ошибочно указано на нарушение ФКУ «Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области» п.2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в связи с чем перечисленные акты подлежат изменению путем верного указания на то, что в связи с отсутствием в  помещениях пищеблока маркировки на уборочном инвентаре было допущено нарушение п.2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление главного государственного санитарного врача – начальника центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России от 7 ноября 2024 года и решение судьи Заволжского районного суда города Ульяновска от 15 января 2025 года, вынесенные в отношении Федерального казенного учреждения «Тюрьма Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» по делу по ст.6.6 КоАП РФ изменить, верно указав на то, что в связи с отсутствием в  помещениях пищеблока маркировки на уборочном инвентаре было допущено нарушение п.2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 №32.

В остальной части постановление главного государственного санитарного врача – начальника центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России от 7 ноября 2024 года и решение судьи Заволжского районного суда города Ульяновска от 15 января 2025 года, вынесенные в отношении Федерального казенного учреждения «Тюрьма Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» по делу по ст.6.6 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника Федерального казенного учреждения «Тюрьма Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья                                                  Д.А. Логинов