УИД № 16RS0040-01-2025-001743-60

Дело № 2-1644/2025

ЗЕЛЕНОДОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул. Сайдашева, д.4, г. Зеленодольск, Республика Татарстан, 422521

тел. (84371) 2-89-01, факс: 3-44-00

http://zelenodolsky.tat.sudrf.ru/, e-mail: zelenodolsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2025 года г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе: 

председательствующего судьи И.Ф. Гатина,

при секретаре судебного заседания О.Р. Корсаковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Республике Татарстан (Татарстан) к индивидуальному предпринимателю АТЮ о признании действий противоправными, прекращении нарушения обязательных требований к маркировке товаров, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> (Татарстан) (далее по тексту также - истец, Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан)) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю АТЮ (далее по тексту также - ответчик, ИП АТЮ) о признании действий противоправными, прекращении нарушения обязательных требований к маркировке товаров.

В обоснование иска указано, что в отношении ответчика на основании статьи 74 Федерального закона Российской Федерации от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в рамках плана работ территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан по проведению контрольных (надзорных) мероприятий взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований при использовании Государственной системы мониторинга товаров (ГИС МТ) по отклонению «Разрешительный режим» на 1 квартал 2025 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском, Ютазинском районах в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») было проведено мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года № 1944. 

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения «Разрешительный режим» за декабрь 2024 года при реализации ИП АТЮ духов и туалетной воды. Так, при анализе информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, с использованием личного кабинета должностного лица по адресу https://gov.crpt.ru/, ДД.ММ.ГГГГ с 08:00 до 09:00 в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ИП АТЮ выявлено 356 отклонений, связанных с реализацией духов и туалетной воды без проверки кода маркировки (вид отклонения – разрешительный режим, результата проверки – продажа товара без проверки КМ). Указанные отклонения фиксируются в торговых объектах, расположенных по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>. Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ №/н. В связи с нарушением обязательных требований ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском, Ютазинском районах ИП АТЮ объявлено предостережение № № о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по соблюдению требований, установленных пунктами 4, 5, 13 и 14 постановления Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года № 1944. Возражений от ИП АТЮ в Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) не поступило. Вместе с тем, ИП АТЮ продолжает осуществлять розничную реализацию духов и туалетной воды без проверки кодов маркировки. Аналогичные отклонения в общем количестве 14 установлены за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресам: 

<

адрес> (13 отклонений); 

<

адрес> (1 отклонение). Фактически, в действиях ИП АТЮ ГИС МТ «Честный знак» систематически выявлял отклонения, всего за март 2025 года выявлено 794 отклонения. Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на продажу товара без проверки кода маркировки, что может свидетельствовать о нарушении ответчиком требования постановления Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года № 1944. Таким образом, истец просит признать противоправными действия ИП АТЮ, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствам идентификации в государственной информационно системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по реализации товаров без проверки кода маркировки в отношении неопределенного круга потребителей; обязать ИП АТЮ прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средства идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать реализацию товара без проверки кода маркировки; возложить на ИП АТЮ обязанность довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.

Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в лице территориального отдела своего представителя на судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом (л.д. 47-48), до судебного заседания от представителя истца ХХР, действующей на основании доверенности, поступило заявление о рассмотрении в их отсутствие, на исковых требованиях настаивают (л.д. 51-54).

Ответчик ИП АТЮ в судебном заседании, не оспаривая по существу выявленные истцом нарушения и требования иска, пояснила, что указанные нарушения были допущены не по ее вине. В настоящее время торговля осуществляется с соблюдением указанным требований.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также - ГПК РФ), определил о рассмотрении гражданского дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 46 закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее по тексту также – Закон РФ «О защите прав потребителей») орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей», потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Честный знак - национальная система маркировки и прослеживания товаров, подразумевающая прозрачность всех процессов (от производства и логистики до отслеживания продаж).

Маркировка представляет собой нанесение кода Data Matrix, уникального для каждой единицы товара и внесение информации о товаре и коде в базу данных.

Согласно пункту 5 статьи 4 Закона РФ «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 статьи 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 статьи 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей продавец несет ответственность, предусмотренную законом или договором. Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований.

Распоряжением Правительства от 28 апреля 2018 года № 792-р утвержден перечень отдельных товаров, подлежащих отдельной маркировке средствами идентификации, в том числе духов и туалетной воды. 

Правила маркировки духов и туалетной воды регламентируются постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 года № 1957.

Согласно абзацу 2 пункта 3, указанного постановления, нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку или этикетку парфюмерной продукции, ввозимую на территорию Российской Федерации или произведенную на территории Российской Федерации, в соответствии с правилами, утвержденными настоящим постановлением, является обязательным с 1 октября 2020 года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим постановлением.

В силу пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года № 1944 запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее - режим проверки офлайн), осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностями внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» (далее - перечень), и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара.

