Дело № 2-426/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 ноября 2019 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р., 

при секретаре – ФИО3,

с участием представителя истца – адвоката ФИО4, 

представителя ответчика – ФИО5, действующей на основании доверенности, 

представителей третьих лиц – ФИО6, ФИО7, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Симферополя о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, третьи лица – Акционерное общество «Крымстрой», МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Симферополь «Аванград»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Симферополя о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии. Свои требования мотивирует тем, что 25.04.2012 года на основании приказа ПАО «Крымстрой» ему были выделены комнаты № №, и часть коридора № для выполнения перепланировки в жилую квартиру для дальнейшего проживания в ней. 27.04.2012 года ему был выдан ордер на вселение в комнату № общежития по 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. 21.05.2012 года ПАО «Крымстрой» заключило с истцом договор найма жилого помещения, согласно которому наймодатель передал нанимателю и его семье в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из помещений №, № и части коридора № этажа общежития (общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, переоборудована в квартиру 

<

адрес>). Согласование перепланировки жилых помещений было получено в установленном законом порядке на период ее осуществления, однако сама перепланировка в надлежащем порядке оформлена не была. Полагает, что проведенная перепланировка квартиры 

<

адрес> не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. Наниматели иных жилых помещений не возражают против уменьшения общего имущества – части коридора №, данная часть общего коридора третьими лицами не использовалась и не используется, проход в иные помещения не перекрывается. Учитывая изложенное, просит сохранить в переустроенном и перепланированном состоянии квартиру 

<

адрес> в доме 

<

адрес>-а по 

<

адрес> в 

<

адрес>, при которой общая площадь составляет 

<

данные изъяты> кв.м, жилая – 

<

данные изъяты>

Определением суда от 03.07.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.

Определением суда от 28.10.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Симферополь «Аванград».

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, по основаниям указанным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. Симферополя в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований. Указывает о том, что в соответствии с нормами жилищного законодательства с данным иском может обратиться в суд либо наниматель жилого помещения, либо его собственник. Истец ФИО1 не является ни тем, ни другим. Договор социального найма на спорное жилое помещение с ним не заключался. Кроме того, из материалов гражданского дела следует, что ПАО «Крымстрой» 23.12.2011 года издано распоряжение о подготовке технического заключения по перепланировке части 5 этажа по 

<

адрес> в г. Симферополе. Иных материалов, подтверждающих факт разработки проектной документации и проведенных согласований, не предоставлено. В результате проведенных истцом работ, установлено, что истцом была переоборудована часть коридора № в трехкомнатную квартиру, то есть произошло уменьшение общего имущества собственников многоквартирного дома. В результате произведенных истцом работ возник новый объект недвижимости, соответственно, в данном случае применимы положения ст. 222 ГК РФ, а не 29 ЖК РФ. Вместе с тем, истец не является собственником жилого помещения, соответственно, в связи с чем право на обращение с таким иском у него отсутствует. 

Представитель третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещен надлежащим образом, подал письменные возражения, в которых указал, что имущество, расположенное по адресу: г. Симферополь, 

<

адрес>, а именно здание общежития, не находится в собственности Республики Крым (т.2 л.д.2-4).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель третьего лица Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Симферополь «Аванград» в судебном заседании поддержал исковые требования, и пояснил, что МУП «Аванград» является временно управляющей организацией, на основании постановления Администрации г. Симферополя № 4498 от 23.08.2019 года «О назначении временной обслуживающей организации для оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах». Ранее этот дом, расположенный по адресу: 

<

...>, был ведомственным общежитием ПАО «Крымстрой». Ситуация с квартирой истца им известна, перепланировка производилась под руководством ПАО «Крымстрой». Считает, что в результате перепланировки квартиры права третьих лиц затронуты не были, а той частью коридора, которая вошла в состав этой квартиры, пользовался только истец, каких-либо претензий по этому поводу жильцы дома не высказывают. 

Представитель третьего лица МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

Статья 45 ч. 2 Конституции РФ закрепляет право каждого гражданина защищать свои права всеми не запрещенными законом способами. 

Согласно части 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст.26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В абзаце 3 пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года № 170, закреплено, что перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с п. 1 ст. 290 ГК РФ, ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Пунктами 1, 2 ст. 44 ЖК РФ предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. 

