Дело №2-687/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тында 25 июня 2018 года 

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Меринова В.А.,

при секретаре Старновской А.Ф., 

с участием представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Тында Амурской области о признании права на досрочную трудовую пенсию, признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении в стаж работы периодов времени, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя свои требования тем, что 22 сентября 2017 года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тынде Амурской области с заявлением о досрочном выходе на пенсию. В начале декабря 2017 года им было получено Решение от 29 ноября 2017 года, из которого следовало, что в трудовой книжке отсутствуют записи о его факте работы на работах с тяжелыми условиями труда. Свой отказ Пенсионный фонд обосновывает тем, что не представляется возможным засчитать в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды его работы: с 18.08.1986 по 06.03.1992 в должности мастера СМР в Мостоотряде №54 треста Мостострой №10; с 08.04.1992 по 19.01.2001 в должности производителя работ Частное - производственное предприятие «Влад», т.к. наименование должности списком не предусмотрено, и отсутствует информация о факте работы в данной организации. 

Считает, что данный отказ является незаконным и необоснованным, нарушающим его конституционное право на получение пенсии. Профессия "мастер" соответствует Списку 1991 года раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций". Он работал в мостовых - строительных организациях, был занят на строительстве дорожно-мостовых, транспорта и связи, зданий и сооружений, работал полный восьмичасовой рабочий день, получал за эти периоды заработную плату. Работая в должности мастера, он был занят на строительстве, сооружений, в его подчинении было всегда несколько человек. Предприятия, на которых он работал в спорные периоды, занималось строительством только новых объектов. Он честно трудился и исполнял свои трудовые обязанности, получал за это зарплату и был уверен, что работает на "льготной" должности, что в дальнейшем пригодится ему для оформления досрочной пенсии. В его обязанности как мастера входила: организация приемки материалов, конструкций, изделий, их складирования, учет и отчетность; обеспечение рационального использования на участке (объекте) строительных машин, механизмов, транспортных средств, экономного расходования материалов, расстановка бригад и отдельных рабочих на участке, осуществление производственного инструктажа рабочих; выдача нарядов, приемка законченных работ, выписка нарядов на выполненные работы и т.д. Указаний о том, что он был принят на работу на условиях неполного рабочего времени, его трудовая книжка, не содержит. Таким образом, оснований полагать, что его работа в спорные периоды проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется.

Просил признать за ним право на досрочную трудовую пенсию с 22.09.2017 года. Признать незаконным отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Тында Амурской области от 03.10.2017 года об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости. Включить в специальный стаж работы ФИО2 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по Списку N 2, периоды работы в должности: с 18.08.1986 по 06.03.1992 - мастер СМР в Мостоотряде №54 треста Мостострой №10, с 08.04.1992 по 19.01.2001 – производителя работ Частное - производственное предприятие «Влад». Назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 22.09.2017 года. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Тында Амурской области выплатить ему задолженность по пенсии.

В судебное заседание истец ФИО2, представитель истца ФИО3 не явились, были извещены надлежащим образом, что подтверждается распиской в материалах дела. Причины неявки суду не известны. На основании ст.167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела при данной явке. 

Представитель ответчика ФИО1 требования ФИО2 не признала, поддержав решение, принятое ПФ РФ. Суду пояснила, что представленные истцом документы вызвали сомнение, так как дата выдачи справки 12 ноября 1999 года, печати были с указанием Главмосстроя СССР, а ссылка в справке на № 173- ФЗ от 17 декабря 2001 года.

Выслушав сторону, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). 

Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, в том числе предусматривать правовые основания назначения пенсий, правила подсчета трудового стажа, а также особенности приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан. 

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Федеральный Закон РФ «О страховых пенсиях» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии (статья 1). 

В соответствии со ст.4 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п.6 ч.1 ст.32 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Таким образом, пенсионный возраст снижается на определенное число месяцев в зависимости от числа полных календарных лет работы в районах Крайнего Севера. Согласно ч.2 ст.33 Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет. Суть данной льготы заключается в снижении возраста сразу по двум основаниям: в связи с работой на Севере и работой с особыми условиями труда.

Из материалов дела следует, что в 22 сентября 2017 года ФИО2 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тында Амурской области с заявлением о досрочном выходе на пенсию. 

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тында Амурской области от 03 октября 2017 года ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 и ч.2 ст.33 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400 «О страховых пенсиях», поскольку на дату подачи заявления стаж работы с тяжелыми условиями труда у ФИО2 отсутствует, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составляет 16 лет 23 дня при требуемом не менее 20 лет, страховой стаж составил 16 лет 9 месяцев 21 день при требуемом не менее 25 лет.

Доказывая свое право на получение досрочной трудовой пенсии по старости истец ФИО2 указывает на то, что с 18.08.1986 по 06.03.1992 года он работал в должности мастера СМР в Мостоотряде №54 треста Мостострой №10; с 08.04.1992 по 19.01.2001 в должности производителя работ в ЧПП «Влад», имеет необходимый стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем, приобрел право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование своих доводов истец ссылается на записи в трудовой книжке, справки о периоде работы и иные документы, подтверждающие необходимый стаж. 

Согласно части 1 статьи 55 и части 1 статьи 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно справке №123/4 12.11.1999 года ФИО2 работал в Мостоотряде №54 Мостостроительного Треста №10 в должности мастера строительных и монтажных работ с 18.08.1986 по 05.01.1987 года, с 05.01.1987 года по 06.03.1992 года – в должности производителя работ. Данная справка стороной ответчика обоснованно подвергнута сомнению, в связи с тем, что дата выдачи справки 12 ноября 1999 года, угловой штамп и печать с указанием Главмосстроя СССР (общеизвестный факт, что в период времени с 1991 года Союз Советских Социалистических Республик распался). Более того, ссылка в справке от 12 ноября 1999 года на № 173- ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» указывает на познания людей ее подписавших о еще не принятых нормативных актах.

