Дело №4а-697/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 сентября 2017 года гор. Хабаровск

И.о. председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу защитника ООО «Ремстрой-Хабаровск» Великоцкой М.Р. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного района «Индустриальный район г.Хабаровска» на судебном участке № 10 от 05 июня 2017 года и решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 28 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ремстрой – Хабаровск»,

У С Т А Н О В И Л:

25 апреля 2017г. главным специалистом отдела административного обеспечения государственного жилищного надзора управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО1 в отношении ООО «Ремстрой-Хабаровск» (далее – Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного района «Индустриальный район г.Хабаровска» на судебном участке №10 от 05 июня 2017 года Общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей. 

Решением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 28 июля 2017 года постановление мирового судьи оставлено без изменения. 

Указанные судебные акты вступили в законную силу. 

В жалобе защитник Великоцкая М.Р. просит постановление мирового судьи и решение судьи районного суда изменить, заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, ссылаясь на то, что при вынесении постановления судом не приняты во внимание условия совершения правонарушения, отсутствие причинения вреда и факт устранения выявленных нарушений. 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. 

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 4 мая 2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года №1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч.1 ст.193 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. 

В соответствии с ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Из материалов дела следует, что должностным лицом управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края на основании распоряжения заместителя начальника Управления от 02 марта 2017 года №372-р проведена внеплановая выездная проверка соблюдения Обществом лицензионных требований по осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом 

<

адрес>, управление которым на основании договора управления многоквартирным домом от 31 марта 2008 года осуществляет ООО «Ремстрой-Хабаровск».

По результатам проверки (осмотра дома 

<

адрес>) выявлены нарушения Обществом требований ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ, пп.а,б,в п.3 Постановления Правительства РФ от 28 октября 2014г. №1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», п.10, п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2016г. №491, п.4.1.3, п.4.10.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003г. №170, а именно: в подвальном помещении под первым подъездом вдоль наружной стены наблюдается скопление воды и следы увлажнения на полу; под вторым подъездом вдоль стены наблюдается скопление воды, поступление воды наблюдается с торца дома, первого подъезда; при осмотре журнала регистрации заявок установлено, что в 2017 году поступало две заявки от 08 февраля 2017г. и 03 марта 2017г. о восстановлении покрытия пола в подвальном помещении.

Перечисленные нарушения были зафиксированы в акте проверки № от 30 марта 2017г. 

Указанные обстоятельства послужили основанием к выводу мирового судьи и судьи районного суда о виновности Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Факт совершения инкриминируемого правонарушения и вина Общества подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе: протокол об административном правонарушении № от 25.04.2017г.; обращением ФИО2; распоряжением Управления регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края № 372-р от 02.03.2017г. «О проведении внеплановой выездной проверки ООО «Ремстрой-Хабаровск»; уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки от 03.03.2017г.; актом проверки органом государственного контроля юридического лица № от 30.03.2017г.; лицензией № от 13.04.2015 года, выданной ООО «Ремстрой-Хабаровск» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. 

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судебными инстанциями определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для рассмотрения дела по существу, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Выводы о наличии события правонарушения и виновности Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, являются правильными и обоснованными.

Рассматривая жалобу на постановление мирового судьи, судья районного суда дело проверил в полном объеме в соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, в решении дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы и приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения Общества к административной ответственности и отсутствии оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы судебных инстанций о виновности Общества в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.

Довод жалобы о нарушении порядка составления протокола был проверен судами обеих инстанций и обоснованно отклонен, поскольку установленные ст.28.5 КоАП РФ сроки составления протокола об административном правонарушении не являются пресекательными, поэтому их нарушение не относится к существенным недостаткам протокола.

Довод заявителя о неправомерности привлечения его к административной ответственности, ранее обозначенного в предписании административного органа срока, вопреки доводам жалобы, о незаконности оспариваемых актов не свидетельствует, и не имеет правового значения для настоящего дела, поскольку Общество привлечено к административной ответственности не за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований (ч.24 ст.19.5 КоАП РФ), а за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований (ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ), выявленных в ходе проведения проверки.

Ссылка в жалобе о том, что Обществом устранены выявленные нарушения, что подтверждается актом от 14.04.2017г., не влечет отмену или изменение состоявшихся по делу судебных актов. Кроме того, указанный акт был учтен мировым судьей при назначении наказания, в связи с чем был назначен административный штраф в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Доводы автора жалобы о том, что подтопление подвалов многоквартирного дома по 

<

адрес> возможно устранить только при проведении капитального ремонта (реконструкции объекта капитального строительства), который должен проводиться за счет средств капитального ремонта, сформированного из минимального размера взноса на капитальный ремонт, не являются основанием для освобождения Общества от административной ответственности, поскольку необходимость проведения капитального ремонта не снимает с Общества возложенную договором управления многоквартирным домом и законом обязанность по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Иные доводы жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой и второй инстанции, а также к выражению несогласия с оценкой доказательств и фактических обстоятельств правонарушения. Однако переоценка имеющихся по делу доказательств и установленных на их основе обстоятельств не входит в полномочия судебной инстанции, рассматривающей жалобу на вступившие в законную силу судебные постановления, так как нарушает принцип правовой определенности.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьями обоих инстанций не допущено.

Наказание назначено с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Оснований для назначения Обществу наказания в виде предупреждения в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ судьями не установлено. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае из материалов дела указанную совокупность обстоятельств судьи не усмотрели. Ненадлежащее исполнение Обществом лицензионных требований при управлении вышеуказанным многоквартирным домом могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, доказательств обратного не представлено. Из приложенных к жалобе материалов указанная совокупность обстоятельств также не усматривается.

При таких обстоятельствах жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

постановление мирового судьи судебного района «Индустриальный район г.Хабаровска» на судебном участке № 10 от 05 июня 2017 года и решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 28 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ремстрой – Хабаровск» оставить без изменения, жалобу защитника Великоцкой М.Р. – без удовлетворения.

И.о. председателя 

Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников