Дело № 2-2809/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Омск 30 июля 2019 г.

Куйбышевский районный суд города Омска в составе 

председательствующего судьи Гончаренко О.А., 

при секретаре Александровой О.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного Фонда в Центральном АО г. Омска о перерасчете размера пенсии, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска с заявлением о назначении пенсии. При обращении к ответчику истец приложила к заявлению Партийный билет №, который сотрудник пенсионного органа отказался принять, пояснив, что настоящий документ не требуется для назначения пенсии.

Из решения ответчика следует, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности радиооператора в Кутаисском объединенном авиаотряде не зачтен в стаж, так как отсутствует перевод печати на русский язык, удостоверенный нотариусом, отсутствует справка работодателя или соответствующего государственного органа, а так же период с ДД.ММ.ГГГГ не может быть зачтен в страховой стаж, так как не представлен справка компетентного органа Республики Грузии об оплате страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Вступившим в законную силу решением Куйбышевского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принадлежности истцу трудовой книжки.

С ДД.ММ.ГГГГ истцу была назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в размере 6 724,10 руб.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, в чем ей было отказано в связи с тем, что представленный ею Партийный билет № от ДД.ММ.ГГГГ не может быть учтен для подтверждения среднемесячного заработка.

Просит обязать ответчика включить в страховой стаж период работы в Кутаисском объединенном авиаотряде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет пенсии на основании заработной платы за период с апреля 1985 г. по январь 1990 г. на основании партийного билета № от ДД.ММ.ГГГГ, выплатить разницу в размере пенсии после перерасчета за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 просила принять отказ от заявленных требований в части, а именно, принять отказ от требования о возложении обязанности включить в страховой стаж период работы в Кутаисском объединенном авиаотряде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Определением Куйбышевского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ судом был принят отказ истца от исковых требований в части возложения обязанности включить в страховой стаж период работы в Кутаисском объединенном авиаотряде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., производство в указанной части прекращено.

Истец ФИО1 требования поддержала, просила удовлетворить. Суду пояснила, что партийный билет является документом, который может подтвердить размер заработной платы за период ее работы 1985-1990 гг.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, позицию истца поддержал, просил требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, требования не признал, просил оставить без удовлетворения.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В связи со вступлением в законную силу 01 января 2015 года Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

На основании ст. 30.3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 указанного закона при установлении ему трудовой пенсии.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на должность радиооператора базы эксплуатации радиотехнического оборудования и связи в Кутаисский объединенный авиаотряд; ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией ОАО переведена на ту же должность в Кутаисский аэропорт; ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией аэропорта переведена на ту же должность в ООО «Кутаисский аэропорт»; ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 32 КЗоТ Грузии, по собственному желанию, что подтверждается соответствующими отметками в трудовой книжке № на имя ФИО1 (л.д.16-17).

Согласно решению о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ в размере 6 724,10 руб. (суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ). При определении размера пенсии не учитывался заработок за период с апреля 1985 г. по январь 1990 г.

ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии с учетом заработной платы за период с апреля 1985 г. по январь 1990 г. по партийному билету № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из решения об отказе в перерасчете пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, в перерасчете пенсии истцу было отказано, поскольку Партийный билет № от ДД.ММ.ГГГГ не может быть учтен для подтверждения среднемесячного заработка, так как в соответствии с п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовых пенсий и пенсий по государственному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О-вых пенсиях в РФ», «О государственном обеспечении в РФ», утвержденного Министерством труда и социального развития РФ и ПФ РФ от 27.02.2002 № 16/19па среднемесячный заработок пенсионера подтверждается до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования справками выданных работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов, после регистрации выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. С учетом изложенного, подтверждение индивидуального заработка является обязательным (л.д.23).

Согласно п. 2 ч. 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии. фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

На основании ч. 2 указанной статьи Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пп. б п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному на основании Приказа министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 г. (часть 10 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен п. 2 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

В соответствии с разъяснениями Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, изложенным в письме от 27 ноября 2001 года № 8389-ЮЛ; ЛЧ-06-27/9704, при установлении пенсии, в том случае, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учётные карточки членов партии и партийные билеты, учётные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учётные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчётные книжки (расчётные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Согласно пунктам 3, 38 Устава КПСС, члены партии обязаны ежемесячно уплачивать членские взносы.

В силу пункта 1 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены партии КПСС от 18 сентября 1967 года определен размер членских взносов в процентном соотношении от размера заработной платы. Согласно пункту 2 указанной Инструкции, при приеме членских взносов учитываются все получаемые премии и другие денежные вознаграждения в совокупности.

В материалы дела представлена копия Партийного билета № на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.8-10).

Факт принадлежности партийного билета истцу, в котором указан его заработок за спорный период, ответчиком не оспаривался.

Из листов уплаты членских взносов партийного билета следует, что членские взносы за период с апреля 1985 г. по январь 1990 г. уплачивались ежемесячно, при этом в графе «ежемесячный заработок» в соответствии с Инструкцией о членских взносах членов и кандидатов в члены ЦПСС, утвержденной Секретариатом ЦК КПСС 18.09.1967 г., учитывались как основная заработная плата коммунистов, так и надбавки к зарплате, премии и другие вознаграждения за трудовую деятельность.

Суд исходит из того, что истец из-за отсутствия первичных документов о заработной плате не может реализовать свое право на перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости из наиболее выгодного для нее варианта среднемесячной заработной платы, а представленный ею партийный билет подтверждает фактический заработок в спорный период. При таких обстоятельствах у ответчика не имелось оснований для отказа истцу в принятии для оценки пенсионных прав сведений о заработной плате по указанному билету.

Таким образом, исходя из приведенных норм закона, с учетом того, что истцом был представлен партийный билет, в котором имеются сведения о размере заработной платы, из которого можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца, суд приходит к выводу, что требование истца произвести перерасчет пенсии на основании заработной платы за период с апреля 1985 г. по январь 1990 г. на основании партийного билета № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

В свою очередь, в соответствии с п. 2 ч. 1,2 ст. 23 Закона перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчет размера страховой пенсии принимается при условии одновременного предоставления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положения ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено что, что ФИО1 обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска с заявлением о перерасчете пенсии ДД.ММ.ГГГГ С учетом приведенной нормы, право истца на перерасчет страховой пенсии возникло ДД.ММ.ГГГГ, то есть, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором было принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии.

При таких обстоятельствах, имеются основания для перерасчета размера страховой пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с партийным билетом № от ДД.ММ.ГГГГ за период с апреля 1985 г. по январь 1990 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ исходя из размера ее заработной платы за период с апреля 1985 г. по январь 1990 г., отраженного в партийном билете № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦК КПСС. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.А. Гончаренко

Мотивированное решение изготовлено 05.08.2019 г.