Согласно справке №497 Мостоотряд №154 от 12.11.1999 года ФИО2 начислена заработная плата за период с 1987 по 1991 года (печать и штамп Главмосстроя СССР). 

Согласно справке №30-19 от 03 февраля 2014 года ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Тында Амурской области ЧПП «Влад» зарегистрирован в ГУ УПФР в г.Тында Амурской области 16 апреля 1993 года. С 28 декабря 1998 года перерегистрация в ООО ПП «Влад». Снят с учета 14 апреля 2006 года. 

Согласно акту документальной проверки №146 от 26.11.2014 года в расчетных ведомостях по заработной плате за 1987-1991 годы ФИО2 не значится. 

Согласно акту документальной проверки №147 от 26.11.2014 года в личных карточках формы Т-2 и приказах по личному составу МО №54 Треста МС-10 за 1886-1992 годы ФИО2 не значится. 

Из документов наблюдательного дела страхователя ЧИП (ООО) «Влад» (Устав, заявление о регистрации, расчетные ведомости по страховым взносам, акты документальных проверок), находящемся на хранении в УПФР в г.Тында, следует, что руководителем указанного предприятия являлся ФИО2 В выписке из ИЛС ЗЛ отсутствуют сведения о стаже с кодом особых условий труда. 

Вопросы досрочного назначения страховой пенсии по старости рассматриваются в каждом конкретном случае с учетом совокупности сведений, содержащихся в документах (трудовой книжке, справках, уточняющих характер работы и условия труда, архивных документах, актах проверок, выписки из ИЛС 3Л и др. документах), и исходя из конкретной ситуации.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наряду с положениями Закона, регулируется Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015, Порядком подтверждения периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года №258н, которые сводятся к следующему. 

Трудовой стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица определяется на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (если их достоверность подтверждена документально), до регистрации в качестве застрахованного лица – исходя из сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке. Причем основным документом, подтверждающим трудовой стаж (в том числе стаж на соответствующих видах работ), приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица, как и прежде, является трудовая книжка работника. Соответственно, документом, подтверждающим указанный стаж за период работы с января 1999 года является выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Действующим законодательством не установлен конкретный перечень документов, использующихся при подтверждении характера выполняемых работ. В подтверждение характера выполняемых работ могут служить любые документы, содержащие требуемые сведения, имеющиеся в организации, где был занят работник, или находящиеся в архивных учреждениях. Таким документом может быть уточняющая справка, выдаваемая в установленном порядке работодателем или соответствующим государственным (муниципальным) органом, архивным учреждением. В справке должна быть сделана ссылка на архивные документы того периода, когда производились работы (книги приказов, лицевые счета, штатные расписания и другие документы уточняемого периода с конкретизацией по годам), и которые, в свою очередь подтверждают требуемые обстоятельства. Это касается периодов paботы до регистрации в качестве застрахованного лица. В этом случае, если периоды работы работника приходятся на период после регистрации в качестве застрахованною лица, то они подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, которые предоставляются работодателем в территориальный орган ПФР по месту своей регистрации. 

Сбор сведений о специальном трудовом стаже в документах индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования имеет большое значение. Прежде чем заполнить форму индивидуальных сведений на конкретное лицо, работодатель (страхователь) на основании первичных документов должен определить, дает ли предоставляемая им работа право па льготное пенсионное обеспечение работнику или нет.

Индивидуальные сведения о специальном стаже, дающем право па пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, являются достоверными, если изложенные в них данные соответствуют первичным документам (приказам о приеме, переводе, расчетным ведомостям, лицевым счетам и др.), отражающим фактически выполненною работу, условия и характер которой отвечают требованиям Закона.

По разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружении и других объектов» Списка №2, утв. в 1991 году, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости установлено мастерам строительно-монтажных работ и производителям работ, занятым на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Таким образом, поскольку из документов наблюдательного дела страхователя ЧИП (ООО) «Влад» (Устав, заявление о регистрации, расчетные ведомости по страховым взносам, акты документальных проверок) в выписке из ИЛС ЗЛ за период с 08 апреля 1992 года по 19 января 2001 года отсутствуют сведения о стаже с кодом особых условий труда, указанный период работы не может быть засчитан в стаж работы по Списку №2. В подсчет страхового (северного) стажа и стажа работы по Списку №2 нельзя включить и период работы ФИО2 с 18.08.1986 года по 06.03.1992 года в должности мастера СМР в Мостоотряде №54 Треста Мостострой №10, так как в документах по личному составу (расчетные ведомости по начислению заработной платы, приказы по личному составу, карточки формы Т-2) ФИО2 не значится. 

На дату обращения с заявлением о назначении пенсии 22.09.2017 года документально подтвержденный стаж работы ФИО2 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 25 лет 06 месяцев 07 дней. Стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 отсутствует. 

Так как на дату подачи заявления отсутствует необходимая продолжительность специального стажа работы по Списку №2, ФИО2 правомерно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании ч.2 ст.33 Закона № 400-ФЗ. 

При указанных обстоятельствах, исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Тында Амурской области о признании права на досрочную трудовую пенсию, признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении в стаж работы периодов времени, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, взыскании задолженности удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд – 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Тында Амурской области о признании права на досрочную трудовую пенсию, признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении в стаж работы периодов времени, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, взыскании задолженности отказать. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья В.А. Меринов

Решение в окончательной форме принято судом 30 июня 2018 года.