12-917/2025

РЕШЕНИЕ

4 сентября 2025 г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Сокольской Е.В.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, - ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела контроля и мониторинга пассажирских перевозок ГКУ АО «Организатор перевозок» ФИО2 от 10.02.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.28 Закона Астраханской области от 22.06.2016 №41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела контроля и мониторинга пассажирских перевозок ГКУ АО «Организатор перевозок» ФИО2 от 10.02.2025 ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.28 Закона Астраханской области от 22.06.2016 №41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях», и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей. 

ФИО1 признана виновной в том, что она ДД.ММ.ГГГГ, в 11.13 часов, являясь пассажиром автобуса по маршруту №, бортовой №, находилась в салоне без билета, факт оплаты не подтвердила. 

Не согласившись с постановлением, ФИО1 принесла на него жалобу, в которой указала на свою невиновность в совершении правонарушения, поскольку проезд она оплатила, водитель маршрутного автобуса билет ей не выдал. Однако данное обстоятельство при рассмотрении дела проверено не было, видеозапись, которая ведется в автобусе, не запрошена. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала и просила постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава правонарушения. Также просит считать срок обжалования постановления не пропущенным, поскольку его копия была получена ею лишь ДД.ММ.ГГГГ, после того как через ЕПГУ ей стало известно о взыскании штрафа. 

Представитель административного органа при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, по телефону просил рассмотреть жалобу в его отсутствие. 

Выслушав сторону, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Из представленных материалов следует, что копия обжалуемого постановления получена заявителем ДД.ММ.ГГГГ, с жалобой на указанное постановление заявитель обратился после выходных дней ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд приходит к выводу, что срок на обжалование постановления не пропущен. 

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях», неподтверждение пассажиром факта оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в частях 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", а равно неподтверждение пассажиром права на бесплатный или льготный проезд при проезде по маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки) в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Астраханской области, - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до полутора тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Согласно материалам дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужили изложенные в протоколе выводы о том, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в 11.13 часов, являясь пассажиром автобуса по маршруту №, бортовой №, находилась в салоне без билета, факт оплаты не подтвердила. 

Вместе с тем, из объяснений ФИО1, изложенных в протоколе об административном правонарушении, следует, что проезд она оплатила, но не смогла подтвердить факт оплаты проезда ввиду невыдачи ей билета водителем маршрутного автобуса. 

Однако должностное лицо административного органа мер к проверке доводов ФИО1 об отсутствии у нее умысла на безбилетный проезд не приняло, видеозапись с камеры маршрутного автобуса в таксомоторном парке не затребовало, не просмотрело, водителя маршрутного автобуса не опросило.

Таким образом, доводы ФИО1 не проверены и не опровергнуты должностным лицом административного органа надлежащим образом с учетом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всесторонности, полноте, объективности выяснения обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом. 

Учитывая, что указанные обстоятельства имеют существенное значение для выводов о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, постановление заместителя начальника отдела контроля и мониторинга пассажирских перевозок ГКУ АО «Организатор перевозок» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.28 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» составляет 2 месяца, а следовательно, истек 28.03.2025. 

При таких обстоятельствах вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст.28 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях», подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

На основании ст.ст.30.6-30.9 КоАП Российской Федерации, суд 

решил:

Постановление заместителя начальника отдела контроля и мониторинга пассажирских перевозок ГКУ АО «Организатор перевозок» ФИО2 от 10.02.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.28 Закона Астраханской области от 22.06.2016 №41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу в отношении ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.28 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях», прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Председательствующий подпись Е.В. Сокольская

Копия верна: 

Судья Е.В. Сокольская