В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

Судом установлено, что решением исполнительного комитета Симферопольского городского Совета № 147 от 27.01.2006 года ОАО «Крымстрой» разрешено выполнить комплекс проектных работ для реконструкции общежития в жилой дом по 

<

адрес> 

<

адрес> (л.д.11).

Истец ФИО1 проживает и зарегистрирован в жилом помещении № 

<

адрес>-а по 

<

адрес> в г. Симферополе с 13.12.2011 года (л.д.6-7).

Распоряжением ПАО «Крымстрой» с целью улучшения жилищных условий проживания ФИО1 начальнику ПТО ФИО8 подготовить техническое заключение по перепланировке части 5 этажа общежития и провести необходимые согласования (л.д.8).

Приказом ПАО «Крымстрой» № 2-1 от 25.04.2012 года истцу ФИО1 выделены комнаты №, №, и часть коридора № – для выполнения перепланировки в жилую квартиру для дальнейшего проживания в ней (л.д.12).

27.04.2012 года ФИО1 выдан ордер на вселение в комнату № общежития по 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м (л.д.13).

21.05.2012 года между ПАО «Крымстрой» (наймодетелем) и истцом ФИО1 (нанимателем) заключен договор найма жилого помещения, согласно которому наймодатель передал нанимателю и его семье в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из помещений №, № и части коридора №-го этажа общежития (общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, переоборудована в 

<

адрес>) (л.д.14-17).

Согласно выводам судебной строительно-технической экспертизы Автономной некоммерческой организации «Институт учета и судебной экспертизы» от ДД.ММ.ГГГГ №, общая площадь квартиры после перепланировки составляет 

<

данные изъяты> кв.м. В помещении №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, демонтирована перегородка, и за счет присоединения части коридора № в этой комнате произошло увеличение площади этого помещения до 

<

данные изъяты> кв.м. Перепланировка и переустройство не затрагивает основные несущие конструкции здания, так как изменению подлежали только внутренние перегородки, в связи с чем прочностные характеристики здания в целом не затронуты. Реконструкция в квартире не осуществлялась. Перепланипровка и переустройство соответствует современным строительным и санитарным требованиям. Требования, устанавливаемые противопожарными и градостроительными нормами осуществленной перепланировкой не затронуты. В результате произведенной перепланировки и переустройства в 

<

адрес> состав квартиры был включен коридор общего пользования №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м (л.д.138-159).

Оценивая указанное заключение судебной строительно-технической экспертизы в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд не может признать его в качестве допустимого доказательства по делу, учитывая следующее.

В соответствии с Ведомственными строительными нормами BCH-61-89 «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования», утвержденными Приказом Госкомархитектуры от 26.12.1989 г. № 250, под реконструкцией жилого дома понимается комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей жилого дома или его назначения и осуществляемых в целях улучшения условий проживания и приведения эксплуатационных показателей жилого дома к уровню современных требований. Реконструкция жилого дома может включать: изменение планировки помещений, возведение надстроек, пристроек, а при наличии оснований – частичную разборку здания; повышение уровня инженерного оборудования, включая наружные сети (кроме магистральных); замена изношенных и морально устаревших конструкций и инженерного оборудования на современные, более надежные и эффективные, улучшающие эксплуатационные показатели жилого дома; улучшение архитектурной выразительности здания, а также благоустройство прилегающей территории. 

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно пункту «а» части 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

В соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Поскольку произведенные истцом работы в комнатах №, №, и часть коридора №, повлекли изменение планировки помещений многоквартирного дома, в результате чего возник новый объект недвижимого имущества, то, по мнению суда, данные работы нельзя отнести к понятию перепланировки и переоборудования, в связи с чем созданный объект не может быть легализован на основании положений статьи 29 Жилищного кодекса РФ.

Кроме того, поскольку произведенными работами было уменьшено общее имущество многоквартирного дома, то с учетом положений пункта 3 части 1 статьи 36 и части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 246 и 247 Гражданского кодекса Российской Федерации, на проведение таких работ требуется получение согласия всех собственников помещений многоквартирного дома.

Исходя из изложенного, суд находит требования относительно сохранения вышеуказанного жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии необоснованными, и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Симферополя о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р. 

Решение суда в окончательной форме составлено 03.12.2019 года.