В случае выявления оператором информационной системы мониторинга нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере маркировки товаров средствами идентификации о вводе товаров в оборот, и (или) истечения срока годности проданного товара, и (или) выявления иных нарушений после получения им сведений о продаже товара оператор информационной системы мониторинга обеспечивает доступ к информации об этих нарушениях продавцу и контрольно-надзорным органам в соответствии с Правилами обеспечения доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. № 1955 «Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».

Согласно пункту 5 постановления Правительства РФ от 21 ноября 2023 года № 1944 запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории Российской Федерации действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров. При этом до наступления соответствующей даты, установленной в перечне, продавец вправе осуществлять проверку кода маркировки или кода идентификации в случаях, предусмотренных перечнем, и получать соответствующие сведения из информационной системы мониторинга, если такой функционал информационной системы мониторинга будет реализован оператором информационной системы мониторинга до указанной даты.

В соответствии с пунктом 13 указанного постановления проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.

В силу пункта 14 указанных Правил в целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку).

Судом установлено, что ИП АТЮ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56-57).

Согласно материалам дела в отношении ответчика, на основании статьи 74 Федерального закона Российской Федерации от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в рамках плана работ территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) по проведению контрольных (надзорных) мероприятий взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований при использовании Государственной системы мониторинга товаров (ГИС МТ) по отклонению «Разрешительный режим» на 1 квартал 2025 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском, Ютазинском районах в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») было проведено мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года № 1944.

Так, при реализации ИП АТЮ духов и туалетной воды за декабрь 2024 года были выявлены неоднократные отклонения «Разрешительный режим».

ДД.ММ.ГГГГ с 08:00 до 09:00 при анализе, размещенной информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте государственной информационной система мониторинга за оборотом товаров, с использованием личного кабинета должностного лица по адресу https://gov.crpt.ru/, в отношении ИП АТЮ выявлено 356 отклонений, связанных с реализацией духов и туалетной воды без проверки кода маркировки (л.д. 11-12оборот).

ДД.ММ.ГГГГ, в связи с нарушением требований начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском, Ютазинском районах ДВВ ИП АТЮ объявлено предостережение № № о недопустимости нарушения обязательных требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года № 1944 (пункты 4, 5, 13 и 14) (л.д. 17-19).

ДД.ММ.ГГГГ данное предостережение было направлено посредством электронной почты на почтовый ящик ответчика (

<

адрес>), с указанием информирования Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в срок до ДД.ММ.ГГГГ об исполнении указанного предостережения (л.д. 20-21).

Однако возражений на указанное предостережение в порядке, установленном пунктом 17 Положения от 25 июня 2021 года № 1005, в Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) от контролируемого лица не поступало.

Вместе с тем, ИП АТЮ продолжала осуществлять розничную реализацию духов и туалетной воды без проверки кодов маркировки, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлено 14 отклонений, что подтверждается представленным отчетом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в отношении ИП АТЮ (л.д. 29-30).

Всего же за март 2025 года было выявлено 794 отклонения (л.д. 23).

Таким образом, изложенные истцом в исковом заявлении нарушения прав потребителей, допущенные ответчиком, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения гражданского дела в отношении ИП АТЮ

Поскольку ответчик осуществлял действия по реализации товаров без проверки кода маркировки, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) о признании противоправными действий ИП АТЮ в отношении неопределенного круга лиц, выразившихся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационно системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действий по реализации товаров без проверки кода маркировки в отношении неопределенного круга потребителей, подлежат удовлетворению.

Также на ответчика подлежит возложению обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать реализацию товаров без проверки кода маркировки в отношении неопределенного круга потребителей.

Кроме того, абзацем 2 статьи 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» установлено, что при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 17, которые предусматривают, что в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Суд, принимая во внимание указанные положения закона и правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца, в части возложения на ответчика обязанности довести до сведения потребителей резолютивную часть настоящего судебного постановления путем ее размещения в средствах массовой информации, в течение 10 дней с даты вступления его в законную силу.

В силу статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход государства пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Следовательно, с ответчика с учетом положений статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, в размере 3 000 рублей. 

На основании вышеизложенного и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> (Татарстан) к ИП АТЮ о признании действий противоправными, прекращении нарушения обязательных требований к маркировке товаров – удовлетворить. 

Признать противоправными действия ИП АТЮ (ИНН №, ОГРНИП №), выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по реализации товаров без проверки кода маркировки в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать ИП АТЮ (ИНН №, ОГРНИП №) прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать реализацию товара без проверки кода маркировки.

Возложить на индивидуального предпринимателя ИП АТЮ (ИНН №, ОГРНИП №) обязанность довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации. 

Взыскать с ИП АТЮ (ИНН №, ОГРНИП №) в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину по требованию неимущественного характера в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан.

Судья И.Ф. Гатин

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ, судья